精准扶贫攻坚进行时

24.11.2015 17:51

本文来源: 审计厅

　　今年以来，省委省政府在实施双联行动和“1236”扶贫攻坚行动的基础上，着眼解决扶贫政策碎片化、工作措施漫灌化、驻村力量分散化的问题，围绕促进扶贫对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”，谋划并出台实施了“1+17”精准扶贫方案，拓展了扶贫开发新路径。围绕这一扶贫开发的任务书、作战图和时间表，全省上下凝心聚力、聚焦发力、精准用力，精准施策、精准推进、精准落地，各项扶贫工作扎实有效，明显加快了贫困村贫困户的脱贫致富步伐。

　　精准扶贫

　　◇脱贫攻坚决战决胜氛围日益浓厚

　　◇各级各界投入扶贫热情日益高涨

　　◇干部群众致力扶贫干劲日益迸发

　　◇精准监测贫困户收入为年度减贫提供依据

　　◇各地精准扶贫投入大幅增加

　　◇精准扶贫贷款工程有效解决了贫困群众贷款难题

　　◇资产性收益成为贫困群众增收新途径

　　◇电商扶贫成为贫困地区农业增效和农民增收的有效途径

　　驻村帮扶

　　◇从省市机关和企事业单位选派了1099名年轻干部到58个贫困县的1099个村担任村党组织“第一书记”

　　◇2015年新选聘的998名大学生村官全部分配到贫困村工作，实现了建档立卡贫困村大学生村官和乡镇大学生干部全覆盖

　　◇从县以上单位整合双联干部到村任职挂职干部和大学生村官、乡镇包村干部等力量，组成驻村帮扶工作队，全省6220个贫困村有6860个省市县三级单位联系，共派驻27815名驻村帮扶工作队员，实现了驻村帮扶工作队对贫困村、帮扶责任人对贫困户的“两个全覆盖”

　　◇截至10月底，近3个月来，驻村工作队协调建设项目17353项，落实资金38.9亿元，解决急难事23998件

　　夯实基础

　　◇在全国率先开展精准核实贫困人口、完善建档立卡工作

　　◇核实完善了417万贫困人口信息数据

　　◇精准识别出了2015年计划脱贫的26万户、110万人

　　◇初步建成了全省精准扶贫大数据管理平台

　　◇国务院扶贫办将我省列为全国第一个大数据管理平台试点省份

　　增加投入

　　◇中央、省、市、县四级财政共安排专项扶贫资金76.68亿元

　　比2014年增加12.21亿元，增长18.94%

　　◇整合省级20个部门的涉农资金440亿元，并一次性切块到县

　　◇启动实施了总规模400亿元的精准扶贫专项贷款工程

　　截至10月底，累计发放到户贷款126.31亿元，惠及贫困农户23.5万户

　　激励约束

　　◇建立正向激励机制和惩戒约束机制，制定了贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩《考核办法》，出台了系统性的保障措施

　　◇省对县建立扶贫资金竞争性分配机制，资金分配与贫困发生率、减贫人口、扶贫绩效和项目建设、资金使用效果挂钩，对完成减贫“摘帽”任务的贫困县给予一定奖励

　　◇对脱贫“摘帽”成绩突出的市县乡干部予以重用，接任者原则上从原班子中选拔，对减贫成效不明显的进行组织调整或问责

　　◇建立“逢提必下”机制，实施千名干部挂职精准扶贫和副厅级及副厅级后备干部到贫困县挂职行动。目前，已从省直单位选派33名副厅级干部、25名正处长级干部挂职贫困县副书记，从高校及科研单位选派58名科技专业干部到贫困县担任科技副县长，选派1099名干部到致富带富能力不足的贫困村担任村党支部第一书记

　　公共服务

　　◇2400个贫困村标准化村卫生室已全部开工，竣工980个，计划11月底前全部完工，2400台健康保健一体机计划年内配备到位；省财政下拨5000万元补助20个贫困县重点专科项目

　　◇行政村幼儿园已开工建设938所，投入使用151所，落实贫困地区义务教育改薄资金35.6亿元；下达学前教育资助金1457.45万元，资助4.05万名幼儿；普通高中助学金3.3亿元，资助16.49万名学生；中职助学金1.8亿元，资助9.19万名学生；中职免学费专项资金2.4亿元，资助12.27万名学生；为贫困县发放生源地信用助学贷款11.86亿元，约20万人受益

　　◇下达义务教育学生营养改善计划补助资金1.48亿元，补助学生174.1万人；完成贫困地区中小学和教学点“班班通”建设15285个；为14.14万乡村教师发放补助1.69亿元

　　◇建成贫困村“乡村舞台”1974个，乡镇综合文化站建设自评达标138个

　　◇社会救助一类补助标准每人每年提高到3300元，二类补助标准每人每年提高到2808元；五保供养省级补助标准提高40%,人均达到4114元；重特大病医疗救助病种由26种扩大到50种，实施医疗救助359.2万人次，支出救助资金7.94亿元；省级福利彩票公益金资助58个片区县社会福利项目61个，安排资金9305万元；资助58个片区县农村社区老年人日间照料中心901个，安排资金2703万元

　　基础条件

　　◇截至10月底，已解决167.2万人的饮水安全问题，占计划的92.89%，预计年底可完成任务

　　◇新建近1万公里的农村畅通公路，年底行政村畅通率将达到80%

　　◇贫困村动力电覆盖工程纳入全省农网改造升级项目统一实施，全省贫困村动力电覆盖率已达到87.52%

　　◇农村危房改造争取国家计划21.8万户，是年度任务14万户的1.56倍，已开工20.41万户，竣工16.04万户

　　◇已安排易地扶贫搬迁3.5万户17.1万人，比年度任务超出0.4万人，434个安置点中386个已开工

　　产业富民

　　◇整合农牧业发展资金9.35亿元用于富民产业

　　◇完成全膜双垄沟播面积1526万亩、马铃薯种植面积稳定在1000万亩以上、玉米种植面积稳定在1200万亩左右

　　◇在贫困县区完成造林188万亩，封山育林55万亩，新增经济林果56万亩，改造低产果园90万亩,新建林下经济示范点55个，新增育苗13万亩

　　◇在贫困县区75个乡和225个村开展电商扶贫试点，全省已建成38个县级电子商务服务中心，346个乡级电子商务服务站，769个村级电子商务服务点

　　◇完成劳动力培训32.12万人次，占全年任务的88.2%