在2014年全县双联行动工作会议上的讲话
在2014年全县双联行动工作会议上的讲话
王 强
2014年3月5日
同志们：
今天，我们召开全县双联行动工作会议，主要任务是贯彻落实2014年全省双联行动大会精神，回顾总结两年来我县双联工作，表彰先进单位和优秀个人，安排部署今年全县双联工作，动员全县上下坚定信心，凝聚力量，推动全县双联行动纵深发展。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视差距，进一步增强推进双联行动的责任感
两年来，县委始终把开展双联行动作为统揽“三农”工作、推进扶贫攻坚的重要抓手，作为转变干部作风、密切干群关系的重要途径，与经济社会发展同步部署、同步推进。省、市、县各级联村单位和联户干部深入基层、真帮实扶，社会各界广泛参与、全力支持，形成了大规模、全覆盖、综合性、常态化的工作局面，取得了明显成效。
一是积极开辟致富门路，进一步加快了扶贫攻坚进程。 各联村单位和联户干部紧紧围绕脱贫致富这一中心任务，突出助农增收这个关键，着眼于激发农民群众的内生动力，在制定发展规划、落实扶持政策、培育增收产业、培养新型农民等方面积极作为，帮助农民发展苗木繁育、经济林果、畜牧养殖等富民产业，进一步夯实贫困群众脱贫致富基础。两年来，共争取到各类扶贫资金1891万元，减少贫困人口2.4万人， 8个贫困村通过双联行动实现了整体脱贫。
二是着力夯实发展基础，进一步改善了群众生产生活条件。 各联村单位和联户干部立足为民、着眼利民、致力惠民，扑下身子帮、真心实意联，全面落实“八个全覆盖”和“五件实事”，兴办了一大批关系群众切身利益的实事、好事。两年来，各级联村单位和联户干部共为群众帮办实事4595件，省、市领导和帮扶单位协调落实项目77项5.9亿元，解决了一批事关群众切身利益的难题，贫困村群众的生产生活条件得到了有效改善。
三是全力突破瓶颈制约，进一步激发了农村经济发展活力。 积极协调县内金融机构加大“三农”信贷投放力度，全面落实双联惠农贷款、妇女小额担保贷款等扶持政策，在35个村组建了扶贫互助社，注入互助资金520万元，长期困扰农村发展和农民致富的融资难问题逐步得到有效破题。两年来，共协调落实支农贷款7088万元，落实双联惠农贷款6360万元，受益农户达到1100户。
四是密切党群干群关系，进一步促进了干部作风转变 。各级干部通过深入基层，帮扶群众，了解农村实情，感知百姓冷暖，增进了与基层群众的感情，提高了做好群众工作的能力。特别是在抗击自然灾害、处置突发事件、解决矛盾纠纷中，各级双联干部不畏艰险，深入一线，勇挑重担，真正发挥了主心骨的作用。广大群众通过双联行动，看到了干部作风建设的新变化，密切了党群干群关系。
尽管我们做了大量工作，付出了辛勤努力，取得了一定成效，但与省委、市委的要求和群众的期盼相比，我们工作中还存在一些问题和差距。主要表现在：一是个别单位认识不到位，重视程度不够，工作被动应付，所联村变化不大，发展成效不够明显。二是部分单位对帮扶工作谋划不到位，重点不突出，措施不具体，制定的帮扶规划站位低，指导性、操作性不强。三是一些单位存在“一阵风”的问题，工作时断时续，缺乏连续性和长期性，有的干部进村入户没有达到规定的时限要求，没有吃住在村，只是“走访式”帮扶和“做客式”联户，工作不深不实的问题还仍然存在。四是挖掘树立典型相对滞后，对省、市、县联村单位和联户干部的先进典型跟踪报道不及时，能够在全省、全市范围内推广的先进典型还很少。以上存在的这些问题和不足，需要我们在今年的工作中认真加以解决。
二、把握关键，突出重点，进一步增强双联行动的实效
要坚持把双联行动作为扶贫攻坚的最好抓手、联系群众的最好平台、转变作风的最好课堂，真正做到认识上更深刻、更准确、更完整，行动上更自觉、更坚定、更扎实，以奋发有为的劲头持续深入推进双联行动。
一要把促进扶贫攻坚作为双联行动的重中之重，助推群众脱贫致富。 要改变过去只注重“输血”，不注重“造血”的扶贫做法，选准能够增强贫困群众“造血功能”、有利于农民直接致富的增收产业，出点子、找路子，实现由“输血”脱贫向“造血”致富转变，由重基础设施建设向重富民产业培育转变。要认真贯彻全县扶贫攻坚大会精神，进一步强化双联单位的扶贫职责，充分利用双联平台，把帮扶力量、建设项目、信贷资金等资源更多地向贫困村倾斜，争取在短时间内使贫困村面貌发生明显变化，特困户生产生活条件有所改善。麻沿河流域作为全县扶贫攻坚的先行示范区，要积极实施交通通畅、流域治理、危房改造、移民搬迁、产业培育、素质提升等六大工程，大力改善路、水、电、房等基础设施，为全县扶贫攻坚行动积累经验、树立样板。
二要把双联行动作为开展教育实践活动的重要载体，促进干部作风转变。 要按照第二批教育实践活动的要求，利用双联行动这一有效载体，组织广大群众积极参与实践活动。一是查摆问题要广泛听取群众意见。联村单位要把所联系的村作为开展党的群众路线教育活动的联系点，联户干部要把所联系的群众作为征求意见的重点对象，深入到乡村农户、田间地头，找群众听诊把脉，让群众畅所欲言，听真话，听实话，听尖锐话，把群众意见建议作为一面镜子，对照剖析和查摆领导班子、党员干部特别是领导干部存在的“四风”问题。二是整改落实要有效回应群众关切。各单位领导班子和领导干部，要把联系点群众的诉求和意见作为整改的重要依据，在详细梳理、深入分析的基础上，尽量吸收和反映到领导班子和个人的整改方案中，确保群众关切件件有回应、群众利益事事有着落。三是活动成效要切实体现群众评价。各联村单位要把联系点群众作为评价活动成效的重要主体，纳入活动考核评价的范畴，通过召开座谈会、发放问卷等形式，邀请群众点评本单位开展活动的做法、整改落实的效果，以扎实的行动密切党群干群干系，以作风转变的实际成效赢得群众的肯定。
三要把富民产业培育作为双联行动的重要任务，努力拓宽群众增收渠道。 要在贫困村扎实开展“培育产业促增收活动”，通过行政推动、科技驱动、龙头带动、市场拉动的方式，推进苗木、畜牧、经济林果等特色优势产业向现代农业转型，提升产业的质量和效益。力争使每个贫困村都有一个主导产业、每个贫困户都能找到一条致富门路。针对贫困户技术欠缺、资金不足、信息不灵的问题，帮联单位要积极开展实用技术培训，邀请专家指导，协调落实贷款，提供信息服务。要把发展劳务经济作为脱贫致富的有效途径，帮助联系务工渠道，增加工资性收入。要督促落实各项强农惠农政策，切实提高惠农政策的透明度、知晓率和规范化水平，使各项惠农补贴及时足额地兑付到农民手中。要实事求是测算农民收入情况，按照农民家庭经营性收入、工资性收入、转移性收入和财产性收入四个方面的收入构成，摸清底子，找准差距，用身边人、身边的事、身边的典型，激发贫困群众投入产业开发的积极性和主动性，拓宽增收渠道，促进农民收入持续快速增长。
四要把夯实贫困村发展基础作为双联行动的必然要求，切实增强发展后劲。 贫困村发展缓慢大多受制于基础设施建设的滞后。因此，解决贫困问题，首先要加强贫困村基础设施建设。联村单位要抢抓“1236”扶贫攻坚行动的重大机遇，帮助联系村谋划一批基础性、公益性、民生性建设项目，重点抓好路、水、电、房和公共服务设施等方面的项目协调、争取、落实工作，集中解决农村行路难、住房难、饮水难、看病难等问题，真正使“八个全覆盖”辐射到所有贫困村户，“五件实事”落实到每个贫困家庭。各联村单位帮办实事要实行公开承诺制，要以适当的方式，在县内主流媒体和联系村进行公示，帮扶进展情况要接受群众监督。2月20日，省政协黄主席在兰州主持召开了双联工作协调推进会，为我县协调落实了37个帮扶项目，涉及基础设施建设、产业培育、民生项目等方面，并逐一确定了省直帮扶单位。分管领导和县双联办要积极跟进争取，确保协调项目早日落地建设，早日发挥作用。
五要把强化教育培训作为双联行动的重要内容，着力提升农民综合素质。 坚持扶贫与扶智相结合，加强职业技能和实用技术培训，大力扶持致富带头人、种养能手和产业大户，造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强群众科技致富和自我发展能力。要依托县内外各种培训资源，紧盯市场劳务需求，以农村青壮年和“两后生”为重点，大力开展订单培训、定向培训、劳务技能和创业培训，帮助群众提升就业能力和致富技能，拓宽脱贫致富的路子。要采取多种途径和形式，有针对性地加强群众法律法规、文明新风、职业道德、家庭美德和个人品德教育，营造人人“知恩、感恩、报恩、施恩”的良好氛围。