厅系统处级以上领导干部开展“三严三实”专题教育实施方案

中共甘肃省住房和城乡建设厅党组关于印发

《关于在厅系统处级以上领导干部中开展

“三严三实”专题教育实施方案》的通知

厅机关各支部、各直属单位党委（总支、支部）、厅管社团党委：

根据《中共中央办公厅印发<关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案>的通知》精神和省委《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》，结合工作实际，经多次讨论研究，制定了《关于在厅系统处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》，现印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

附件：《关于在厅系统处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》

中共甘肃省住房和城乡建设厅党组

2015年5月19日

附件

关于在厅系统处级以上领导干部中开展

“三严三实”专题教育实施方案

为了进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，全面贯彻落实“党要管党、从严治党”要求，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，根据《中共中央办公厅印发<关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案>的通知》精神和省委《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》，结合我厅实际，现就在厅系统处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育提出如下实施方案。

一、重要意义

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”的要求，贯穿着马克思主义政党建设的基本原则和内在要求，丰富和发展了党的建设理论，是共产党人最基本的政治品格和做人准则，是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是当前全党的重大政治任务，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，对于进一步增强党的创造力凝聚力战斗力，推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，具有十分重要的意义。

全厅系统各级领导干部要深刻认识开展“三严三实”专题教育的重要意义，牢固树立作风建设永远在路上的意识，把思想和行动统一到中央、省委和厅党组部署上来，增强责任感和使命感，防止和克服厌倦情绪，以饱满的热情和务实的措施，扎实有效做好各项工作，切实把中央和省委要求精神不折不扣地领会好、贯彻好、落实好，把专题教育抓紧、抓实、抓出成效。

二、总体要求

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“三严三实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析，整改落实、立规执纪结合起来，教育引导各级领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动我省住房和城乡建设事业改革发展稳定上见实效。

坚持从严要求，强化问题导向，真正把自己摆进去，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题；着力解决滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，不直面问题、不负责任、不敢担当，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题，推动厅系统处级以上领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“三严三实”的好干部。

三、遵循原则

开展“三严三实”专题教育，要吃透中央和省委精神，把握好以下原则，确保扎实有效推进。

（一）聚焦教育主题。全面把握“三严三实”的本真内涵和实践要求，学习“三严三实”、践行“三严三实”，以学促知、以知促行，推动处级以上领导干部进一步坚定理想信念，进一步增强纪律意识和规矩意识，进一步明确干事创业的行为准则。

（二）突出问题导向。坚持问题意识，无论是思想教育、党性分析，还是整改落实、立规执纪，都要聚焦对准“不严不实”的突出问题和具体表现，即知即改、立行立改，把发现问题、剖析问题、解决问题作为出发点和落脚点。

（三）体现从严要求。切实发扬讲认真精神，把严的态度、严的标准、严的措施、严的纪律贯穿专题教育全过程，不能放松要求，不能降格以求，把专题教育各项工作做扎实、做细致做到位，以严促深入、以严求实效。

（四）务求取得实效。紧密联系实际，讲具体、接地气。从具体事情抓起、具体问题改起，坚决防止形式主义、走过场。坚持内容和形式相统一，创造性开展工作，积极探索有效途径，增强专题教育实效性。

四、方法措施

“三严三实”专题教育要融入党员领导干部经常性学习教育中，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。从今年5月中旬开始，在厅机关各处室、各直属企事业单位、厅管社团副处级及以上领导干部中开展，同步进行。在厅门户网站开设“三严三实”专题教育专栏，宣传报道专题教育成果，推动厅专题教育覆盖全系统。

（一）以上率下、示范带动。厅党组带头开展“三严三实”专题教育，厅领导和厅机关各处室、各直属单位党政主要负责同志，要率先垂范，坚持高标准、严要求，紧密联系实际，深学细照笃行，带头学习提高，带头查摆解决“不严不实”问题，以坚定的信念、决心、行动作出表率，作出示范，上级为下级作表率，班长为班子成员作表率，一级做给一级看，一级带着一级干。其他处级以上领导干部，要立足本职岗位和工作职责开展专题教育，把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”的要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。

（二）抓住关键、扎实推进。专题教育不是一次活动，但有明确要求、有基本内容、有规定动作。要按照中央和省委的要求，通过专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会等有效举措，把专题教育各项工作抓实在、抓到位。

1．高质量讲好“三严三实”专题党课。 厅系统“三严三实”专题教育，以党组书记讲党课启动开局，5月中旬底前全厅完成启动工作。在6月底前，厅党组其他成员结合分管工作，紧扣“三严三实”要求，联系党员干部思想、工作和作风实际，为分管领域党员干部讲一次党课；厅系统各级党组织负责人，结合所在单位、部门实际，讲一次党课。各级领导干部要亲自动手撰写讲稿，深入思考，联系实际，剖析根源，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现、严重危害和问题根源，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，切实发挥带学促学作用，使讲党课的过程成为统一思想的过程，成为深化认识的过程，成为激发自觉的过程。 一要深入思考。 既要把中央和省委精神领会透，也要紧密结合当前我厅实际，了解党员干部的思想作风状况，想清楚讲什么、怎样讲，增强贴近性、现实感，入情入理、讲出共鸣，防止照本宣科、泛泛而谈。 二要联系实际 。要着重点出领导干部思想上的模糊认识、教育实践活动中整改不到位的问题、普遍存在的“不严不实”问题、干部群众反映强烈的突出问题，根据机关、企事业单位、社会团体不同的特点，讲清楚“三严三实”的重要意义和丰富内涵，讲清楚本单位、本行业存在的“不严不实"具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求。 三要剖析根源。 对领导干部个人要侧重从理想信念、党性观念、宗旨意识、道德品质、遵守法纪等方面剖析，对领导班子要侧重从思想教育、用人导向、日常管理、制度执行等方面剖析，使讲党课的过程成为统一思想、深化认识、激发自觉的过程。 四要注重长效。 把专题党课与平时的“三会一课”结合起来，进一步强化“三会一课”的教育作用，既为专题教育开好局，也为今后经常化上好党课探索新路。

2、厅属各级党组织要高质量开展“三严三实”专题学习研讨。 厅系统各级党员领导干部要把深化学习和思想武装放在首位，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，学习习近平总书记视察甘肃时的讲话精神，在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的讲话精神，学习省第十二次党代会精神和省委关于贯彻落实“四个全面”战略布局的各项决策部署。同时，要用好正反两方面的“活教材”。认真学习《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法案件警示录》和我省的《反腐败警示录》，特别要认真学习焦裕禄、杨善洲、沈浩和王进喜、柴生芳等先进典型，从先进事迹中找到差距、见贤思齐；组织开展警示教育，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等和我省查处的违法违纪案件中汲取教训、自警自省。

在个人自学基础上，重点分3个专题开展学习研讨，大体上每两个月1个专题。研讨要注意在深化认识上下功夫，围绕中央要求和党规党纪进行深入的思想互动，相互启发共同提高，澄清模糊认识，明确努力方向，防止浅尝辄止、散光走偏。厅机关副处级以上领导干部参加厅党组理论中心组学习，开展研讨；直属各单位党委、党总支要认真组织本单位副处级以上领导干部开展学习研讨。厅属各单位党支部也要结合支部会议开展学习研讨，确保进行全面学习，反复研讨，不留死角。参加研讨的同志要认真准备，积极发言。学习研讨不搞集中办班，不搞论坛和报告会。

专题一： 严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。时间大体安排在6月-7月。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园；如何弘扬南梁精神、甘肃精神、铁人精神、航天精神等我省人民创造的宝贵精神财富，凝聚起干事创业的强大精神力量。

专题二： 严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。时间大体安排在8月-9月。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威。任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；严守组织纪律，遵守领导干部外出报备、个人有关事项报告等制度，不向组织隐瞒个人重大事项；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

专题三： 严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。时间大体安排在10月-11月。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，树立正确的权力观政绩观，坚持为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业，推进精准扶贫、加快小康进程，着眼问题导向、破解发展障碍，坚持公平正义、建设法治甘肃，落实主体责任、从严管党治党，抓住历史机遇、扩大开放开发，敢于担责、为官有为，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

以上三个专题是学习研讨的基本内容要求，厅中心组、各级党委（党总支、党支部）在组织学习和专题研讨中，要有专门的学习记录。副处级以上党员领导干部要结合个人工作和思想实际，做好学习笔记，认真撰写学习心得体会和党性分析材料，对研讨题目作进一步细化和充实，确保学习教育的效果。

3．高质量召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会。 12月底前，以践行“三严三实”为主题，厅党组召开2015年度民主生活会，厅机关各处室和直属各单位召开处级以上党员领导干部年度民主生活会；厅系统各级党组织召开党员干部组织生活会。每名处级以上党员领导干部都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照“好干部”五条标准，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入查摆“不严不实”问题，进行党性分析，会前充分开展谈心交心，会上严肃开展批评与自我批评，做到见人见事见思想，达到坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结的目的。要借鉴教育实践活动中召开专题民主生活会和组织生活会的做法，加强督查和指导。

（三）整改落实、立规执纪。坚持边学边查边改，列出清单、专项整改，建立机制、督促整改，上下结合、联动整改，立规执纪、刚性整改。主要领导干部要带头并紧盯问题清单，一项一项带头抓好整改。既要改思想问题，也要改实际问题，特别要认真整改为官不严、为官不实、为官不为等问题。结合持续抓好教育实践活动后续整改任务落实，对“不严不实”、群众反映强烈、影响面大的突出问题，综合施策，集中时间精力进行专项整治。对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其认真改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整，情节严重的要追责问责。针对“不严不实”问题，按照党纪严于国法、领导干部严于一般干部的原则，扎实做好建制度、立规矩的工作，重点围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等，制定和完善相关制度规定。强化制度刚性执行，对违反制度、不守规矩的现象和行为，坚持有纪必执、有违必查，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

五、组织领导

厅系统开展“三严三实”专题教育在厅党组统一领导下进行，由厅直属机关党委会同人事处统筹协调、组织实施和监督检查。

（一）靠实工作责任。厅机关各处室、各直属单位和各级党组织要充分认识开展“三严三实”专题教育的重大意义，将“三严三实”专题教育作为重要政治任务，精心组织、认真实施。各单位各部门主要负责同志要切实承担起第一责任人责任，把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。厅系统各单位各部门要及时上报开展“三严三实”专题教育情况，重大问题要随时请示。

（二）强化督查指导。厅直属机关党委、人事处、办公室、监察室要结合教育实践活动整改和制度建设专项检查、党风廉政建设检查、“工作落实年”督查，采取听取汇报、随机抽查、查阅资料、明察暗访等方式，了解专题教育进展情况，及时给予指导，传导工作压力。把专题教育作为省委“工作落实年”的重要任务，加强督查，跟踪问效。对专题教育组织不力、敷衍塞责，搞形式、走过场、效果不好的，要严肃批评、严肃问责。

（三）营造良好氛围。各单位各部门要注重宣传引导，充分运用各种媒介，宣传中央、省委和厅党组的部署要求，宣传专题教育的进展和成效，及时发现总结和推广好经验好做法，充分反映专题教育的进展和成效。要大张旗鼓树立和宣传表彰先进典型，激励各级干部为官有为、一心为民、干在实处。要注意加强舆论引导和监督，增强宣传引导的针对性和影响力，为践行“三严三实”营造良好舆论氛围。

（四）突出两手抓两促进。要把专题教育放到“四个全面”战略布局、省委“建设幸福美好新甘肃”重大决策和厅党组部署中来推进，与党的群众路线教育实践活动的深化结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，与严肃党内政治生活结合起来，与开展“联村联户、为民富民”扶贫攻坚和效能风暴行动结合起来，与服务改革推动发展、做好当前工作结合起来，更好地推动中央和省委各项决策部署的贯彻落实。要摆布好时间和精力，把专题教育与推进今年省委、省政府各项重大任务和重点工作落实结合起来，与完成厅系统各项重点工作任务结合起来，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误、两促进，用中央“四个全面”战略布局在我厅贯彻落实的实际成果检验专题教育的实际成效。