路志强：以全会精神为指导总结运用实践经验 不断提高双联精准扶贫工作水平

　　以全会精神为指导总结运用实践经验不断提高双联精准扶贫工作水平

　　路志强

　　(2015年12月7日)

　　党的十八届五中全会对“十三五”全面建成小康社会决战决胜作出了全面部署。前不久召开的中央扶贫开发工作会议，进一步明确了新时期扶贫开发的大政方针、目标任务和总体要求。省委在两当召开的全省精准扶贫现场推进会，提出了我省通过“十三五”努力，实现全面小康建设目标的具体要求。近年来，省检察院牢固树立大局意识、责任担当意识，精心组织，真抓实干，双联和精准扶贫工作取得了较好成效。回顾省检察院的工作，我个人认为，贯彻好五中全会精神，做好双联和精准扶贫工作，应当努力做到“六个必须”。

　　一是必须提高认识、增强自觉。五中全会提出，“十三五”期间国家要实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫。吹响了全党全国脱贫攻坚的冲锋号。打好这场决战决胜的攻坚战，首先必须深化思想认识、增强工作自觉。近年来，省检察院坚持把统一思想、提高认识放在核心位置，加强学习教育，使党组一班人和全体干警清醒地认识到，双联行动和精准扶贫是省委深入贯彻落实习近平总书记重要指示、立足省情实际、顺应群众期盼、着眼全面小康作出的重大战略部署，是决战决胜的关键举措；搞好双联、抓好扶贫是全省检察机关和全体检察干警的重要职责和光荣使命，是讲政治、为人民、履职责的具体体现，名正言顺、天经地义，进一步增强了做好双联和精准扶贫工作的主动性、自觉性。实践证明，对双联和精准扶贫的认识有多高，双联和精准扶贫工作热情、工作水平、工作成效就会有多高，只要思想统一、认识到位，办法就比困难多，措施就比问题硬。

　　二是必须瞄准靶心、明确目标。五中全会提出，“十三五”时期要实现我国现行标准下农村贫困人口脱贫，贫困县全部摘帽的脱贫攻坚目标。完成好这项任务，就要瞄准、盯紧省委扶贫攻坚决策部署，在推进双联行动与精准扶贫工作深度融合上凝心、聚焦、发力。近年来，省检察院在部署双联和精准扶贫工作时，始终坚持以省委决策为纲领，一方面注重与发展总体目标相对接，按照“不脱贫不脱钩、不小康不罢休”总要求，及时修改完善联系村双联行动规划、小康建设规划和精准扶贫计划，明确脱贫致富路线图、时间表；另一方面注重与扶贫攻坚阶段性目标相对接，每年根据省委最新精神，及时研究确定年度具体工作思路，确保双联和精准扶贫工作始终与省委目标同向、工作同力、行动同步。实践证明，推进双联行动和精准扶贫深度融合，就要统筹考虑战略目标和节点目标、全省目标和单位目标，准确把握推进重点和节奏，真正实现目标任务的融合联动，这样才能不断增强自信心和积极性，全力以赴，创造佳绩。

　　三是必须因势利导、因地制宜。五中全会提出，实施精准扶贫精准脱贫，要因人因地施策，提高扶贫实效。从我省实际情况看，由于自然条件和历史区位的不同，各地贫困原因、自然禀赋、资源优势存在差异，实现脱贫致富不能“一个模子刻到底”，必须因势利导、因地制宜、因人施策，探索多渠道、多元化精准扶贫新路径。近年来，省检察院坚持从转变观念入手，通过算细账、作对比，引导群众厘清致富思路，调整产业结构，发展多种经营，帮助他们扩大生产规模，提高经济效益，增加实际收入，农民群众发展致富产业的信心明显增强，能力普遍提高，内生动力空前高涨；从当地自然禀赋中找特色、找优势，因地制宜确定发展重点，组织发展支柱产业，使当地自然优势转化为产业优势，传统农业变为特色产业，顺应了自然规律，尊重了群众意愿，化解了市场风险，保证了回报收益。实践证明，做好双联和精准扶贫工作，就要牢牢扭住全面小康奋斗目标，充分结合帮扶县、乡、村、户的实际情况，实事求是，因地制宜，做到“一村一品、一户一策、一人一技”，这样才能让贫困村的每一个角落都不被遗忘、每一个群众都不会掉队。

　　四是必须转变理念、创新机制。五中全会提出，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进制度创新等各方面创新。当前，我省扶贫开发正处在巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段，但扶贫对象规模大、贫困程度深、制约瓶颈多、返贫压力大的状况没有根本改变。面对新形势、新特点、新要求，深化双联行动、实施精准扶贫，不能采取常规思路，按部就班推进，必须有新思路、新机制、新载体。近年来，省检察院始终把创新摆在双联和精准扶贫工作的重要位置，不断推进制度创新，在发挥牵头作用方面探索出了包县单位“定期会商、各展所长、比学赶帮、整体推进”的机制；在精准脱贫方面探索出了“小康互助组”的方式；在精准扶贫方面探索出了“双联互助组”的方式；在致富产业上探索出了“因地制宜、因势利导”的方式；在保障措施上，探索出了“保民生、促三农”专项行动，将检察职能与双联扶贫工作紧密结合，形成了具有甘肃检察特色的双联和精准扶贫载体品牌。实践证明，改革创新既是推进双联和精准扶贫工作的必然选择，也是进一步提高双联和精准扶贫成效的动力源泉，只要不断改革创新，就能为扶贫脱贫注入新活力，加快全面小康建设进程。

　　五是必须统筹协调、形成合力。五中全会提出，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，必须遵循统筹国内国际两个大局的原则，强调了统筹的重要性。这对我们做好双联和精准扶贫工作同样具有很强的指导意义。双联和精准扶贫是一项复杂的系统工作，单靠某一个、某一级帮扶单位单打独斗是搞不好的，必须整合各级各部门的资源和力量，做到优势互补、力量相聚。近年来，省检察院认真履行组长单位的牵头职责，定期组织包联两当的省直各单位召开动员部署会、工作推进会、现场协调会、项目观摩会、总结表彰会等专题会议，明确目标任务，查找问题不足，破解发展难题，激励干事成事，形成了组长单位牵头引领、各双联单位通力协作、相关部门积极支持、全县上下全力以赴、省市县乡“四级联动”抓双联抓精准扶贫的工作格局。通过主要领导亲自出面协调、党组成员分头联系落实，院双联办及时跟进等方式，先后邀请省直25个厅局、企业负责人到两当调研、现场办公，在项目、资金、政策、技术、管理等方面向两当倾斜聚集，帮助县上协调项目53个、列入规划资金67.6亿元，使两当各项事业取得了长足发展。实践证明，只要加强统筹协调，充分发挥好省直双联单位的主导作用、市县党委政府的落实作用、各级双联干部的推动作用和广大农民群众的主体作用，各展所长、各尽所能，心往一处想、劲往一处使，形成工作合力，就能在扶贫攻坚中取得实实在在的成效。

　　六是必须领导带头、狠抓落实。五中全会提出，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现经济保持中高速增长、人民生活水平和质量普遍提高、国民素质和社会文明程度显著提高、生态环境质量总体改善、各方面制度更加成熟更加定型等五个方面新的目标要求。这是党中央向全国人民作出的坚定承诺。对于甘肃来讲，要让几百万人在几年时间内摆脱贫困迈入小康，是一项艰巨的任务和工程，需要各级帮扶单位特别是牵头单位、各级双联干部特别是领导干部，紧紧围绕省委扶贫工作部署，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，把脱贫职责时时扛在肩上，把脱贫任务牢牢抓在手上，既运筹帷幄，又冲锋陷阵，切实抓好落实。近年来，省检察院为了把一个个帮扶项目落到实处、见到实效，把一件件群众提出的实事办好、好事办实，党组一班人严格按省委要求，带头联、带头抓、带头帮，多次深入联系村户搞调研、厘思路、找方法，搭平台、聚力量、解难题；广大双联干部在双联精准扶贫中动真情、用实心、鼓实劲、办实事、求实效，驻村入户、深入群众，问需于民、问计于民，落实省委提出的六大任务、协调项目、落实资金、培训技能、帮助销售，让人民群众得到了实实在在的好处。实践证明，只要各级双联干部特别是领导干部厉行求真务实的优良作风，在谋划工作上讲“用心”、在落实措施上讲“使劲”、在态度方法上讲“过细”、在扶贫脱贫上讲“求效”，以上率下、真抓实干，就一定能把“共同致富、全面小康”的承诺变成现实。