深入贯彻党的十八大精神
努力推进我省红十字事业又好又快发展
——在2013年全省红十字会工作会议上的讲话
省红十字会专职副会长 李玉堂
（2013年1月29日）
同志们：
今天我们召开2013年全省红十字会工作会议。这次会议的主要任务是：总结2012年全省红十字会工作，安排部署2013年各项工作。
一、2012年工作回顾
刚刚过去的一年，是全省红十字会体制机制创新取得重大进展的一年，是机关工作效能全面提升、发展措施稳步推进的一年，是人道领域重点工作取得积极突破、群众更多受益的一年。
2012年，在省委、省政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，全省各级红十字会以贯彻落实国务院《关于促进红十字事业发展的意见》为契机，围绕“努力改善最易受损害群体生活境况”的工作目标，全面加强制度建设，加大公开透明力度，社会监督有了新成效，应急水平有了新提高，“三救三献”有了新发展，志愿服务有了新举措，人道领域各项工作扎实推进，全年接收社会各界捐赠款物1.26亿元，支出1.43亿元，为促进我省社会和谐与文明进步做出了积极贡献。
（一）红十字事业发展环境逐步优化
—— 党和政府高度重视。 2012年10月，胡锦涛同志对红十字会工作作出重要批示，在肯定红十字会所做工作的同时，对红十字事业的发展提出了殷切期望，充分体现了党和政府对红十字事业的关心、重视和支持。2012年7月，国务院印发了《关于促进红十字事业发展的意见》，这是国务院第一次就红十字事业专门颁发指导性意见，是新时期发展红十字事业的纲领性文件。2013年1月23日召开的省第十二届人民代表大会第一次会议上，刘伟平省长在政府工作报告中指出，红十字会等各项社会事业取得了新进步，强调2013年要继续做好红十字会等工作，这为我们做好全省红十字会工作提供了动力。另外，各市州也加大对红十字会工作的支持力度，陇南市政府印发了全市红十字会2012年工作要点，并将红十字会七大项工作统一纳入市政府重点工作与实事中。定西市政府工作报告中首次列入了推动红十字事业发展的内容。酒泉市理顺了红十字会管理体制，嘉峪关市已将红十字会编制报告上报省编办，武威市通过公选配备了专职会领导。庆阳市财政列支红十字会年度工作经费110.97万元。康乐县政府印发了《关于加强全县红十字会基层组织建设的通知》。
—— 社会监督日益加强。 为进一步落实中国红十字会“两公开、两透明”承诺，切实保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权，省红十字会继续坚持信息公开制度，2012年在省红十字会网站刊载捐赠信息354条,在甘肃日报发布舟曲泥石流灾后重建项目公告1次。积极完善甘肃省红十字会捐赠信息查询平台，内部试运行取得了良好效果。公开聘请了来自机关、媒体、民主党派、法律界的5名热心人士，成立了省红十字会社会监督委员会，已参加省红十字会办公会3次，参与全省红十字会工作调研与考核1次。
—— 社会影响不断扩大。 利用全省“红十字博爱周”系列活动，在汶川地震、舟曲泥石流灾后重建工作全面完成以及世界红十字日、世界急救日、无偿献血日、世界艾滋病日期间举办大型主题活动5次，省电视台播放舟曲重建工作新闻访谈专题片1部。甘肃新闻网“甘肃省红十字会”专题刊发工作信息120余篇，主要稿件被多家网站转载，主流媒体全年报道红十字会工作400余次，特别是“5·10”岷县雹洪灾害紧急救援工作在中央电视台多个频道直播，产生了较大的社会影响。
（二）红十字会管理创新成效凸显
—— 内控体系不断 完善。“ 制度建设年”取得明显成效，全省各级红十字会均建立和完善了资金募集、财务管理、项目管理、新闻发布等制度。加强廉政风险防范，坚持民主集中制，完善了重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、决策评估等制度，精简会议和文件，减少迎来送往，提高了办事效率。省红十字会编发了5期《舆情通报》，根据网络舆情提出意见和建议10余条，在推动红十字会相关工作方面发挥了积极作用。
—— 目标管理效果显著。 开展了全省冠名红十字（会）医疗机构的检查评估和清理整顿工作，嘉峪关、张掖等市冠名医疗机构管理比较规范，作用发挥明显。通过建立绩效考核指标体系和激励约束评价机制，有力地推动了市州红十字会工作全面发展。2012年根据《市州红十字会考核办法》进行的年中督导检查和年末全面考核，得到了各市州的高度重视，是多年来首次对全省红十字会工作进行的大检阅。一些市州主动作为，开展了富有创新性的工作，取得了突出成绩，总结出了许多好的经验，共有6个先进单位分获一、二、三等奖，并有14个单位、10名个人获得了单项业务工作表彰，今天上午的会议还专门安排了部分先进代表做了交流发言，希望各地互相学习，争取形成特色明显、优势突出、竞相发展的良好局面。
—— 队伍素质明显提升。 按照省委在全省各级机关开展“效能风暴”行动的要求，在机关营造人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围，强化反腐倡廉学习教育活动，开展了多种形式的知识竞赛和岗位练兵活动。持续推进学习交流和创新实践，组织部分市州和县区专职工作人员赴北京、辽宁、内蒙、山西等地考察交流，学习借鉴好的经验和做法。举办了一期全省红十字会干部能力培训班，有效提高了红十字会干部的工作能力和综合素质。
（三）人道领域各项工作亮点突出
—— 应急工作快速高效。 全省大部分市州和一部分县区红十字会应急预案已经本级政府印发，省红十字会以及部分地区建立了应急救援队并开展了应急实战演练，定西的所有市县全部建立了应急救援队。省红十字会备灾救灾中心已进入设计规划阶段，天水市、陇南市备灾仓库已完工，甘南州、庆阳市、舟曲县备灾仓库正在建设，平凉市红十字会备灾仓库正在筹建中。开展了岷县“5·10”特大雹洪等灾害救助15批次，发放价值355.62万元救灾物资。对28个红十字道路救护站进行了抽查和规范。大力推进救护培训工作，全省各级红十字会培训初级救护员5414名，开展救护知识普及43920人次。我省代表队在全国青少年应急安全知识竞赛中夺冠，在全国红十字应急救护大赛中获得优秀奖。白银、临夏、兰州、庆阳分别在学生、交警、驾驶员、村民等人群中开展了应急救护培训，对全省救护培训工作具有积极借鉴意义。
—— 人道救助扎实有为。 深入推进“联村联户、为民富民”行动，省红十字会为联系村兴办实事好事55件，谋划建设项目6个，投资总额达到140余万元，受到当地群众的广泛好评。争取中国红十字会500万元支持我省“联村联户为民富民”行动，在舟曲县15个贫困村开展红十字博爱家园项目。红十字博爱家园项目第一批40个项目村硬件已全部完工，软件项目成效明显。进一步加大社会救助力度，全年累计发放各类救助物资价值197.24万元。继续开展红十字博爱送万家活动，中国红十字会以及省、市、县级红十字会共筹集160余万元，救助贫困家庭8000多户。援建14所博爱卫生室、3所博爱学校。救助贫困白血病患儿54人，资助金额达165万元，救助先天性心脏病重症患儿12人，经省红十字会拨款资助6人，资助金额9.5万元。慰问“最美新娘”李成环家属，并转交河南省红十字会捐赠3万元慰问金。新建红十字书库10个。开展助学活动30人次。为250名贫困白内障患者实施了复明手术。对临夏少数民族地区在校学生、吸毒戒断人员和干警进行艾滋病知识培训，受益4000人以上。联合会社区为本健康与急救项目圆满结束，社区为本备灾项目进入收尾阶段。陇南、甘南、金昌、嘉峪关、平凉以及镇原、宕昌、康县等市州和县区不等不靠，主动作为，内引外联，筹集人道救助资金，开展了富有实效的救助活动。
—— 志愿捐献持续深入。 通过志愿服务项目化运作，培育了“益路向南”等9个志愿服务项目，开展了8个暑期社会实践项目活动，我省“社区家庭小药箱”项目在全国志愿服务工作会上进行了经验交流。成立了甘肃省红十字志愿服务工作领导小组及办公室，设立了固定办公场所，招募了专职工作人员，推动了志愿服务持续发展。积极推动造血干细胞捐献、无偿献血、遗体和器官捐献工作，完成3000人份造血干细胞血样采集任务，配型成功51人，体检4人，成功实施捐献2人，成功捐献总数达到17例。办理遗体捐献登记76人，累计登记583人，累计捐献遗体15人。建立了甘肃省器官捐献委员会，实现首例人体器官成功捐献。
—— 灾后 重建保质保量。 “5·12”地震和舟曲泥石流灾后重建项目已全部完成工程建设任务。2012年，主要抓了项目收尾工作。及时向相关方申请和拨付项目尾款，定期向捐赠方反馈工程进度和捐赠资金的使用情况，接受专项审计5次。完成了绝大部分灾后重建项目资料的收集、上报和整理工作，编纂《甘肃省红十字会汶川地震抗震救灾和灾后重建纪实》，编纂《舟曲特大山洪泥石流抢险救灾和灾后重建志》甘肃省红十字会资料长编。积极配合援助方对灾后重建项目进行督导检查20余次，我省项目实施工作获得充分肯定。省红十字会以及2名干部分别获得了省委、省政府授予的舟曲灾后重建先进集体、先进个人称号。
总结2012年的工作，我们深刻体会到，红十字事业具有国际性、公益性和社会性的特点，其发展不仅需要红十字会自身的不断完善，更重要的是获取外部的强大支持。 一是 必须进一步加强与党委、政府的联系，紧紧围绕大局，服务于党政中心工作，以积极的作为赢得党政支持，才能争取到相关行业和领域的政策条件和便利，为红十字事业发展创造良好环境。 二是 必须坚持公开透明，主动公开信息，在完善自我监督机制的基础上，通过强化外部监督，进一步提升红十字会的公信力，才能得到社会各界的支持，为红十字事业发展积聚不竭能量。 三是 必须把改善民生、促进社会和谐作为一切工作的出发点和落脚点，紧紧围绕群众最切实、最紧迫的需要，真正为群众办实事、办好事，才能得到服务对象的支持和认可，为红十字事业发展增添强大动力。
二、2013年工作安排
今年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，红十字会的工作任务更加艰巨，红十字事业发展面临的形势也更加复杂。党的十八大提出要加强社会建设和创新社会管理，这对红十字事业发展具有重大意义，全省各级红十字会要把深入学习宣传党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓，贯彻落实国务院《关于促进红十字事业发展的意见》，落实胡锦涛同志“10·12”重要批示精神和省第十二次党代会精神，切实把思想和行动统一到十八大和省委精神上来，把智慧和力量汇集到建设幸福美好新甘肃的伟大事业中来。各地要积极争取政府支持，出台当地促进红十字事业发展的意见。要始终树立改革创新意识，坚持准则，坚守信念，不断适应新形势，寻找新方法，开拓新思路，推动红十字事业全面协调可持续发展。
2013年全省红十字会工作的总体要求是：深入学习宣传党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实国务院《关于促进红十字事业发展的意见》，以队伍建设为重点，以改进作风为抓手，以提高效能为目的，大力开展“作风建设年”活动。按照“整体推进、重点突破、统筹兼顾、形成特色”的工作思路，围绕中心，服务大局，积极推进全省红十字会各项工作再上新台阶。
（一）改进作风，在规范运行、提高效能上下功夫。 一是 民主决策，科学管理。各地要巩固“制度建设年”成果，坚持民主集中制原则，进一步完善各项规章制度，重点在制度落实上下功夫、求实效，不断聚集发展红十字事业的正能量。要深入实际、深入基层、深入群众，多做化解矛盾、凝聚人心的工作，做到和谐发展。 二是 苦练内功，提升能力。要深入推进学习型机关、学习型支部建设，开展“比学赶帮超”学习实践活动，在全省开展公文写作、新闻稿件、摄影、ppt制作等与业务工作紧密相关的岗位练兵活动。举办一期全省能力建设培训班。年内拟组织召开单项工作经验交流或现场观摩会，达到相互借鉴，共同提高的目的。 三是 改进作风，提高效能。要按照中央和省委改进工作作风、密切联系群众的要求，制定本级红十字会规定，继续推进效能风暴行动，大力加强调查研究。要精简会议和文件，减少迎来送往，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出，自觉遵守廉洁从政各项规定，不断提高工作效能。
（二）多措并举，在公开透明、提高公信力上开创新局面。 一是 加强信息化建设。加快银企互联财务平台建设，实现捐赠信息实时维护更新，动态管理，尽快完善各类捐赠信息，推动甘肃省红十字会捐赠信息查询平台年内上线，确保每一笔捐款的使用方向、使用结果都能方便快捷地进行查询，向捐赠者提供一本明白账、放心账。 二是 及时主动公开。要善于运用媒体，通过网络、电视、报纸等，对资金募集、财务管理、招标采购、分配使用等信息及时向社会公开，进一步完善外部监督机制，更好地落实捐赠人、受益人、社会公众的知情权、参与权、监督权。 三是 扩大社会监督。各市州红十字会均要建立社会监督委员会，建立相应的工作规则，对捐赠款物的管理使用情况进行监督，对项目执行全过程进行巡视。通过成立社会监督委员会，建立以公民为主体的社会监督机制，让社会公众真正了解红十字事业的本质，从而引领社会信任红十字事业，参与到健康、公正、纯粹的红十字事业中来。
（三）内引外联，在广泛动员、增强救助实力上走出新路子。 一是 探索建立可持续筹资机制。尝试通过网站公布人道救助项目、举办项目推介会等形式，向社会推荐特定的救助项目，获得社会支持。要加强与大企业的联系和沟通，培育和发展长期固定捐款人。要发挥手机短信捐款、适时建立基金或基金会等筹资方式，确保红十字会长期稳定经费收入。要注重发挥理事作用，通过理事的影响来推动工作开展。各地要加强对募捐箱的日常管理，及时清点回收募捐款。 二是 培育志愿服务项目并向专业化发展。制定出台2013—2015年志愿服务工作规划、志愿服务管理办法。有步骤、有重点地培育特色服务项目，充分发挥省红十字会志愿服务工作领导小组办公室作用，开展志愿服务骨干培训，在开展志愿者注册登记的基础上，对全省志愿者和志愿服务组织进行表彰奖励。 三是 巩固和壮大会员队伍。进一步理顺红十字会管理体制，广泛吸纳社会知名人士、广大青少年加入红十字会员队伍，进一步加强会员管理，规范会费收缴和管理工作。深化红十字青少年活动，积极推进红十字示范校、达标校创建工作。做好冠名红十字（会）医疗机构的清理规范工作，严格实行冠名机构准入和退出机制。 四是 加强对外交流。在中国红十字会总会的指导下，积极开展对外合作与交流，加强与港澳红十字会和台湾红十字组织的联系，加强省际间红十字会的交流与合作，继续巩固与江苏省红十字会的友好合作关系，与京、津、沪等省区市红十字会建立深层次合作关系，邀请外省市捐赠人来我省检查指导工作。协助党委政府对台部门妥善处理涉台事务及有关事宜。积极争取中国红十字会总会、中国红十字基金会以及国内外红十字会、国际组织支持，通过引进项目、资金、理念和技术，带动我省红十字事业发展。
（四）围绕中心，在改善民生、提升人道工作水平上取得新成效。 一是 切实提高应急工作整体水平。各级红十字会均要制定和完善应急预案并纳入本级政府应急体系，不断提高应对自然灾害和突发事件的能力和水平。年内举办一期全省赈济业务工作培训班。要加强应急救援队建设，建立符合当地实际、能独立指挥调动的应急救援队，组织相关业务培训并开展应急演练。加快省红十字会备灾救灾中心建设，陇南、甘南、平凉、庆阳、天水5个市州和舟曲县红十字会备灾仓库年内必须建成并投入使用。研究制定备灾仓库各项制度，做到规范管理、运转良好。针对我省自然灾害频发的实际情况，加强应急物资储备，广泛募集救灾款物，积极主动地配合当地政府做好自然灾害等突发公共事件的救助工作。完成“5·12”地震、舟曲泥石流灾后重建项目尾款拨付、终末审计、资料收集汇编等收尾工作。 二是 大力开展救护培训工作。要切实把救护培训工作提上重要议事日程，在提高质量和扩大数量上取得实质性突破。要积极借鉴省内外成功经验，进一步加强与电力、供水、石油、天然气、建筑等部门的配合，拓宽与公安、铁道、交通、安监、旅游等部门的合作渠道，按照省上规定的收费标准，在高危险行业中开展群众性应急救护培训。要积极推动红十字救护培训进社区、进学校、进企业、进机关，不断提高应急救护知识在人民群众中的普及率。要争取各级政府将红十字应急救护培训纳入突发事件应急体系建设规划，以政府购买服务的方式，将红十字救护培训列入政府为民办实事项目。做好彩票公益金项目救护师资培训工作。加强已建成红十字道路救护站的规范化管理，提高其快速反应能力。 三是 积极开展社会救助工作。根据省委“双联”工作要求，继续深入扎实地开展“联村联户为民富民”行动。全力实施好红十字博爱家园项目，第一批8个市州、40个县区要继续做好软件项目各项工作，做好资料收集和拾漏补遗工作，加强硬件项目管理，使其真正发挥作用；舟曲县红十字会15个项目村要严格按照项目计划，抓好每一阶段的工作落实，确保项目进度、质量和效果。要开展调查研究，尽快运作红十字博爱家园生计基金项目。积极争取博爱卫生室、博爱学校、红十字书库、白内障复明、艾滋病预防、健康教育、乡村医生培训等项目。认真做好中国红十字基金会贫困家庭白血病、先天性心脏病重症患儿救助等工作。继续开展两节期间“红十字博爱送万家”活动。 四是 做好“三献”动员组织工作。要进一步巩固和壮大造血干细胞志愿捐献者队伍，规范工作流程，不断提高有效库容量和服务能力，提高再动员成功率，降低反悔率。拟在捐献人数突破20人之际，组织一次捐献者联谊活动。争取在兰大一院、兰大二院建立干细胞采集中心。配合卫生部门做好无偿献血宣传和联合表彰活动。要进一步强化遗体捐献接收站管理工作，完善遗体捐献工作机制，积极配合省人大出台《甘肃省遗体捐献条例》。要高度重视和推动器官捐献工作，成立工作机构，完善规章制度，成立协调员队伍并组织培训。
（五）勇于创新，在宣传教育、推动红十字文化传播上求突破。 要紧紧抓住我省建设文化大省的机遇，按照全方位、多层次、多手段、立体化的红十字大宣传战略，在促进文化大发展大繁荣中发挥独特作用。 一是 建立健全宣传工作机制。要建立新闻发布、新闻发言人以及网络舆情监测等制度，提高应对突发公共事件的舆论引导能力。要建立信息报送、骨干培训和宣传工作通报、表彰机制，推动全省宣传工作水平整体提升。 二是 创新宣传方式。要采取多种形式促进红十字知识“进学校、进社区、进企业、进农村”。要做好世界红十字日、世界急救日、防灾减灾日等纪念日的群众性宣传活动。要充分利用电视、网络、报刊、简报以及省红十字会在中新网上开设的专栏等,提高宣传工作的针对性、时效性。 三是 拓展宣传领域。要抓住机遇，利用政策出台、重大事件、调研检查等有利时机开展重点宣传，省上出台《关于进一步加强红十字会工作的意见》后，积极采取召开新闻发布会、电视报纸专访专刊、组织学习等各种形式，做好宣传贯彻工作。要围绕业务工作，注重典型报道和深度宣传，制作舟曲灾后重建等工作成果专题片。要加强红十字文化、公信力、能力建设等重大课题的理论研究，为红十字事业创新发展提供指导。
同志们，红十字事业是崇高而伟大的事业，让我们以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风、更加优异的工作成绩，不断开创红十字事业发展新局面，为实现与全国同步进入全面小康社会的宏伟目标，建设幸福美好新甘肃而努力奋斗！
【李玉堂】在省红十字会2013年工作会议上的工作报告 -
兰州20:40 30.05.2014 红十字会