省政府副秘书长、省红十字会副会长 张正锋
（2012年2月9日）
各位理事，同志们：
今天，我们召开省红十字会五届三次理事会，主要任务是总结2011年工作，安排部署2012年任务。刚才，李玉堂副会长代表省红十字会第五届常务理事会作了2011年工作报告，陈明同志作了2011年财务工作报告，我都同意。会上还对去年红十字会宣传工作中表现突出的先进单位和先进个人进行了表彰。我代表省政府，向大家表示热烈的祝贺!希望你们再接再厉，在今后的工作中充分发挥模范带头作用，取得更大成绩！
2011年，在省委、省政府的坚强领导下，全省红十字会系统自觉围绕省委、省政府的中心工作，服务大局，积极进取，真抓实干，各项工作取得了显著成绩。主要体现在以下五个方面： 一是组织体系建设不断加强。 按照依法治会、依法强会、依法兴会的工作要求，制定出台了《省红十字会募捐款管理办法》、《省红十字会廉政监督办法》等12项规章制度。扎实推进基层组织建设，进一步理顺了县级红十字会管理体制，会员人数持续增加，志愿者队伍逐步壮大，组织体系不断完善，红十字会基层组织的作用得到了较好发挥。 二是灾后重建工作成效显著。 根据省委、省政府全力推进灾后重建任务的要求，红十字会充分发挥自身优势，号召和动员社会力量奉献爱心，捐款捐物，自2008年汶川大地震以来，已累计募集灾后重建资金10亿多元。基本完成了14700多个灾后重建民房、卫生和教育项目。投入1540万元积极实施灾区“博爱家园”项目建设，为40个村修建了博爱书屋、避难场所等基础设施，灾后重建工作取得重大成果。 三是人道救助领域进一步扩大。 大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，努力营造扶危济困、友爱互助的良好环境，动员和引导社会各方力量，主动参与无偿献血、造血干细胞捐献等活动。充分利用各种资源，不断扩大人道救助领域，广泛开展了博爱送万家、贫困助学、白内障复明、贫困白血病和先天性心脏病儿童救治等一系列活动，红十字会工作得到了社会的广泛认可。 四是应急救援能力大幅提升。 认真履行法定职责，严格按照应急预案管理要求，积极推进应急救援队伍的规范化、标准化建设，不断加强应急救援培训、灾害管理、物资储备等基础性工作，做到灾害发生后能在第一时间启动应急机制，迅速开展紧急救援，全省红十字队伍应急救援能力和水平有了大幅提升。
这些成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导，得益于全省红十字会系统全体干部职工的团结奋斗和无私奉献，得益于各位理事、各有关部门的大力支持和配合。在此，我代表省政府向大家表示衷心的感谢！
下面，我就做好今年全省红十字会工作，讲三点意见。
一、深化思想认识，主动服务大局，增强做好红十字会工作的自觉性和坚定性
虽然我省红十字会工作取得了一定成绩，但也面临不少新情况、新问题和新挑战，与党和政府的要求、与人民群众的期待、与社会发展的需要相比，还存在地区发展不平衡、体制机制不顺、基层基础工作薄弱、筹资水平不高、救助实力不强等问题，严重影响和制约了全省红十字事业的更快发展。
今年，省委、省政府确定了稳中求进、好中求快的总基调，提出了科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇的目标，强调要更加注重开发开放，更加注重转型转移，更加注重创新创业，更加注重民族民生，更加注重安全安定，努力推动经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展。如何适应当前新形势、新任务对我们的要求,全面推进红十字事业的发展,是摆在全省各级红十字会面前一项光荣而艰巨的任务。我们要进一步统一思想，提高认识，把红十字会工作放在全省工作大局中去思考、去谋划，主动服从服务于全省经济社会跨越发展的大局，抢抓发展机遇，把握工作定位，不等不靠，积极作为，进一步发挥好党和政府在人道救助领域中的得力助手作用。
第一，要在社会主义核心价值体系建设中充分发挥积极作用。 社会主义核心价值体系主要是以优秀的民族精神和改革创新的时代精神，教育和引导人民群众，凝聚人心，团结力量，共同奋斗。红十字会所倡导的“人道、博爱、奉献”的精神与社会主义核心价值体系的内容相辅相成，相互促进。全省红十字会要紧紧围绕建设文化大省的目标和任务，梳理、提炼、传承和升华红十字文化，将红十字精神主动融入社会主义核心价值体系，弘扬中华民族乐善好施、扶危济困的优良传统，培育人道理念，播撒人间真情，传递爱心关怀，不断提高全社会的道德水准，为推进我省经济社会转型跨越发展提供精神动力和思想基础。
第二，要 在加强和创新社会管理工作中充分发挥纽带作用。 近年来，党中央多次强调，要支持人民团体参与社会管理和公共服务。刘伟平省长在今年的《政府工作报告》中也要求，要支持各类社会团体参与社会管理，提高社会管理的服务能力和水平。红十字会所奉行的七项基本原则，与社会管理的目标和要求完全吻合、相互一致，在加强和创新社会管理中具有较强的辅助作用。全省红十字会要利用各种载体，着力培养红会成员的爱心、责任感和奉献精神，增强社会的凝聚力和向心力，形成“我为人人，人人为我”的人际关系和平等友爱、融洽和睦的人际环境，促进全省经济社会和谐稳定发展。
第三，要 在保障和改善民生工作中充分发挥补充作用。 省委、省政府提出的更加注重民族民生和更加注重安全安定的工作要求，表明了在加快发展经济的基础上，必须坚持人民利益至上、优先改善民生，切实提高人民群众的安全感、稳定感和幸福感。红十字会以保护人的生命和健康、促进和平进步为宗旨，在保障和改善民生方面具有重要补充作用。全省红十字会要通过募集捐献，汇集社会资源，积极参与助学、助医、助困等活动，帮助困难群众改善生活状况，实现他们追求幸福生活的美好愿望。
第四，要在 防灾减灾工作中充分发挥政府助手作用。 我省自然灾害频发，不断完善防灾减灾和应急救援体系，增强公众防灾减灾避灾意识和能力，是政府的一项重要职责。红十字会作为党和政府人道救助工作领域的助手，积极参与重大自然灾害救援工作，既是履行《红十字会法》赋予的职责，也是政府防灾减灾工作方面的重要组成部分。全省红十字会要在建立健全快速高效的应急救援机制，做好备灾款物储备，加强应急队伍建设等方面发挥更大作用，在重大自然灾害发生后，积极公开向社会募捐款物，为灾区提供人道救援。
二、明确目标任务，突出工作重点，推动我省红十字会事业再上新台阶
今年是全省实施“三个发展”战略目标的重要一年。全省红十字会系统要以“三个发展”为目标，重点抓好以下五个方面的工作。
一是认真履行法定职责，全力推动人道救助工作取得新进展。 救灾、救助、救护和动员无偿献血、捐献造血干细胞、捐献人体器官是红十字会的基本职能和传统工作，是在紧急状况下捍卫和拯救生命的重要举措，真正体现着“以人为本、关爱生命”的崇高精神。各级红十字会要始终坚持把这两项工作作为推进社会和谐、社会公正，促进全社会福祉的重要内容，积极探索防灾减灾、救助救护的有效措施，不断细化和完善符合实际的人道救助应急预案，加强应急队伍建设、救灾物资储备和应急救援演练，不断提升红十字会应对自然灾害和突发事件的综合能力。要积极探索新思路、新举措，大力开展初级救护技能培训，加强对社会大众的救护宣传，不断提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。要继续关注常态下弱势人群的生活状况和健康状况，进一步加强与企业、社会爱心人士的联系和沟通，千方百计拓宽筹资渠道，增强筹资实力，向最困难、最需要、最易受损害的群体提供帮助。要加大社会宣传动员力度，争取社会各界更多理解和支持，推动我省无偿献血和造血干细胞捐献工作取得突破性进展。要积极争取我省遗体捐献条例尽快出台，为遗体捐献顺利开展提供法律保障。
二是加大工作督导力度，确保灾后重建任务全面完成。 省委、省政府对灾区的灾后重建工作高度重视，成立了专门的工作指导小组和工作机构。目前，我省“5·12”地震灾后重建工作基本完成，但红十字会系统援建的、特别是个别新签约重建项目还没有彻底完成。省红十字会要进一步加大督导力度，与相关市县及时研究解决遇到的困难和问题，加快工作进度，早日完成建设任务。同时，要积极做好尾款申请拨付、审计等收尾工作。省红十字会承担的7个2012年舟曲灾后重建项目，要积极做好与相关部门的沟通协调，加大现场指导力度，确保按期完成。要高标准地实施好“博爱家园项目”，规范操作，规范管理，把“博爱家园项目”建成民生工程、德政工程，真正让当地群众得到实惠。
三是强化募捐款物监管，切实维护红十字会的公信力。 社会各界的信任和支持是红十字工作的重要基础，人民群众的爱心捐赠是红十字救助资金的主要来源。对募捐款物的管理和使用是否公开公正、规范透明，直接影响到公众的捐赠积极性，关系到红十字会的社会公信力。各级红十字会一定要严格按照《公益事业捐赠法》和《红十字会募捐和接受捐赠工作条例》等有关规定，及时设立捐赠资金专门账户和物资管理台账，严格监管和规范使用社会捐赠款物，在尊重捐赠者意愿的基础上，做到专款专用，决不能随意改变用途或者提取管理费。要及时在报纸、网站等新闻媒体上向社会公布接受捐赠款物的使用情况，自觉接受纪检、审计部门的检查审计和社会各界的监督检查。要加强信息网络建设，对捐赠款物来源、分配、使用情况实行动态管理，给捐赠者提供方便的查询平台，给社会交待一个明白账、放心账，以公开促公正、以公正立公信、以公信树形象。
四是加强志愿者队伍建设，不断拓展红十字服务工作领域。 大力引导广大人民群众热心公益、乐于奉献，积极参与志愿服务是社会文明进步的重要标志，也是红十字会不断壮大力量的重要途径。各级红十字会要把推动志愿服务作为今后一项重点工作来抓。尽快成立红十字志愿服务工作领导机构，规范志愿者招募与管理，分类建立红十字志愿者数据库，逐步扩大志愿者人才储备。要大力组织开展志愿服务业务培训，积极实施红十字志愿服务和青少年发展计划，开展志愿服务等级和积分制度，促进志愿服务体系的不断完善和可持续发展。要继续推动大、中、小学建立红十字组织，发展巩固红十字青少年队伍，吸引更多的青少年参与红十字志愿服务。要进一步转变理念，创新思路，积极探索，不断拓展红十字志愿服务领域，努力满足社会各方面的需求。
五是扩大对外交流与合作，进一步发挥民间外交的重要作用。 红十字会作为民间对外交流的重要组织，在开展国内外交流与合作方面有特殊的优势。近年来，我省红十字系统与国内外红十字组织的交流合作日益频繁，特别是“5·12”汶川地震以来，引进了一大批紧急救援、灾后重建以及事关民生的援助项目，为促进我省灾后重建和经济社会发展做出了不懈努力，也扩大了红十字会的知名度和社会影响力。今后，各级红十字会要继续加大与国际红十字组织、港澳台红十字组织、兄弟省市红十字会的交流合作力度，不断学习借鉴先进的理念和经验，既要“走出去”，也要“引进来”，进一步拓宽交流渠道，形成多层次、宽领域的交流合作新格局，引进更多的合作项目和资金，为全省经济社会转型跨越发展做出新贡献。
三、加强组织领导，健全体制机制，保障红十字事业健康持续发展
开展好红十字会工作，涉及方方面面，仅靠红十字会自身的力量是不够的，需要各级党委和政府的坚强领导,需要社会各界的大力支持。同时，也需要各级红十字会不断加强自身建设，才能实现红十字事业健康持续发展。
一要加强组织领导，为红十字事业发展提供 有力 保证。 各级党委和政府要具有强烈的“红会意识”，切实加强对红十字会工作的组织领导，制定完善有利于红十字事业发展的政策措施，在人、财、物各个方面给予红十字会大力关心和支持，帮助解决红十字会工作中遇到的困难和问题。要加快理顺嘉峪关和酒泉2市及25个县市区的红十字会管理体制，支持各地红十字会依法独立自主地开展工作。要指导发改、财政、交通、教育、卫生等部门积极支持红十字会开展备灾救灾、救护培训、志愿服务等工作，努力形成推动红十字事业发展的强大合力。
二要加强制度建设，推动各项工作规范化程序化运行。 制定科学、严密的工作制度，是推动红十字事业稳定发展、持续发展的有力保障。今年是省红十字会确定的“制度建设年”。各级红十字会要根据《红十字法》和《红十字章程》，结合各自实际，进一步制定和完善本级财务管理、项目管理、捐赠款物管理等各项制度，把制度建设与党风廉政建设结合起来，保证正确行使权力，防止决策失误和行为失范。要切实提高制度的执行力，努力形成用制度管权、按制度管事、靠制度管人的长效机制，确保各项工作规范高效运行。
三要加强学习培训，提高红十字会干部队伍综合素质。 不断加强学习培训是提高理论素养和工作能力的有效方式。近年来，随着管理体制的理顺，有很多新同志加入了红十字队伍，但他们对红十字运动知识了解不够，对新形势下做好社会工作的经验还不足。因此，各级红十字会要大力倡导学习理念，积极创造学习条件，鼓励干部职工勤于学习、善于学习，努力把红十字会打造成为学习型团体。要依托党校或行政学院培训方式，选拔年轻干部挂职锻炼途径，举办业务知识讲座和交流考察等多种形式，不断增强干部队伍的政治理论素养，丰富他们的基层实践经验。要结合创先争优和“走、转、改”活动，切实加强和改进干部职工的工作作风，努力打造一支立足本职、爱岗敬业、乐于奉献、团结有为的红十字干部队伍，不断提高服务基层、服务群众的水平。
四要加强舆论引导，营造红十字事业发展的良好环境。 做好舆论引导，是弘扬红十字精神、传播红十字理念、树立红十字形象，让社会各界充分了解红十字会工作性质和特点的重要方式方法。全省各级红十字会要主动加强与媒体的沟通与协调，自觉地做到善待新闻媒体，充分发挥新闻宣传的作用，加大对红十字运动知识、特色救助活动、重大自然灾害和突发公共事件救援情况的宣传报道，提高社会各界对红十字会工作的认知度，动员社会方方面面理解和支持红十字会的工作。要建立和完善新闻发布制度，及时主动发布重大工作实施情况，为红十字事业发展营造良好的社会环境。
各位理事、同志们，红十字事业使命光荣、责任重大。做好今年的红十字会工作意义深远。我们一定要把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，不等不靠，积极作为，努力开创我省红十字事业新局面，为实现科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇的目标作出新的更大贡献！
【张正锋】在省红十字会五届三次理事会上的讲话 -
兰州20:41 30.05.2014 红十字会