强化“六个坚持”落实主体责任

    党的十八届三中全会明确指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。近期，习近平总书记明确提出“四个全面”战略布局。这是党中央在新形势下做出的重大决策部署，集中体现了党要管党、从严治党的新要求。贯彻落实党风廉政建设主体责任，要进一步强化“六个坚持”，努力为改革发展营造风清气正的良好环境。

    一是坚持深化认识。思想上的重视程度决定党风廉政建设主体责任的落实成效。着力提高思想认识，深入学习习近平总书记关于廉政建设的一系列重要讲话精神，牢记习近平总书记“抓好党建工作是最大的主业、是不可推卸的分内职责”的谆谆教导，准确把握中央和省、市委关于落实主体责任的各项部署要求，转变“只重业务工作不抓党风、只看指标不抓腐败”的观念，从思想深处高度重视主体责任的落实，坚决有力、持之以恒抓好党风廉政建设。经常组织干部职工深入学习廉政理论，既要深入学习中央和省、市关于加强反腐败斗争、强化党风廉政建设的各项规定要求和廉洁从政先进事迹，又要不断加强纪律建设，使干部严明政治纪律和政治规矩，牢固树立正确的人生观、价值观和利益观，努力营造“不想腐、不能腐、不敢腐”的政治氛围。

    二是坚持表率示范。落实党风廉政建设主体责任，关键是发挥主体的领导推动作用。党组、“一把手”和班子成员必须坚持做表率、带好头，进一步强化各自职责，做到层层分解任务、层层传导压力、层层延伸责任。强化集体的领导责任，党组要把加强党风廉政建设作为主业，与经济工作、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，充分发挥牵头抓总、统筹协调、组织推动和示范带动作用，全面领导、执行和推动本部门党风廉政建设和反腐败工作深入开展。强化一把手的主体责任，“一把手”要切实担负起落实主体责任的第一责任，将抓廉政建设作为分内之事、必尽之责，自觉做到党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，推动形成以身作则、以上率下的良好氛围。强化班子成员的双重责任，班子成员在强化自身管理的同时，要认真落实分管范围内的主体责任，积极承担和落实主动研判、承接任务、监督管理等职责，切实担负起对分管范围内党员干部的教育管理监督之责。强化对纪检组的支持责任，积极维护、主动支持纪检组的工作，为纪检干部当好后盾、多添动力，使纪检组敢于碰硬、严于执纪，依纪依法行使监督权力。

    三是坚持完善制度。一方面，建立完善制度。严格按照省委王三运书记提出的图表式分责、链条式传导、网格式覆盖、倒逼式追责等“四式”工作办法，以及市委、市政府的相关要求，从具体内容、履责情况到实际效果、倒查追究等方面建立落实主体责任系统。按照“常态化、长效化”的要求，进一步完善学习上级精神、检查网络覆盖、廉政风险防控、干部教育培训等制度和公开机制、评价机制、考评机制等工作机制，约束党员干部廉洁从政。另一方面，严格执行制度。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，使制度的力量在反腐倡廉中充分释放。认真执行监督检查制度，把党风廉政建设主体责任落实情况列入日常检查督查内容，着力发现问题，注重成果运用。认真执行风险防控制度，结合容易滋生腐败的重点工作、关键岗位和重要环节，进一步梳理党风廉政建设风险点，研究制定相应的整改方案，扎紧制度的笼子，堵牢风险漏洞。

    四是坚持依法办事。按法律办事、按规定办事、按程序办事，使权力运行公开化、透明化，是消除腐败的有效“清洁剂”。进一步强化法制观念，抓好法制建设，做到依法办事，自觉维护法律权威。强化法治意识，深入学习、吃透领会法律法规条文，运用法治思维和法制方式思考问题、谋划工作、推动落实。完善法规制度，结合中央和省市要求，认真梳理、完善各项规章制度，使各项制度都符合法律规定。坚持依法办事，严格执行和遵守法律法规，坚持原则、秉公执法、依法办事，依法全公开容易发生腐败的环节，保持过程全透明，落实依法治市和建设法治政府的要求。

    五是坚持改进作风。强化作风建设是落实主体责任、加强廉政建设的根本途径。注重紧密结合，把主体责任的落实与坚持党的群众路线相结合，与“四风”问题整改相结合，与加强和改进作风相结合，渗透到工作的方方面面。注重问题整改，进一步抓好查摆出的“四风”问题、省委巡视组反馈问题的整改，牢固树立“作风建设永远在路上”的意识，建立持续改进作风的长效机制，及时发现和纠正作风方面出现的新问题、新情况。注重深入基层，进一步密切联系群众，经常深入基层、深入一线，与基层干部和群众“零距离”接触，听真心话、实心话，帮助群众解决实实在在的困难。

    六是坚持抓好落实。按照“工作落实年”的要求，把抓落实贯穿到工作全过程，着力解决“定了不算、说了不办”的问题。靠实责任抓落实，对各项目标任务和工作部署列出责任清单，对号入座，明确责任，按照时限和要求抓好落实。强化督查抓落实，对各项工作落实情况及时督促检查，发现问题及时解决，确保工作按期完成。今年，重点围绕经济发展“新常态”抓好宏观调控，全力加快项目建设，深入推进重点改革，严格规范车房管理，着力提升三产比重，确保食品药品安全。牢固树立“发展是硬道理，落实党风廉政主体责任也是硬道理”的思想，坚持抓工作与抓廉政“两手抓、两手硬”，做到工作职责延伸到哪里、党风廉政建设就跟进到哪里，以主体责任的落实，推动目标任务的落实，实现主体责任和目标任务“双促进、双落实”。