通渭县召开脱贫攻坚第二次会议暨2016年双联行动会议
3月28日，通渭县召开全县脱贫攻坚领导小组第二次会议暨2016年双联行动会议，主要任务是回顾总结2015年度的全县双联工作，安排部署2016年的任务。该县四大班子、县直各部门、各乡镇党政负责人，省、市、县驻通双联村负责人，县派155个建档立卡贫困村驻村帮扶工作队队长共300余人参加会议。我厅第四双联组领导成员、副巡视员何长发和省军干所有关人员参加会议。会议由县长邵志刚主持。
会议主要有三项议程：对近期全县脱贫攻坚有关问题进行通报，通知动态调整部分县直部门联系单位；县上与乡镇和县直各部门签订2016年脱贫攻坚目标管理责任书；县领导讲话。会议精神主要体现在县委书记令续鹏和县长邵志刚的讲话中。
令续鹏书记的讲话全面回顾和总结了2015年双联及精准脱贫取得成效和存在问题，安排部署了2016年双联及精准脱贫工作。令续鹏指出，2015年全县上下认真贯彻落实中央和省、市委决策部署特别是省委王三运书记、刘伟平省长在该县调研时的重要指示精神，坚持把双联行动当作为通渭量身打造的脱贫攻坚工程，全面落实“六大任务”、精心打造“三大工程”，取得了显著成效。 一是凝聚了决战决胜脱贫攻坚的强大合力。 双联行动中，共有13名省市领导和20个省直部门、70个市直部门、198个县乡部门的12334名干部，结对帮扶我县310个村的33775户农户，实现了155个建档立卡贫困村和22212户贫困户帮扶单位和责任人“两个全覆盖”，1272名人大代表和124名政协委员积极参与，98家省内外企事业单位主动帮扶。 二是改善了贫困村生产生活条件。 各级双联单位紧盯双联行动“六大任务”和省委“1+17”精准扶贫政策落实，协调落实项目资金5.09亿元，累计完成自来水入户6.85万户、入户率达95%，解决了39.43万人饮水安全问题；完成95个贫困村的303个自然村动力电覆盖工程，自然村动力电覆盖率达97.6%、农网改造面达88%；实施通畅工程709.6公里，在全市率先实现所有建制村通水泥路、通畅率达100%，今年1月被省政府评为“全省农村公路工作先进县”。 三是拓宽了贫困群众增收渠道。 各级双联单位按照“村有主导产业、户有致富门路、劳动力有致富技能”的要求，根据联系村实际，积极培育富民多元产业，有效促进了贫困群众持续增收。 四是锻造了脱贫攻坚的战斗堡垒。 整合双联干部、大学生村官、乡镇驻村干部，分批抽调1021名干部组建驻村帮扶工作队332个，选拔155名队长担任贫困村第一书记，选拔380名致富能人进入村级班子，选聘26名大学生村官到贫困村任职，各双联单位协调资金504万元，帮助联系村新建村级活动场所10个。同时，还存在一些差距和不足： 一是思想认识不到位。 部分双联单位和双联干部对双联行动助推精准扶贫的重要性、紧迫性认识不足，思想松懈、行动迟缓，省、市、县逐级弱化的现象较为突出。 二是帮扶责任没有靠实 。一些乡镇和双联单位对双联干部和乡村干部的工作责任没有厘清，贫困户的帮扶责任没有靠实到人，存在推诿扯皮的现象；一些驻村帮扶工作队员工作衔接不紧密，帮扶工作存在断档问题。 三是政策措施落细落小不到位。 一些县直部门主要负责同志对政策不研究、理解掌握不透彻，对基层指导不到位；个别乡镇既不了解上级政策，又不掌握村上实际，思路不清、任务不明，与帮扶单位衔接配合不够紧密，协调帮扶资金的方式不灵活，对联村单位争取实施的项目管理服务不到位。 四是工作作风不扎实。 部分驻村帮扶工作队员和双联干部工作作风漂浮不细致，贫困人口动态管理程序不规范，会议记录、坐班记录和帮扶日志等软件资料不健全。特别是一些贫困户的“三本账”填写不规范，致贫原因与农户实际不符，验收表上的 4 方签字由一个人代签，填写的分项收入之和与总收入不符。 五是制度落实不到位。 部分乡镇党委履行日常监管责任不到位，对驻村帮扶工作队和双联干部缺乏有效管理，落实考勤签到、请销假、日志调阅制度不规范，有的甚至流于形式，致使个别选派干部既没有驻村，也没有在原单位上班，处于管理上的“真空”。
令续鹏强调，2016是重点做好以下工作。 第一，抓紧做好新调整联系村对接联系工作。 要求双联干部进村入户，积极对接联系，切实理清双联干部、驻村帮扶工作队和乡村干部的责任，确保每一户贫困户都有帮扶责任人，真正把帮扶责任焊接到人。 第二，全面提升建档立卡工作质量 。从最近调研的情况来看，各乡镇普遍存在对建档立卡工作重视程度不够，建档立卡不精准、不规范，缺项漏项、逻辑混乱等问题层出不穷。 第三，全力推动脱贫攻坚重点任务落实 。各乡镇、县直各双联单位要抓重点、补短板，切实抓好习总书记提出的“五个一批”和省委“1+17”精准扶贫政策落实，确保年底实现47个村整体脱贫，全县减少贫困人口8561户4.08万人、贫困面下降到6.73%。 第四，统筹推进双联行动“六大任务”落实 。全县各级各部门要真正让“五大发展理念”和供给侧结构性改革的重大方针政策深入人心，让省委“1+17”精准扶贫政策举措家喻户晓，使基层干部和群众在熟悉政策中运用政策，进一步增强贫困群众脱贫致富的决心和信心，促进各项政策落实。
邵志刚县长在总结讲话中指出， 一要迅速传达会议精神。 各部门、各乡镇要把这次会议精神当做双联与精准脱贫的总部署，总安排，迅速传达到各自的联系村。 二要切实抓好问题整改。 主要解决思想认识问题、工作标准问题、帮扶能力问题、帮扶责任问题。 三要确保工作落实。 县直各部门要督促落实畅通工程、电网改造、危房改造、学前教育、劳务培训、派遣等，坚持打通“最后一公里”。
会议间隙，何长发还深入到厅第四双联点什川乡八里村，与村干部和驻村干部研究春耕生产和指导备耕工作。他指出要抓紧做好春耕生产备耕工作，因地制宜发展种植业；深入弯儿社养牛、羊专业户韩玉文和金银峰家的圈舍，查看养殖情况。在得知所养“西门达”和“秦川牛”品牌时，他指出发展养殖关键是选对品牌，才有好的销路。一再鼓励养殖户巩固基础，逐步扩大养殖规模，切记一哄而上，防范市场滞销给农户造成损失。
（省军干所 刘卫成）