落实双联工作部署 确保建档立卡精准 ——姚沟村开展精准扶贫建档立卡“回头看”

    按照省厅双联和精准扶贫建档立卡工作会议的部署要求，外事合作处积极组织双联干部于3月24至26日到姚沟村开展精准扶贫建档立卡工作“回头看”。

    一、认真学习，全面掌握领会政策。3月17日，厅系统双联和精准扶贫建档立卡工作会议召开后，厅外事合作处立即组织联系姚沟村的双联干部，系统传达学习了全省完善提高精准扶贫建档立卡工作视频会议上欧阳坚副记关于建档立卡工作的五点指示、杨子兴副省长和张肃斌副厅长的的具体要求，通过学习上级领导讲话和文件精神，切实提高了双联干部对完善提高建档立卡工作重要性的认识，掌握了建档立卡的政策要求、操作要领和关键环节，为全面完成精准扶贫建档立卡工作奠定了基础。

    二、深入实地，精准识别逐一核查。在积极主动与王尹镇政府和村委会沟通协调的基础上，帮扶工作队与双联干部严格落实关于建档立卡工作的要求，按照严格农户申请、民主评议和“两公示一公告”的工作程序，严把脱贫、返贫农户识别认定“九道关口”，在2015年建档立卡的基础上，对全村的脱贫户，返贫户逐一进行认真识别，对贫困户的进出进行了严格把关，共识别确认精准扶贫户107户438人，贫困发生率为24.4%。双联干部和驻村帮扶工作队和村“两委”班子，加班加点，对各类表册规范填写，对不同数据认真校核，做到数字准确，填写规范。

    三、精准调查，建设大数据平台。双联干部和驻村帮扶工作队及村“两委”班子，对精准扶贫建档立卡的贫困户进行了逐一入户，通过仔细询问，对照户口簿、一折通等方式，精准采集贫困户和双联干部的各种信息，及时更新大数据平台信息，实现贫困户精准扶贫、精准脱贫的精细化、动态化管理。

    四、分类施策，制定措施精准发力。通过摸底调查，姚沟村由姚家沟、郭湾和胡咀3个自然村组成，共有436户1725人。全村现有耕地面积3439亩，林地面积1812亩，其中林果面积1630亩（老果园670亩，幼园960亩），退耕还林182亩。2014年全村人均纯收入5106元。2013年双联开始后建档立卡识别贫困户150户、651人，贫困人口人均纯收入2670元，贫困发生率为24.4%；2014年底实际脱贫户46户，脱贫人口226人，返贫户3户，返贫人口13人，未脱贫人数107户438人。姚沟村精准扶贫确定107户贫困户438人中，未脱贫88户354人，预脱贫21户91人；返贫户2户7人，一般贫困户40户188人；低保贫困户67户250人（其中一、二类28户90人、三、四类39户160人）。分析其致贫原因有许多种，归纳起来主要有以下几类：

    （1）因学贫困户5户23人，占贫困人口的5.25%；帮扶措施为产业扶持、申请贷款、技能培训；

    （2）因病致贫的贫困户16户71人，占贫困人口的16.21%；帮扶措施为纳入低保，产业扶持，技能培训；

    （3）发展缺少资金的贫困户9户40人，占贫困人口的9.13%；帮扶措施为产业扶持、申请贷款；

    （4）因缺技术致贫的贫困28户108人，占贫困人口的24.66%；帮扶措施为技能培训，产业扶持，劳务输转；

    （5）因缺土地致贫的贫困户3户20人，占贫困人口的4.57%；帮扶措施为技能培训，产业扶持，劳务输转；

    （6）因灾的贫困户1户3人，占贫困人口的0.68%；帮扶措施为产业扶持、申请贷款、技能培训

    （7）缺劳力的贫困户18户81人，占贫困人口的18.49%；帮扶措施为产业扶持，技能培训；

    （8）因残的贫困户9户31人，占贫困人口的7.08%；帮扶措施为产业扶持，技能培训；

    （9）自发能力不强的贫困户18户61人，占贫困人口的13.93%；帮扶措施为产业扶持，技能培训。

    针对不同的贫困户，我们分类制定了帮扶措施，具体为：生产发展279人，占贫困人口的63.7%；社会保障83人，占贫困人口的18.95%；发展教育76人，占贫困人口的17.35%。

    五、齐心协力，各项任务共同推进。双联干部和驻村工作队在完成好精准扶贫建档立卡工作的同时，利用进村入户和群众面对面的机会，积极向群众宣传党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央扶贫开发工作会议、习近平总书记系列重要讲话精神，省委省、政府关于农村工作特别是精准扶贫精准脱贫的各项部署要求，让群众了解中央和省上的各项惠民政策。期间双联干部还深入田间地头，详细了解农户的春耕生产、果园管护及农业生产技术服务、农资供应等情况，力所能及地帮助农户解决生产、生活中遇到的各种难题。驻村工作队进一步认真核查精准扶贫精准脱贫的各类表册资料填写是否规范，数字信息是否准确，力争做到“八个准”。制定完成了村级精准扶贫作战“五张图”，为扶贫工作分类施策、精准发力、精准脱贫奠定了基础。