中共兰州市委办公厅印发《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》

　　近日，中共兰州市委办公厅印发《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》，要求全市各级党组织和广大党员认真贯彻执行。

　　《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》全文如下：

　　根据中共中央办公厅《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合

　　格党员”学习教育方案》（中办发〔2016〕14号）和省委办公厅《关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》（甘办发〔2016〕21号）精神，结合我市实际，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，党中央决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。在全体党员中开展“两学一做”学

　　习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。

　　“两学一做”学习教育不是一次活动，不分批次、不划阶段、不设环节。要认真落实习近平总书记“区分层次、突出正常教育、有针对性地解决问题”的重要指示，促进全体党员自觉尊崇党章、遵守党规，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党落实到每个支部和每名党员。

　　开展“两学一做”学习教育，基础在学，

　　关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步深化先锋引领行动，强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、全力推进兰州“山水城市、宜居城市、活力城市”建设提供坚强政治和组织保证。　　　　　　　　        开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，心中没有装着党章党规，工作没有遵循党章党规，行动没有贯彻党章党规，甚至不拿党章党规当回事，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，无视组织纪律、重大事项不报告，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，不设身处地为民利民、漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，占着岗位不作为、遇到难题不会为、害怕风险不敢为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。

　　全市各级党组织和广大党员要充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，自觉把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，切实将学习教育作为今年和今后一个时期党建工作的龙头任务，坚持把解决党的领导弱化、党建工作缺失、从严治党不力等突出问题贯穿于学习教育全过程，坚持把先锋引领行动作为“两学一做”学习教育的有效载体，坚持把学习教育与推进脱贫攻坚、双联行动、效能风暴行动、治污染畅交通、维护社会稳定等有机结合起来，确保学习教育抓紧抓好、抓出成效。

　　二、基本原则

　　坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，注重用科学理论武装头脑，教育广大党员严格遵守和执行党章党规，学深学透习近平总书记系列重要讲话，内化于心、外化于行，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

　　坚持学用结合，知行合一。教育党员大力弘扬理论联系实际的学风，坚持以学促知、以知促行，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。

　　坚持问题导向，注重实效。把解决问题贯穿学习教育全过程，着力解决党员队伍中存在的突出问题，毫不松懈纠正“四风”，抓好不严不实问题整改，切实整治群众身边的各种不正之风，让人民群众不断看到党员干部的新气象。

　　坚持领导带头，以上率下。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，带头讲党课，带头学习讨论，带头开展批评和自我批评，带头解决自身问题，层层立标杆、作示范，努力取得满意成效。

　　坚持两手抓，两促进。始终坚持围绕大局、服务大局，把学习教育放到“四个全面”战略布局中来推进，更好地推动中央和省、市委各项决策部署的贯彻落实。要摆布好时间和精力，把学习教育与市县乡村领导班子换届结合起来，与完成各县区、各部门、各单位各项重点工作任务结合起来，使学习教育与日常工作有机融合，做到两手抓、两不误、两促进。

　　三、学习教育内容

　　1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。全体党员要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。县级以上党员领导干部还要深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度，努力提高思想政治素养和理论水平。

　　2.学系列讲话。全体党员要重点学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，学习领会增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等的基本要求，着重在掌握基本立场、观点、方法上下功夫。县级以上党员领导干部还要深入学习《习近平谈治国理政》和《习近平总书记系列重要讲话文章选编（领导干部读本）》，对习近平总书记的每一篇重要讲话都要学思践悟、融会贯通。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。同时，各级党委（党组）还要把习近平总书记关于学习毛泽东同志《党委会的工作方法》的重要批示及《党委会的工作方法》纳入各级党委（党组）领导班子成员“两学一做”学习教育重要内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

　　3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，依据党章基本条件，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。把增强“四个意识”作为学习教育的根本要求，引导广大党员主动自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，做政治上的明白人。全体党员要通过学习教育坚定共产党人理想信念，牢固树立党的意识、党员意识，强化党的宗旨意识，积极践行社会主义核心价值观，在推动改革发展稳定实践中建功立业。县级以上党员领导干部要通过学习教育做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率，带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任。同时，无论普通党员还是党员领导干部，都要注重联系本职工作，学习好习近平总书记视察甘肃工作时的重要讲话和指示精神，进一步统一思想和行动，明确工作思路目标和努力方向。要围绕市委总体工作思路和当前各项工作部署要求，努力把做合格党员的要求，体现在推进脱贫攻坚、治污染畅交通、维护社会和谐稳定、持续抓作风改作风的担当作为之中，用实际行动展示共产党人的时代风采。

　　四、主要措施

　　1.开展个人自学和集中学习。党员领导干部要读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。基层党组织要根据实际情况，对党员提出自学要求，可编印口袋书，运用微党课、微动漫、微视频等，满足党员学习要求。以党委（党组）会、党委（党组）中心组学习等形式，每次确定1个专题，定期组织集中学习。党支部召开全体党员会议，组织党员围绕专题学习。党小组定期组织党员集中学习。要组织开展党规党纪测试，激发党员参学热情。

　　要从实际出发，对不同领域、不同行业、不同层级的党员分别提出具体要求。在农村、社区，针对老党员多、文化程度偏低等特点，注意通过口头讲解、播放电教片等形象直观方式帮学，农村要注意避开农忙时节安排学习讨论。在窗口单位和服务行业，可探索移动课堂等方式，尽量避免脱产开展学习教育，以防止影响日常服务工作。在学校，要统筹安排学习教育时间，避免放暑假耽误学习。在国有企业、非公有制企业和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，采取小型、业余、分散的方式，在车间、工地等第一线开展学习教育。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以送学上门等适当方式组织他们参加学习教育。

　　2.围绕专题深入学习讨论。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。要以“严守党章党规，规范党员日常言行”“增强看齐意识，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑”“践行‘四讲四有’，做合格党员”“立足本职岗位，发挥党员先锋模范作用”等四个专题，有针对性地开展学习讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好的精神状态、积极为党的事业担当作为。党支部要结合各自实际，把四个专题进一步细化和具体化，增强个人自学以及党小组、支委会、支部集中学习的针对性和实效性，通过学习讨论，真正提高认识，找准差距，明确努力方向。

　　3.创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要贯彻落实《兰州市“领导干部上讲台”实施方案》要求，在党校、所在党支部及各自联系点带头讲党课，到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。组织党校教师、讲师团成员、先进模范人物到基层一线党支部巡回讲党课。要结合联村联户行动和精准扶贫精准脱贫工作，组织结对党支部负责人交叉讲党课，党员共同听党课，增进交流、密切感情。要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课，组织党员重温入党誓词、到红色教育基地接受党的优良传统教育。要开展优秀党课评比活动，确保党课质量，避免扎堆、走过场。

　　4.召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部以“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”为主题，召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，采取自己找、群众提、上级点、相互帮、集体议的方式，广泛征求意见，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。会前充分开展谈心交心，党支部书记与支部委员、与每名党员，支部委员相互之间要充分交心谈心，力求把思想谈透、把意见谈开。组织生活会上要通报组织开展“两学一做”学习教育的情况。每一名党员都要对照“两学一做”要求，采取口头或书面形式，汇报个人学习、工作及作用发挥情况，查摆问题、分析原因、提出整改措施和下一步打算，要严肃开展批评与自我批评。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

　　5.开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议，也可与党支部专题组织生活会统筹安排。对照党员标准，以党员思想表现、工作作风、遵守纪律、履行职责、发挥作用、道德品行等为主要内容，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，对每名党员按“优秀、合格、基本合格、不合格”，确定评议等次，对优秀党员予以表扬。

　　6.处置不合格党员。按照《关于开展党员组织关系集中排查的通知》要求，准确把握排查对象、任务、步骤和政策要求，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员的情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织的有效管理。按照《党章》和《兰州市处置不合格党员实施方案》规定的程序，对超过6个月未与党组织联系、且经多方努力确实无法取得联系的，按自行脱党及时予以除名；对确有不合格表现或违纪违法行为的党员，及时给予处置、处分；对民主评议为不合格的党员，区别不同情况，稳妥慎重的集中进行一次组织处置。民主评议党员和处置不合格党员的情况，要及时报告并在上级党委的指导下有序进行。

　　7.深入推进先锋引领行动。进一步贯彻省、市委决策部署，坚持把“两学一做”学习教育中“学”和“做”的要求，与先锋引领行动提出的“党员发挥先锋模范和引领示范作用”要求高度融合。各级党组织要认真执行《关于进一步深化先锋引领行动的意见》和《关于开展先锋引领行动五项争创活动的办法》，认真落实自身职责，密切协作、加强沟通，步调一致地开展各项工作，有计划、有步骤地推动行动深入实施。要结合各自实际，积极探索党组织易操作、党员好参与、群众能认可、效果能体现的形式，组织党员争创思想道德先锋、优质服务先锋、为民富民先锋、改革创业先锋、清廉实干先锋。继续运用典型引路的有效方式，加大力度发现、培育和树立党员队伍中涌现出的先进典型，大张旗鼓地宣传他们的感人事迹，为党员坚定理想信念、发挥引领作用树立比学赶超的榜样。各级党代表要牢记作为党员队伍中先进分子的特殊身份，以更高标准落实“两学一做”要求，带动身边党员倾力投入学习教育，按照党内有关规定，切实履行党代表建言献策和监督职责。在纪念建党95周年活动中，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

　　8.立足岗位作贡献。各级党组织要着眼于全面提高基层党建工作科学化水平，坚持党建工作重点、亮点、难点、弱点“四点同抓”，广泛开展“服务型基层党组织‘双创’（创新、创优）观摩竞赛”活动，针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。结合不同领域不同行业实际，组织引导党员立足岗位、履职尽责。在农村以“三争一促”活动为载体，广泛开展农村党组织“星级评定”活动，重点落实为民服务代理、结对帮扶制度，发挥党员带领群众精准扶贫精准脱贫的示范作用；在社区以“民情流水线”工程为载体，深入开展党建工作示范社区创建活动，重点落实设岗定责和践诺承诺制度，引导党员在基层社会管理服务中亮身份、树形象、做贡献；在国有企业和非公有制企业、社会组织中以“三亮三比三争做”活动为载体，深入开展百家党建工作示范点创建活动，重点落实党员示范岗和党员责任区制度，引导党员在企业生产经营中当先锋；在窗口单位和服务行业以“123”工作法为载体，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，引导党员在服务群众中争创优秀服务品牌、党员示范窗口和优秀服务标兵；在机关事业单位以“三优一满意”活动为载体，重点落实在职党员到社区报到认领服务岗位、直接联系服务群众、联村联户制度，促进党员模范履行岗位职责；在学校以“三师一建”活动为载体，重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。

　　五、组织领导

　　“两学一做”学习教育在市委常委会领导下进行，由市委组织部牵头组织实施，市纪委、市委宣传部、市委党校配合做好相关工作。市委组织部牵头成立协调推进机构，对全市“两学一做”学习教育进行面上指导和工作协调。

　　1.层层落实责任。各级党委（党组）要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，结合实际作出部署安排，加强具体指导，尽好责、抓到位、见实效。县级党委要发挥关键作用，制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导把关。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各级党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。要把组织开展“两学一做”学习教育的情况，作为2016年度各级党组织书记抓基层党建述职考核评议的重要内容。

　　2.强化组织保障。各级党组织要加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，通过上级党组织下派优秀年轻干部或后备干部担任下级党组织书记，以及在乡镇、村（社区）探索实行聘用制公务员担任党组织负责人或党务专干等方式，加强基层党组织带头人队伍和后备干部队伍建设，激发基层干部队伍活力。组建乡镇（街道）党建办，选优配好乡镇（街道）组织委员和专职组织干事。结合乡镇、村（社区）班子换届，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员干部担任乡镇（街道）、村（社区）党组织书记，并通过教育培训，提升综合能力，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。

　　3.注重分类指导。市直机关工委、市教育局党组、市政府国资委党委、市非公有制企业党工委、市社会组织党工委要根据本领域、本行业特点，分别制定机关、学校、国有企业、非公企业和社会组织党组织开展学习教育的指导意见，强化日常指导督导。县区委和企业、学校等基层党委要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求，不搞一锅煮、一刀切，防止照搬照抄。

　　4.强化督促检查。各级组织部门要会同纪委、宣传部和党校，定期不定期地对基层党组织开展学习讨论、讲党课、专题组织生活会、民主评议党员等专题教育进行督促检查，全面了解掌握学习教育进展情况，对达不到要求的，及时进行通报，督促其“补课”；对学习教育组织不力、敷衍塞责，搞形式、走过场、效果不好的，要严肃批评、严肃问责，特别是要追究党组织书记的责任。

　　5.营造良好氛围。各级宣传部门要制定宣传方案，发挥舆论主阵地作用，大张旗鼓地宣传“两学一做”中“学”的先进经验和“做”的先进典型，营造学习教育的浓厚氛围。市委宣传部要加大宣传力度，在兰州日报开辟“两学一做”学习教育专栏，深入宣传中央和省、市委关于“两学一做”学习教育的目标要求，宣传学习教育的进展和成效，刊登党员干部的学习体会文章。各县区、各部门、各单位可结合实际，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体和现有的各种信息平台开展各类宣传活动，促进“两学一做”学习教育扎实开展。要针对党员多样化学习需求，充分利用党建门户网站、手机报、电视栏目、微信易信和远程教育平台等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。