在“两学一做”学习教育动员大会上的讲话

马占元

（2016年4月29日）

同志们：

党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。中央和省委近期对开展这项活动作了全面动员部署。今天，我们召开全体党员干部大会，主要是按照中央和省委要求，对法制办开展“两学一做”学习教育进行动员安排，确保学习教育高标准启动、高质量推进。下面，我讲几点意见：

　 　 一、深刻领会开展“两学一做”学习教育的重要意义

开展“两学一做”学习教育，是贯彻全面从严治党要求的重要部署，是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践，也是凝神聚力、加快建设幸福美好新甘肃的内在要求。我们必须认真学习、深刻领会中央和省委有关精神，充分认识开展学习教育的重大意义，切实把思想统一到中央和省委的决策部署上来，把行动落实到政府法制的各项具体工作中去。

第一，开展学习教育是加强思想政治建设的重要举措。 开展“两学一做”学习教育，体现了党中央持续抓党的思想政治建设的坚定决心，体现了环环相扣、步步深入推进全面从严治党的政治定力。习近平总书记指出，我们党要搞好自身建设，真正成为世界上最强大的一个政党，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。“两学一做”学习教育，就是推动党内教育从“关键少数”向广大党员延伸，从集中性教育向经常性教育延伸。各支部和广大党员干部要站在战略和全局的高度，深化对学习教育重大意义的认识，进一步增强责任感和使命感，以高度的自觉、务实的态度、有力的举措把学习教育抓好落实。

第二，开展学习教育是持续加强作风建设的迫切需要。 党员干部的作风如何，对党风政风乃至整个社会风气的走向具有重要影响。政府法制工作既要为政府和部门提供法律服务，还要为人民群众依法维权提供服务，所以法制机构的作风好坏至关重要，直接关系到省政府机关的形象和整体工作水平。十八大以来，通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，以及联村联户、效能风暴、先锋引领等行动，法制办党员干部整体素质显著提高，机关作风明显好转，精神面貌大为改观。但一些党员干部和支部仍然存在这样那样的问题，有的党员干部思想信念动摇、作风时好时坏、工作责任心还不强。这些问题不仅对党的整体形象带来了负面影响，也制约着我省设法治政府目标的如期实现。开展“两学一做”，就是聚焦党员队伍建设中出现的思想作风问题和基层组织建设的实际状况，有针对性地开展各项工作，确保把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。我们一定要以这次学习教育为契机，持续加强作风建设，巩固保持路线教育和“三严三实”教育活动成果，自觉做弘扬优良传统作风的表率。

第三，开展学习教育是推进法治政府建设的强大动力。 近年来，我们在加快建设法治政府打造法治政务环境方面做了大量卓有成效的工作，特别是依法行政考核、政府立法、综合执法试点、行政复议委员会试点、“红头文件”监管、政府法律专家咨询委员、精准扶贫和双联等工作，得到了国务院法制办和省政府的充分肯定，得到了大家的认同。但我们必须清醒地看到，当前我省正处在经济社会发展的关键期，只有构建法治新常态，更好地发挥法治的引领和规范作用，才能为经济社会持续健康发展提供法治保障。我们必须把开展“两学一做”学习教育作为推进法治政府建设的强大动力，以服务省政府中心工作和维护群众权益作为出发点和落脚点，纵深推进政府法制各项工作，确保如期实现法治政府建成目标。

二、着力增强学习教育的针对性和实效性

开展“两学一做”学习教育，首先要吃透中央和省委精神要求，扎扎实实学、认认真真做，着力引导广大党员从理念信念的升温逐渐提升为思想灵魂的升华，从行为举止的规范逐渐转变为知行合一的落实，创造性地做好各项工作。  

一要打牢“学”这个基础。 学是做的前提，是行的基础。“两学一做”，基础在学。只有把该学的学好了，才能在思想上坚定下来，在行动上落实下去。打牢“学”这个基础， 首先， 要下功夫学习党章党规。作为党员干部，必须尊崇党章、学习党章、遵守党章、维护党章，认真领会、入脑入心、融会贯通。党规党纪是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。要深入学习廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规，搞清楚什么该做、什么不该做，什么能做、什么不能做，守住为人做事的基准和底线。近日省直机关工委组织党章党规知识竞赛，法制办“七一”前也要自行组织一次竞赛。 其次， 要下功夫学习习近平总书记系列重要讲话。坚持读原著、学原文、悟原理，深刻领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。作为政府法制工作者，要在全面学习习近平总书记系列讲话关于经济、政治、文化、生态和从严治党新论断新要求的基础上，把重点放在习近平系列重要讲话关于法治建设方面的新思维、新理念，弄懂吃透精神，准确把握导向，切实增强做好新形势下政府法制工作的坚定性和自觉性，努力推进整体工作向纵深发展。 第三， 要下功夫做到学以致用。学习的目的在于实践运用。全体党员要带头参加学习教育，深学细照笃行。要结合今年法制工作要点，把学习过程转化为统一思想、推动工作的过程，针对工作中的重点难点问题寻求对策、拿出措施、狠抓落实，做到学而信、学而用、学而行。

二要抓住“做”这个关键。 “两学一做”，关键在做。就是要以学促做、知行合一，做合格的共产党员，这也是这次学习教育的着眼点和落脚点。作为党员干部， 一方面 要增强“四个意识”。要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在立场态度、责任担当、方法措施、示范带动上向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，自觉地在思想上政治上行动上同党中央和省委保持高度一致。要做政治上的明白人，自觉维护党中央权威，坚决贯彻省委省政府决策部署，带头执行党组决定决议，真正为全面建成小康社会、加快建设法治政府献智慧、出实力、展形象。 另一方面， 要践行“四讲四有”。中央提出，“两学一做”学习教育的目的，就是要教育引导党员干部通过学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，做一名“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员。另外，要持之以恒推进中央八项规定和省委双十条规定的落实，巩固作风建设成果。

三要把握“改”这个核心。 “两学一做”，归根结底是端正思想作风，解决突出问题，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要逐项逐条列出法制办目前工作中存在的一些突出问题，把解决问题作为鲜明导向，贯穿始终。广大党员干部要把教育实践活动和“三严三实”专题教育成果进一步巩固和深化，对教育实践活动和“三严三实”教育活动中查找出的问题进行“回头看”，突出问题导向，加强整改落实，锲而不舍、弛而不息地解决一些党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散、工作效率和质量不高等问题，推动解决党的组织生活中党员和党的领导干部教育管理方面存在的问题，要在从严治党、解决问题、干事创业三个方面见到成效，全面提升党员队伍思想政治素质，真正造就一支具有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的干部队伍。主动融入效能风暴行动中，转作风、提效能，激发干事创业的动力，在政府职能转变、优化政务环境、规范行政执法行为、改进工作作风等方面展示共产党员全新的风采。

三、切实强化学习教育的组织领导

各支部要把“两学一做”学习教育作为当前一项首要政治任务，从严组织实施，精心组织安排。各支部和广大党员要在思想上高度重视、行动上迅速跟进、措施上务求实效，确保学习教育扎实有力推进、取得预期成效。

一要靠实工作责任。 要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务来抓，切实履行主体责任，周密安排部署、精心组织推动。机关党委要加强具体协调指导，帮助各支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动，确保各支部活动组织到位、措施到位、落实到位。各党支部负责支部学习教育的组织开展，支部书记要担负起从严教育管理党员的直接责任，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，确保组织到位、措施到位、落实到位。要认真组织、周密安排，确保学习教育取得实实在在的效果。

二要创新方式方法。 要立足法制工作实际，创新方式方法，探索务实管用的抓手，用好正反两方面典型，拓宽教育渠道，活化学习形式，通过知识竞赛、辅导研讨、警示教育等多种形式和活动，加深理解，提升学习效果，增强吸引力和感染力。坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本方式，以落实党员教育管理制度为基本依托，着眼常态长效，健全落实日常教育制度机制，有针对性地开展学习教育。

三要营造良好氛围。 要充分利用省政府法制信息网、法治信息、学习教育简报等媒体，对法制办“两学一做”学习教育进行宣传报道，对涌现出的好做法及时进行总结，对先进典型和事迹及时做好宣传，营造开展学习教育的良好氛围。要引导党员自觉把党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神转化为实际行动，思想同心、目标同向、工作同力、落实同步，以实实在在的成绩展示学习效果。

四要搞好统筹兼顾。 全体党员要结合岗位职责和业务工作任务，正确处理好学习教育与业务工作的关系，搞好统筹协调。要将开展“两学一做”学习教育与省委、省政府工作思想紧密结合，与落实2016年全省依法行政工作要点紧密结合起来，与落实今年初制定的法制重点任务紧密结合起来，同党员干部履职尽责结合起来，与落实党风廉政建设主体责任相结合，与精准扶贫各项任务结合起来，做到学习教育与日常工作有机融合，做到两手抓、两不误、两促进。