深入开展结对共建 全力助推精准扶贫 省直机关党组织与贫困村党组织双联行动结对共建推进会发言摘登
6月29日下午，省直机关基层党组织与贫困村党组织双联行动结对共建推进会在兰州召开，会上表彰了省直机关结对共建先进基层党组织和优秀党员。６家先进基层党组织和２名优秀党员代表在会上作了发言。为更好地推动精准扶贫精准脱贫工作，切实增强结对共建的针对性和实效性，现将发言摘登如下，敬请关注。
结对共建夯基础 多措并举促发展
省检察院机关党委
双联行动开展以来，省检察院按照省委双联行动结对共建工作的具体要求，统筹谋划部署，精心组织实施，全力帮助两当县发展特色富民产业，努力加快联系村脱贫致富步伐，在锻炼党员干部、转变机关作风、加强基层建设、改善人民生活、推动农村发展等方面取得了多元成效。
一、建立三项机制，真帮实扶促发展。一是建立党组成员包抓机制。制定了《省院班子成员双联工作制度》，在每个联系村成立1个帮扶领导小组，党组成员为第一责任人。二是建立党员干部蹲点机制。制定了《省院双联干部进村入户工作制度》，要求全体干警每年进村入户不能少于4次，全年累计不少于30天。实现了8个联系村常驻党员干部全覆盖。三是建立贫困户全覆盖机制。在明确机关30个党支部负责联系两当县3个乡镇8个贫困村，256名党员干部联系381户贫困户的基础上，针对实际情况，新增联系户43户，并计划逐步扩大到所有的贫困户。
二、突出三个抓手，增强后劲促发展。一是抓村级班子建设，使得8个联系村委班子凝聚力、战斗力大大增强。二是抓技术、重培训，提高了困难户自身“造血”能力。三是抓监督、促落实，全力服务“三农”，开展深化“保民生、促三农”专项行动，促进涉农规章制度进一步健全，确保国家各项惠农资金正常规范运作。检察干警还耐心做好矛盾排查化解工作，从源头上降低矛盾纠纷和社会治安事件的发生。2013年以来，8个联系村刑事案件发案率大幅下降，信访案件为零，为建设和谐稳定新农村打下了坚实的基础。
三、破解三个难题，夯实基础促发展。一是破解观念滞后难题。帮助县上确定了“两主四辅”六大特色富民产业；立足村情户情，精准扶贫，制定了发展规划。二是破解资金项目难题。省检察院多次与联系两当的5个省直成员单位会商，最大限度地发挥各单位的职能和资源优势。先后协调完成了两当火车站升级改造、衔接落实了两当高速公路项目、提前完成了全县农村公路通畅工程、组织实施了农户院落和道路硬化全覆盖。协调解决扶贫贴息资金、小额贴息贷款1780万元。三是破解销路难题，打消农户“增投不增产、增产不增收”的顾虑，不断壮大核桃、育苗、菌类等特色富民产业。大力推广电子商务，积极牵线外联力量，建立起“农户自销、单位帮销、干部推销、外联购销、龙头包销”的多向渠道，努力增加群众收入。
通过开展结对共建活动，有力推动了双联工作和机关党建工作的有机结合、互动共赢。2014年两当县人均纯收入4875元，比2011年增加了2065元，增幅达136%。
全力打造机关党组织推进双联行动新平台
省委组织部机关党委
双联行动开展以来，省委组织部机关把开展结对共建作为深化双联行动的重要措施，着眼强基固本，紧盯推动发展，健全结对机制，完善共建措施，狠抓任务落实，推进结对共建活动扎实深入开展。
一、结对共建突出强班子，着力提升领导发展的能力。坚持把联系村党组织班子建设作为结对共建的首要任务来抓。抓调整充实，抓素质提升，抓基础夯实，实现村级党组织活动有阵地、运行更规范、服务更主动、群众更满意。
二、结对共建注重理思路，着力找准引领发展的方向。积极引导联系村党组织用更宽广的视野审视发展，帮助理清发展思路，让思路成为引领发展的出路。邀请专家对联系村进行分析把脉，在此基础上帮助制定产业发展规划。坚持抓点带面作示范，全力打造环县高寨村新农村建设示范点，探索形成了山区贫困群众异地搬迁后，住宅条件城镇化、生活环境花园化、致富产业多元化的新农村建设模式，有效发挥了新农村建设的引领带动作用。
三、结对共建聚焦解难题，着力破解制约发展的瓶颈。坚持把助推发展作为增强联系村党组织凝聚力、影响力的关键来抓，顺应群众致富盼富的热切期待，抓住制约发展的关键问题，在解难题、促发展中实现群众得实惠、班子添活力。针对基础设施建设滞后的问题，帮助联系村党组织争取组织实施项目110多个，进一步夯实了发展的后劲。针对产业发展效益低下、种类单一的问题，制定《帮扶环县主导产业发展实施方案》，开展技术对接帮扶。针对民生方面的薄弱环节，下大力解决安全饮水、危旧房（窑）改造、农村中小学维修等问题。
四、结对共建善于借外力，着力形成共促发展的合力。坚持把引进社会力量帮扶作为提高结对共建实效的有效途径，推动结对共建向纵深发展。扩大结对帮扶范围，先后协调8个省内外先进示范村与联系村结成帮扶对子；协调西北农林科技大学等9家高校与环县建立帮扶关系，以联合办学、技术培训等方式开展智力帮扶。动员社会力量参与帮扶，先后协调教育部直属单位为环县和舟曲拱坝乡农村中小学捐棉衣15万多套，《新编小学生字典》5000册、爱心资助80万元以及一大批教育设备，有效改善了农村中小学办学条件。
结对共建活动开展以来，我们结合实际、积极探索、大胆实践，取得了乡村变面貌、群众得实惠，干部受教育、党建上水平的叠加效应。下一步，我们将认真学习贯彻全省精准扶贫精准脱贫工作会议精神，着力把结对共建聚焦到精准扶贫上来，求真务实，扎实工作，为实现精准脱贫目标提供坚强有力的组织保证。
宣传政策入耳入心 结对共建双向受益
省委农工办机关党委
双联行动一开始，我办就以“严要求、高标准、走在前”的要求，在方式上创新，在内容上拓展，推动了联系村的发展，促进了单位本职工作，实现了双向受益，收到了叠加效应。
一、贴近农民，贴近实际，创新农村政策宣传方式。聚焦政策“短路”问题，编写了7种政策读本。聚焦热点问题，开展“促三农、保民生”专项行动。聚焦农村改革，对相关政策释疑解惑。聚焦增强法治意识，开展“双联行动法律直通车”活动，培养尊法、守法的自觉意识和良好习惯。
二、抓基础，强龙头，始终在提升基层党组织为民富民能力上着力。派出1名正处级党员干部驻村帮助开展工作。办领导以普通党员身份参加机关支部活动，每个支部对接联系1个村民小组，把村党支部、村民小组、贫困党员和贫困户的对接帮扶有机结合、联动推进。配合乡党委和村“两委”培养新骨干、增加新活力。派出1名科级干部在榆中县中连川村挂职担任村党支部常务副书记，全程参与该村工作，全力帮助村“两委”班子工作落实。
三、实做细做，在融入中增进感情、接受锻炼。一是从全面落实低保、医保、教育、危房改造、安全饮水等涉及群众切身利益的政策入手。二是整合资源，帮助建立村部、图书室、卫生室、文化广场。三是认真落实干部驻村制度，真正做到长流水、不断线。四是注重在双联中增智、在增智中深化共建。结对共建中，始终坚持通过点评、考核和激励机制培养和锻炼年轻干部。
四、村户兼顾，上下联动，创办精准扶贫精准脱贫实事。我们始终把群众的增收、脱贫步伐的加快、小康目标的实现作为中心任务，一是帮助村上制定了“两规划一计划”，完成了精准扶贫的建档立卡，建立了动态管理办法。二是先后投入资金1500多万元，实施各类项目20多个，硬化了村内道路，修建了河堤，搭建了桥梁，安上了路灯。三是发动群众改厕、改水、改圈、改危房，村容村貌发生较大变化。四是培育发展增收产业，发展中药材600亩、正在建设5万只养鸡场、在江苏无锡等地建立劳务输出基地、组建了建筑工程队。五是组建了村级产业发展互助基金会，有效缓解了贫困户贷款难的问题。六是请进来走出去，切实提高群众种养水平和务工技能。七是活跃了群众文化生活。八是促进平安村建设，邻里关系更加和睦。
通过三年多的双联工作，该村农民人均纯收入从2012年的2606元增加到2014年的4336元，贫困户从2012年的150户减少到2014年的35户。今后我们将结合联系村实际，认真抓好会议贯彻落实，争取在新的起点上有新进步、新提高，做出新成绩。
扎实开展结对共建 助推双联深入实施
省公安厅机关党委
双联行动实施以来，省公安厅形成了上下联动、合力推进“六大任务”落实的工作机制，使双联行动呈现了党员干部有作为、人民群众得实惠、双联干部受教育的良好局面。
一、探索共建机制，找准开展双联行动的切入点。及时指导各联村单位探索建立与联系村党组织紧密联系、互动发力的工作机制，防止出现“两张皮”现象。通过联村单位党组织与村党支部在年度双联计划上共商、在帮助联系户办实事上共谋、在基层党组织建设上共促，推动了双联工作的不断深入。
二、突出共建重点，解决群众最需要解决的困难。在统筹推进“六大任务”的同时，联村单位和联系村党组织倾听农村党员和农户意见，推出了改善基础条件、发展特色产业、开展技能培训和化解矛盾纠纷四个工作重点，在已帮扶的162个基础设施项目中，帮扶单位争取资金，村党支部组织村民投工投劳，建成了一批涉及学校、道路、桥梁、人饮、庄亮化、消防水池、村民文化活动场所等项目。通过走出去、请进来，开展农业技术和技能培训，促进了产业扶贫。尤其是我厅在迭部县开展农民机动车驾驶技能培训，深受贫困户家庭的欢迎。
三、体现共建特色，发挥民警在化解矛盾纠纷上的作用。我们把开展法治宣传教育、化解矛盾纠纷作为双联结对共建工作的重点任务，因地制宜解决问题，把维护稳定、开展平安建设贯穿到结对共建全过程，共化解矛盾纠纷156起，防止了一些“民转刑”案件的发生。并按照村党支部的要求，厅政治部为联系村每户家庭安装无线调频广播，以方便开展政策和法律宣传。
四、着眼共建双赢，努力提高党建工作能力和水平。在认真调研的基础上，制定下发了《关于加强厅机关单位双联村基层党建工作的指导意见》，指导联系村党支部进一步健全基层组织工作制度，完善基层组织民主管理。指导联系村采取“两推一选”“公推直选”方式，换届改选村“两委”班子，增强了村级班子领导农村发展的能力水平。通过党员结对共建，发挥先进党员示范作用，组织机关党员和联系村党员一块外出考察学习，开拓眼界，学习致富经验，帮助村上理清发展思路，形成了推动双联行动的强大合力。
通过双联行动，尤其是开展双联结对共建工作，党员干部接受了教育，机关作风得到了转变，农民群众得到了实惠，基层党组织建设进一步加强，双联行动取得了实实在在的效果。下一步，我们将深入贯彻落实全省精准扶贫会议精神，进一步发挥机关党组织在结对共建中的优势，助推双联行动深入开展。
在提高贫困群众健康水平上下功夫求实效
省卫生计生委直属机关党委
双联行动开展以来，省卫生计生委党组认真贯彻省委的重大决策部署，确定了“扶志扶业扶思想、送医送药送健康”的双联工作思路，建立健全与联系村党支部结对帮扶机制，大力提升联系村基层党组织建设整体工作水平，实现了城乡基层党组织互促互赢。
一、依托结对共建，聚力为贫困群众帮办实事。省卫生计生委党组始终把发挥基层党组织在双联行动和精准扶贫行动中的作用作为头等大事来抓，多次召开专题会议，研究制定并及时下发《关于省卫生计生委系统基层党组织与双联村党组织开展结对共建活动的通知》，要求委机关党支部和各单位党组织，要把结对帮扶工作与机关作风建设、年轻干部培养结合起来，重点围绕固本强基、民生改善和卫生计生工作开展帮扶。三年来，帮办实事1000余件，共投入资金上亿元，解决了制约联系村经济社会发展的瓶颈问题。
二、突出行业特色，全力为贫困群众健康服务。省卫生计生委各级党组织把开展义诊活动作为双联结对共建的重要内容，组织机关党员干部倾心为民服务。组织党员干部2千余人次深入农村巡回医疗，服务群众10余万人次，发放药品价值300多万元。在58个贫困县加快乡镇卫生院及村卫生室建设步伐，全面推广培训村医掌握15项中医适宜技术，刷写健康文化墙和开展村民健康沙龙等村级三件事。实现贫困地区群众小病不出村，大病不出县，有效解决了群众看病难、看病贵等问题。
三、聚焦固本强基，不断提高领导发展的能力水平。省卫生计生委各级党组织通过加强和村级党组织的联系，通过班子建设、队伍建设、阵地建设等载体，不断改进基层党组织工作方式和活动方式，提高互促共建水平。省卫计委党员徐晓辉同志选派到渭源县元明村担任村党支部副书记，先后引进8000万元资金建成元明村商贸办公综合楼、元明村牛羊养殖场和百茂聚中药材交易城，为当地群众脱贫致富奔小康作出了积极贡献。
各级党组织还先后组织联系村的党员干部、致富能手赴兄弟县区学习参观美丽乡村建设、农村电商、畜牧养殖等；广泛发动群众积极参与开展农村卫生环境整治，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。
下一步，我们将全面贯彻落实全省精准扶贫精准脱贫工作会议精神，充分发挥基层党组织在扶贫工作中的作用，为与全国一道同步进入小康社会作出积极贡献。
发挥优势抓培训 结对共建促发展
兰州交通大学党委
在双联行动中，兰州交通大学党委始终注意把党组织结对共建作为推进双联行动的有力抓手，立足高校人才智力优势，通过开展分层次、分类别的精准培训，着眼基层教育精准发力，推动双联工作。
一、突出党员干部培训，在提高带领群众发展能力上下功夫。学校党委以党组织共建、党员干部结对的方式，着力培训村两委班子成员，引导党员干部充分发挥示范引领作用。一方面，抽调专人组建党建指导员队伍，负责党组织结对共建，指导基层组织建设，全面帮助基层组织提高党建工作水平。另一方面，通过对联系村党员开展教育培训、送村两委班子成员外出学习考察、鼓励党员提高学历等方式，提高党员队伍素质和工作水平。这些举措开阔了村干部的视野、开拓了基层党员的发展思路，提高了基层党员的能力素养，增强了联系村党员干部带领群众脱贫致富的信心。
二、突出务工农民培训，在提高群众脱贫致富技能上下功夫。学校党委联系村开展电工、焊工、瓦工、计算机等四个专业的技能培训。截至目前，学校累计为联系村培训电工38人，39名乡镇干部、400多名群众参加了农业种养殖技术培训。培训基地的建立帮助群众掌握了致富技能，使过去靠“出苦力”挣钱的群众通过培训拿到职业技能鉴定证书，转变成为具有官方认可上岗资质的技术工人，不仅务工层次和收入水平上了一个新台阶，致富信心也得到了提振，用老百姓的话说就是“出门打工有谱了、心里有底了”。
三、突出教育对口帮扶，在“拔穷根、增后劲”上下功夫。针对联系村基础教育薄弱，还有学生因贫失学、有家庭因学返贫的情况，校党委在“致贫的根子”上精准发力，依托学校教育资源对联系村教育事业开展全面帮扶。一是免费培训联系村中小学教师。二是改善联系村小学办学条件。三是增加专项招生名额，免费录取考入交大的联系村学生。三年来已累计免除19名学生近10万元学费、为联系县增加贫困地区专项招生计划6名、资助贫困小学生100名。
三年来，兰州交通大学党委充分发挥高校人才智力优势，立足教育、着眼长远，为广大农户解了难事，协助村两委班子办了好事，增强了联系村党组织的凝聚力，提升了发展能力，也让基层群众在双联行动中实实在在感受到党的关怀。
托起贫困户的希望
省政协机关党员 徐雯
我是省政协机关的一名普通党员干部，双联行动展开后，我积极响应省委号召，同广大机关干部一起投身于双联工作中。
我的联系户在天水市麦积区麦积村。当我第一次入户对接时，女主人对我的态度很疏远。回到兰州后，我多次给联系户打电话，他们逐渐接受了我这个省城来的机关干部。
第二次来到联系户家中，女主人歉意地说，上次态度不好是以为双联帮扶就是走个形式，没想到我多次给她家“掌柜的”打电话，时隔半月又来到家里，真没想到双联是真的来帮助我们的。2012年9月，我再次来到联系户家中，女主人流着泪向我诉说了他们家贫困的“症结”：一家三口人在外打工收入还可以，但儿子儿媳结婚8年一直没有孩子，在村里总觉得抬不起头，一家人没心思赚钱。
找到他们的“心结”和“穷根”了，该怎么帮助他们呢？回到兰州，我马上给联系户的儿子儿媳打电话询问情况，原来他们怕别人知道面子上过不去，从来没有到大医院检查治疗过。考虑到这件事情的特殊性，我到医院挂专家号咨询，了解清楚看病流程和费用等情况后，动员他们到兰州检查治疗。
2012年11月，小两口第一次来兰州看病，为了方便他们治疗，我把他们接到我家吃住，并全程陪同看病。周末带着小两口在市区游玩，让两人放松心情。每次复诊前，我都提前挂号，并陪他们去医院。在带着小两口看病的同时，我还带着女主人的片子在省上的大医院咨询如何治疗她的椎间盘突出，并在入户时把药送到家，教会她一些在家能做的理疗方法。
功夫不负有心人。2013年9月，联系户儿媳顺利产下一对“龙凤胎”。孩子出生后，考虑到从看病到生下孩子期间小两口没有打工收入，并且花了不少钱，而且两个孩子买奶粉吃也是一大笔开销，入户时，我给他们塞了点钱。可是一家人怎么都不肯收，后来我为联系户买了两只奶羊。如今，两个孩子已经一岁多了，身体健康，活泼可爱。新生命的诞生给一家人带来的不仅仅是希望，更是信心、是动力，女主人也病情好转，全家人对脱贫致富信心满满，正商量着发展散养鸡产业。
通过双联行动结对共建，我深深感到，老百姓的诉求并不高，作为一名机关党员，只要真正为老百姓办事服务，哪怕是一点小事，也能得到群众的欢迎，在解疑释惑的过程中增强了宗旨意识。我坚信，只要我们心系百姓，把贫困户当亲人，心往一处想，劲往一处使，脱贫致富奔小康就一定能够实现！
用真心真情造福贫困群众
省财政厅机关党员 武晓岗
省委作出在全省开展双联行动的重大决策后，2012年2月28日，省财政厅立即派出第一个双联工作组，我们农发办一行5人，带着组织和领导的嘱托，来到联系村——和政县城关镇三谷村。
三谷村人均不足7分地，文盲半文盲六成以上，贫困面高达75．8%。人均7分地，如何奔小康？
我们深入调查村情，认真学习双联和强农惠农政策，通过多种途径寻找企业投资信息。休息日回到兰州便抓住机会主动登门拜访有关的朋友，即便是出差，也关注留意富民产业方面的事。
在连续驻村4个多月，完成第一阶段各项工作任务后，我和刘炳义留在了村里。6月17日，我们的双联驻村工作站成立了。我俩又主动报名成为财政厅第一批驻村联络员，年底即将结束时，面对村民们的期盼、挽留，又做了第二批联络员，继续留在了三谷村。
我们积极汇报、牵线，促成和政县与兰州的复兴厚公司、陇西的泰祥公司、青海的瑶池公司达成合作协议。2012年7月16日，复兴厚中藏回医药文化养生旅游产业园开工建设；9月17日，泰祥养殖产业园破土动工；2013年4月18日，瑶池出口型高原红树莓示范园开工建园。来到三谷村考察的企业家，通过我们牵线，有的到邻近县的贫困村发展富民产业。
推进农业机械化，“一带、二实、两优先、一公开”实施双联惠农贷款，推动惠农政策、民生和公益事项在“阳光下运行”，疏导情绪化解矛盾，解决村民燃眉之急……我们越干越有劲，越干越有信心，整天忙忙的，忘记了岁月寒暑。
2013年7月我们轮换离村时，引进的省内外3家企业完成投资2亿元，养殖、中药材、红树莓三业三园带动发展。全村实现三成以上耕地企业化经营，六成以上耕地机械化耕作，户户有培训的种植能手，300余名留守劳力就地务工挣上工资……78岁的老支书马永华说：“他们到村里，腿没闲，脑子也没闲，一心想着带领群众致富。”他拿出自己写的诗歌，说这是三谷村人的心里话：“双联来到三谷庄，脱贫致富有人帮；真心实意农发办，驻村实干建小康。”
回顾驻村工作，我深切体会到，省委部署的双联行动和结对共建，对机关党员干部来说，既是锻炼，也是考验。只要真心真情为群众做事，群众心里就有你；只要把心用到，当事业来干，思路就会源源不断，办法就会越来越多，信心就会越来越足，干劲就会越来越大，帮助群众脱贫致富奔小康的路就会越走越宽。