省发展改革委迅速传达学习贯彻全省精准扶贫精准脱贫会议精神

全省精准扶贫精准脱贫会议结束后，省发展改革委于6月11日召开会议，认真传达会议精神，研究贯彻落实的工作措施。会上，省发展改革委主任周强认真传达了全省精准扶贫精准脱贫工作会议精神和省委制定出台的扎实推进精准扶贫工作的意见及17个实施方案，学习了省委王书记和刘省长的重要讲话精神，并组织开展了认真讨论。大家一致认为，这次会议的召开，充分体现了省委省政府贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会精神的高度政治自觉，彰显了夺取扶贫攻坚决胜、推进富民兴陇大业的强烈使命担当，“1+17”的意见方案，紧密衔接配套、政策举措过硬，是当前和今后一个时期推进我省精准扶贫、精准脱贫的重大顶层设计、行动指南和战略抓手。王书记和刘省长的重要讲话，深刻阐释了精准扶贫的重大意义，帮助我们进一步廓清了许多重大认识和实践问题，为今后各项工作提供了重要遵循和方法指导。省发展改革委自觉把扶贫开发作为最大任务，作为同步建成小康的关键和基础，作为全局工作的重中之重，作为当前促投资稳增长的重要抓手，结合工作实际，从工作层面提出了贯彻落实的初步意见。 一是 做好发展改革系统会议精神的传达学习，组织省发展改革委各处室认真学习会议精神，吃透精髓实质，引导干部职工更加牢固地树立“三个重中之重”的思想，领会“六个精准”的核心要义，切实做到精力再集中、目标再聚焦、措施再强化，全力抓好会议精神的贯彻落实。 二是 结合发改工作实际制定贯彻落实“1+17”意见方案的相应工作方案，重点制定农村动力电和易地扶贫搬迁的方案措施，对需要发改部门配合的工作，逐项拿出意见，做好组织指导和服务工作。 三是 结合精准扶贫精准脱贫工作大局，进一步完善深化双联行动工作方案，加大与联系村户的对接，促进双联与扶贫的深度融合。 四是 结合会议要求，尽快制定省发展改革委干部到基层挂职锻炼的具体办法，在扶贫攻坚的主战场上培养和锻炼干部。

会议讨论确定了省发展改革委推进精准扶贫的重点任务。 一是全力抓好重点。 对“1+17”意见方案中省发展改革委牵头实施的农村电力和易地搬迁两项任务，在已经制定的具体实施方案基础上，进一步加大向上汇报衔接力度，争取在中央预算内资金安排上给予我省更大倾斜支持，确保资金足额到位。同时，加强对市（州）、县（区）项目前期工作的指导，科学编制项目方案，合理确定建设标准，落实各项建设条件，确保工程顺利实施。积极探索创新易地搬迁模式，在坚持整村整社搬迁的前提下，因地制宜、因户施策、科学选址、分类搬迁，充分利用城镇保障性安居工程、工业园区、国有农（林）场、条件较好的中心村等，采取集中安置为主，插花、就近安置为辅等多种方式灵活搬迁，缓解易地搬迁用地难题。通过努力，力争到2016年实现贫困自然村动力电全覆盖；2017年底完成易地搬迁62.4万，到2020年对符合条件和有搬迁意愿的群众实现应搬尽搬。 二是主动搞好服务。 对需要省发展改革委配合的工作，进一步加强与相关部门和地方在规划编制、政策争取、资金安排等方面的衔接沟通，建立每月一次的与部门、市州定期分析会商机制，做好上下左右的协调服务，形成工作合力，推动各项任务不折不扣落到实处。 三是积极当好参谋。 面对当前经济下行压力加大、带动脱贫效应减弱的形势，在加强宏观经济形势分析研判的同时，强化对国家扶贫开发战略，特别是扶贫项目、易地搬迁等相关政策的学习研究，做好政策解读和指导，总结基层创造和经验，及时发现在执行落实中的困难问题，力求提出有前瞻性、针对性的意见建议，努力为全省精准扶贫工作当好参谋。

会议指出，要突出扶贫小康目标任务，加快“十三五”规划编制进度。 一是强化基础和短板。 围绕如期实现脱贫目标，深入谋划一批对推动贫困地区社会发展、生态环保、基本公共服务和改善民生作用明显的重要项目，着力打破贫困地区发展瓶颈、提升公共服务均等化水平、增强贫困群众自我发展能力，补短板、增后劲、促均衡，为全面建成小康社会提供支撑。围绕到2020年全面建成小康社会，对照5大类39项指标体系，紧盯弱项，主攻难点，确保全面小康不拖全国后腿。 二是抢抓一带一路最大机遇 。按照国家赋予我省“构建我国向西开放的重要门户和次区域合作战略基地”的定位，发挥甘肃综合经济文化优势和向西开放纵深保障支撑作用，全面构建铁陆航多式联通，谋划好节点+桥头+源头特色经济圈带、突出甘肃特色准确产业定位、精心布局甘肃在“一带一路”窗口基地，着力打造具有甘肃特色、名副其实的“丝绸之路黄金经济走廊”，助推扶贫攻坚。 三是探索区域城乡联动途径。 在落实全省总体发展战略的前提下，指导各市州认真做好区域经济发展规划、政策项目对接等各项工作，发展各具特色、优势互补的区域特色产业，带动区域合作发展，形成更多区域经济增长极。坚持扶贫开发与城镇化建设统筹推进，实现贫困人口转移和城镇化发展的有机结合。全面落实各项优惠扶持政策，在全国率先编制以“大众创业、万众创新 + 科技孵化”为主的“两创示范园区”创业建设规划，适时启动陇原创业创新2015—2020行动计划，扩大就业、增加城乡居民收入。加强与国家帮扶单位、有关省区的对口协作，调动全社会力量参与扶贫开发，推动社会扶贫取得新的成效。

会议强调，要紧盯特困区域，加大政策措施争取落实力度。 一是 重新对接并抓好《陕甘宁革命老区振兴规划》落实，围绕省委、省政府《关于进一步支持革命老区脱贫致富奔小康的意见》，在率先制定并下发贯彻落实意见《实施方案》的基础上，全力抓好7个方面30条具体措施落实。 二是 主动争取项目支持，围绕“十三五”藏区规划，做好争取报批工作，力争扩大资金规模。 三是 积极衔接各项任务，围绕国务院已同意即将出台的支持临夏州等三个特困民族自治州的政策措施，抓好任务分解和实施工作。 四是 抓紧启动一批专项规划，围绕祁连山、渭河源、两江一水等规划，落实资金、加快推进，有效改善贫困地区生产生活条件。通过推动各项扶持政策和规划的精准落实，为全省扶贫攻坚提供强大支撑和有力保障，确保革命老区、民族地区和特困地区2020年与全国全省同步全面建成小康社会。