关注“4·15”全民国家安全教育日

  坚持总体国家安全观依法 忠诚履行维护国家安全的甘肃使命

中共甘肃省委全面推进依法治省工作领导小组办公室

　　国家安全是安邦定国的基石，是推动改革发展的盾牌。党的十八大以来，习近平总书记站在时代发展和战略全局的高度，统筹国内国际两个大局，统筹安全发展两件大事，鲜明提出了总体国家安全观重大战略思想，为做好新形势下国家安全工作指明了方向。坚持总体国家安全观，依法忠诚履行维护国家安全的甘肃使命，努力为建设幸福美好新甘肃提供坚强的安全保障。

　　 一、坚持把总体国家安全观作为维护国家安全的行动指南

　　总体国家安全观内涵丰富、思想深邃、体系完整，涵盖了十一个重要领域，是运用马克思主义世界观方法论认识和分析国家安全形势的智慧结晶，是中国特色国家安全战略的最新理论成果，是指导开展中国国家安全战略实践的强大思想武器，创新发展了党的国家安全指导理论和实践。这一重大战略思想，准确判断了国际形势和我国安全环境，鲜明确立了走中国特色国家安全道路，极大拓展了国家安全战略内涵和外延，彰显凝聚了维护国家安全的决心意志，是深入推进国家安全工作的基本遵循。

　　当前，我国正处在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的重要时期，面临复杂多变的安全和发展环境，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，维护国家安全和社会稳定的任务十分繁重。因此，各地、各有关部门要学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实总体国家安全战略，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持党对国家安全工作绝对领导，坚持中国特色国家安全道路，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，准确把握国家安全拓展期甘肃特征，依法忠诚履行维护国家安全的甘肃使命，为富民兴陇大业保驾护航。

　　 二、塑造建设幸福美好新甘肃的良好安全环境

　　我省在西北地区居于座中联六的重要位置，是拱卫内地、护翼宁青、保疆援藏的重要屏障，也是中西部交流的重要陆路通道和维护西北民族地区稳定的重要纽带，维护国家安全的任务艰巨繁重。省委历来高度重视国家安全工作，坚持把维护国家安全作为省委把牢“一条红线”、推进“四个全面”、抓好“五个最大”总体思路中的一项重要任务，加强领导，科学谋划，聚焦重点，狠抓落实，有力地维护了我省国家安全和社会政治稳定。

　　当前和今后一个时期，全省处在全面建成小康社会的决胜阶段，也是维护国家安全的关键时期，要突出抓好四个方面的重点工作：一是坚决维护国家政治安全和政权安全。坚持党的领导，打好意识形态主动仗；坚持发展是硬道理的战略思想，夯实人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础；坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩；着力构建集政治安全、经济安全等于一体的国家安全体系。同时，严厉打击各种颠覆违法活动，粉碎敌对势力对我策动的各种图谋，全力打赢维护社会政治稳定硬仗；对暴恐势力保持严打高压态势，牢牢掌握反暴恐斗争主动权；加强互联网管理，综合治理网络生态，净化网络环境，保持社会和谐稳定。二是有力服务保障省委中心工作。要按照省委确定的总体思路，围绕中心，服务大局，在发展和改革开放中促安全，既重视发展问题，又重视安全问题，坚持战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维和底线思维，有力保障“3341”项目建设工程、“1236”脱贫攻坚行动和“1+17”精准扶贫方案落实、“3783”党风廉政建设主体责任体系构建等重点任务落地生根。三是确保“丝绸之路经济带甘肃黄金段”建设安全有序。当前，要围绕丝绸之路经济带甘肃黄金段“13685”规划等重点工作，研究和关注其所涉及的矛盾和安全问题，既重视传统安全，又重视非传统安全，花大力气、下大功夫解决涉及的具体国家安全问题，做好相关领域的国家安全工作。四是坚决维护民族地区社会稳定。目前，我省民族团结、宗教和顺，民族地区大局稳定，群众求发展盼稳定的愿望越来越强烈，但由于特殊的地理位置和特殊复杂因素，渗透与反渗透斗争形势依然复杂，要坚持发展与稳定并重，法治与政策同施，确保我省民族地区持续稳定、长期稳定。

　　 三、全面提升我省国家安全工作法治化水平

　　贯彻总体国家安全观，忠诚履行我省国家安全工作使命，必须把法治贯穿于国家安全工作全过程，充分发挥法治在工作中的重要引领和推动作用。

　　要深入贯彻落实中央和省委关于法治建设的部署要求，依法推进国家安全工作各项任务的落实。一是始终坚持把党的领导作为维护国家安全的最大压舱石。加强对国家安全工作的统一领导，始终在道路和方向上旗帜鲜明、绝不含糊。要建立健全集中统一、高效权威的国家安全工作领导体制，推动形成依法加强国家安全建设的基本格局。注重统筹运用法律、政治、经济等各种手段，大力推进国家安全各种保障能力建设，形成维护国家安全的强大整体合力。二是善于运用法治思维和法治方式开展工作。坚持用中国特色社会主义法治理论武装头脑、指导实践、推动工作。认真贯彻实施《国家安全法》等法律法规，善于运用法治思维和法治方式打击敌人、保护人民、惩治犯罪，坚持依法履职，严格规范执法，提高对敌斗争水平，取得政治效果、社会效果和法律效果的统一。要主动适应社会环境的新变化，积极探索在法治化条件下谋划、创新工作的方式方法，善于依法化解矛盾、依法破解难题。三是努力打造一支绝对忠诚、让党放心的干部队伍。要按照习近平总书记强调的信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁好干部标准，扭住制度建设、能力提升、有效监督等环节，抓住领导干部这个“关键少数”，进一步采取务实管用措施，大力加强干部队伍建设，强化国家安全教育，着力建设一支忠诚、干净、担当、奉献的高素质干部队伍，为维护国家安全提供坚强保证。四是加强全民的国家安全意识教育。充分运用4月15日全民国家安全教育日，深入开展“法律八进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教场所、进家庭）活动。全省各级国家安全机关要认真落实“谁执法谁普法”的责任制，积极主动地向社会宣传国家安全法律法规。在充分运用大众传媒和传统宣传手段的基础上，综合运用微博、微信、客户端等新兴媒介，构建多层次、立体化、全方位的国家安全法律法规宣传网络，不断提高覆盖面、渗透力和有效性，增强广大人民群众的国家安全意识，遵守国家安全法律法规，共筑维护国家安全的人民防线。

　　 大力开展国家安全法教育不断 增强全民国家安全观念

　　甘肃省司法厅

　　《中华人民共和国国家安全法》是为了维护国家安全，保卫人民民主专政和中国特色社会主义制度，保障改革开放和社会主义现代化建设顺利进行而制定的统领国家安全各领域工作的基本法律。认真抓好这部法律的学习宣传，不断增强全民国家安全观念，对于依法严密防范和严厉打击敌对势力渗透破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、极端宗教活动，坚决维护国家政治、经济、文化、社会、信息、国防等方面的安全，实现党和国家长治久安具有十分重要的意义。全省各级司法行政机关要从战略和全局出发，认真履行组织协调指导普法工作职责，同各地各部门密切配合，推动落实谁执法谁普法的普法责任制，全力做好国家安全法宣传教育活动，不断提升全民国家安全意识。

　　在强化思想认识上要有新提高，切实增强学习宣传国家安全法的责任感和使命感。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视国家安全工作。十八届三中全会后，党中央成立了国家安全委员会。党的十八届四中全会提出全面推进依法治国的总目标，并对构建国家安全法律制度体系提出明确要求。按照中央的安排部署，全国人大在去年审议通过了国家安全法，进一步明确了维护国家安全的基本原则和任务，规定了国家安全的基本制度，覆盖了国家安全各领域的工作，不仅建立起了集中统一、高效权威的国家安全领导体制，而且以法律形式确立了国家安全工作的相关制度，明确了国家机关、公民和组织维护国家安全的职责、权利和义务。各级各单位一定要充分认识到这部法律既涵盖了政治安全、人民安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全等领域，也是一部集内部安全与外部安全、国土安全与国民安全、传统安全与非传统安全、自身安全与共同安全于一体的综合性、全局性、基础性法律。要充分认识学习宣传国家安全法，增强全民国家安全观念，不仅是党和国家机关的职责、权利和义务，也是全体公民和组织的职责、权利和义务，自觉把学习宣传国家安全法与党和政府工作，与个人和组织活动紧密结合起来，形成合力促进国家安全法的贯彻落实。

　　在加强阵地建设上要有新作为，不断开拓学习宣传国家安全法的空间。加强法治宣传阵地建设，对于增强国家安全法学习宣传工作实效、促进国家安全法贯彻落实具有重要的意义。近年来，各级各部门按照中央和省委的安排部署要求，不断丰富和改进法治宣传教育工作，各地各单位要在认真借鉴以往普法宣传教育经验、充分发挥传统法治宣传教育阵地作用的基础上，加大与相关部门协调力度，结合城镇规划建设、居民区改扩建工程、学校、车站、码头等项目建设和利用现有公园、广场等，建设一批以国家安全法为主要内容的主题公园、主题广场，结合单位、行业工作实际，建立国家安全法相关内容的法治讲堂、宣传书架、宣传橱窗等。在政府服务大厅、法律服务中心、银行网点、加油站等窗口单位和机场、车站、码头等公共场所设立宣传橱窗，悬挂张贴宣传挂图，加大国家安全法宣传教育工作力度。努力使国家安全法宣传教育从固定性向流动性发展、从单一性向多元性发展、从静态性向动态性发展、从纸质性向电子性发展，保证国家安全有关法律法规宣传渗透到社会的方方面面。

　　在创新宣传形式上要有新思考，努力扩大学习宣传国家安全法的覆盖面。宣传载体建设是推进国家安全相关法律法规宣传教育工作的重要着力点，要真正把国家安全法律法规送进单位、机关、社区、学校、企业、乡村，送到每一个家庭和广大人民群众身边，需要通过必要的活动载体来运载。这些年，各地各单位通过开展“法律七进”活动，积极运用公共活动场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、公交移动电视屏、手机屏幕等，推送法治宣传教育内容；运用新媒体新技术，播放法治教育宣传片、节（剧）目、公益广告、宣传标语和有关法律法规条文；运用微信、微博、微电影、客户端开展普法宣传活动；通过普法网站和普法网络集群建设，建设法治宣传教育云平台，实现法治宣传教育公共数据资源开放和共享，对促进法治宣传教育，扩大法治宣传的影响力和感召力，发挥了积极的作用。这些对于促进国家安全有关法律法规的宣传教育有着很好的借鉴意义，各地各单位要通过借助报刊、广播、电视、网络和新媒体的力量，强化开展公益性国家安全法律法规宣传教育的社会责任，积极推动和全力支持媒体富有成效地开展国家安全法律法规宣传教育，让国家安全相关法律法规宣传教育更好地贴近基层、贴近群众，在潜移默化中提升广大人民群众的国家安全观念，提高依法维护国家安全的能力和素质。

　　在形成体制机制上要有新办法，努力形成学习宣传国家安全法的合力。按照国家普法办和省委全面推进依法治省工作领导小组的指示要求，法治宣传教育工作实施“谁执法谁普法”的普法责任制和“谁主管谁负责”的普法责任，把普法工作落实到了具体单位和领导个人，这就要求相关部门在普法宣传的组织领导、人员配备、经费投入等方面加大力度，建立普法责任清单制度，选聘优秀法律人才充实普法讲师团队伍，组织开展国家安全相关法律法规专题宣讲活动。鼓励引导司法和执法人员、法律服务人员、大专院校法律专业师生加入国家安全普法志愿者队伍，畅通志愿者服务渠道，建立普法顾问制度和考评考核制度，加大《国家安全法》《反恐怖主义法》《反间谍法》等法律法规的宣传力度，并针对不同人群开展有区别的法治宣传教育，为广大人民群众提供及时、便捷、高效的法律咨询和法律服务。

　　 依法履行保密职责 积极维护国家安全

　　 甘肃省国家保密局

　　2015年7月1日，十二届全国人大常委会第十五次会议通过了国家安全法。将每年4月15日确定为全民国家安全教育日，在国家安全法中设立全民国家安全教育日，有助于全体公民认清国家安全形势，增强危机忧患意识，树立国家安全观念，认真贯彻执行国家安全法和相关法律，积极支持配合国家安全机关履行职责，为维护国家安全做出积极贡献。

　　制定国家安全法，设立全民国家安全教育日的重要意义。国家安全是国家生存和发展的最基本最重要的前提。当前，我国国家安全的形势日益严峻，面临着对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力。制定国家安全法，是积极应对各种国家安全风险挑战的需要；是维护国家安全和利益的需要；是保证改革开放和经济建设顺利进行的需要；是具体落实宪法规定的公民维护国家安全和利益的义务的需要；是健全社会主义法制、保障国家安全工作顺利开展的需要。

　　保密行政管理部门要在维护国家安全和利益方面做出积极贡献。《中华人民共和国保守国家秘密法》明确规定了保密行政管理部门有保密规章制定、保密宣传教育、保密检查、保密技术防护和泄密案件查处、密级鉴定、保密监督等管理职责，为保密行政管理部门依法开展监督管理工作提供了法律依据，也为规范保密行政执法行为，提高行政管理效能提供了制度保障。全省各级保密行政管理部门要充分认识保密工作面临的新形势、新任务，认清做好信息化时代保密工作的重要性、复杂性和艰巨性，认真贯彻落实保密法的有关规定，全面履行保密法赋予的工作职能，切实加强保密管理，维护国家安全和利益，确保国家秘密安全。

　　以强化“三大管理”为突破口，在维护国家安全中出实招，办实事。定密管理。保密工作中，定密是一项源头性、基础性工作，定密准确与否，直接影响到保密管理的质量与成本。要及时纠正定密及标志不当、超越权限定密、定密责任人履行职责不到位、定密年报不准确、清理解密不及时等问题，为保密管理奠定良好基础。涉密网络管理。国家安全法第二十五条规定：“加强网络管理，防范、制止和依法惩治网络攻击、网络入侵、网络窃密、散布违法有害信息等网络违法犯罪行为，维护国家网络空间主权、安全和发展利益。”提出网络空间主权这一概念，是国家安全法的一大创新。主权是一个历史概念，其内涵随着人类社会生产活动的扩展而不断丰富。近年来，网络空间安全形势日益严峻。在这种情况下，大多数国家都把特定网络置于自己主权管辖之下，并对相关网络行为进行约束和规范。在国家安全法中确立网络空间主权这一概念，有助于我国加强网络空间治理，建设网络安全保障体系，参与网络国际治理和合作，捍卫我国网络空间主权安全。切实纠正部分单位网络定位不准、人员保密意识淡化、规章制度流于形式、技术防护措施缺失的问题，努力实现“防得严、防得住”的目标。涉密人员管理。保密法确立了涉密人员分类管理、上岗培训、出境管理和脱密期管理等制度，还确立了涉密人员合法权益保护原则和相关奖励等制度，从而结束了长期以来涉密人员管理无法可依的状态，为加强涉密人员管理奠定了坚实的法律基础。坚持从严管理涉密人员，实行精细化管理，坚持把好“入口关”、“教育关”和“保障关”，既切实保证涉密人员质量，又切实保障涉密人员的权益。

　　以“积极防范”为重点，加大保密法和国家安全法的宣传教育力度。“积极防范”是保密工作的重要方针，要做到防患于未然，最大限度地减少窃密泄密事件的发生，就必须开展经常性保密宣传教育，提高保密意识和保密能力。通过保密知识技能培训，丰富保密知识，提高防范技能，增强保护国家秘密安全的本领。采取保密部门和各单位、各部门保密工作机构相结合的方式，开展大范围的保密安全教育培训工作，使受教育者知法、懂法、守法，不断增强责任感和使命感。结合省情，抓好公民保密法及国家安全法的宣传教育，大力推进保密普法进机关、进党校、进企业、进社区、进大中小学课堂。区分不同对象，通过多种形式的保密普法教育，积极会同宣传、文化、新闻出版广电等有关部门，充分利用各类传媒手段特别是新兴媒体，扩大保密法及国家安全法宣传教育的覆盖面；积极推动进学校、进社区工作，把保密法律法规知识纳入大中学校法制教育、社区普法内容，将保密法、国家安全法与爱国主义教育、理想信念教育有机结合起来。通过宣传教育，使广大公民树立国家安全观念、敌情观念，增强维护国家安全的意识。

　　以“严肃法纪”为己任，坚决杜绝失泄密事件发生。依法开展泄密案件查处工作是各级保密行政管理部门的重要职责。也是维护国家安全和利益的重要手段。要做到三个坚持：坚持“重典治乱”，对发现的严重违反保密法律法规的责任人，必须依法依纪严肃处理，绝不姑息，以儆效尤，切实维护保密法律法规的严肃性。坚持“严格整改”，对涉密单位暴露出的保密管理问题，整改不达标不放手，隐患不消除不放手，漏洞不堵塞不放手，制度不完善不放手。坚持“及时报告”，明确报告责任，建立责任追究机制，切实改变发生泄密事件隐瞒不报或者虚报少报的倾向。

　　保守国家秘密，深入开展反窃密、防泄密斗争是我们的长期任务。今后，保密部门和国家安全部门将以总体国家安全观为指导，努力适应新的历史时期维护国家安全的客观要求，努力适应加强隐蔽战线反奸防谍斗争的迫切需要，全面维护国家安全，进一步筑牢维护国家安全和利益的钢铁长城。

　　 增强全民国家安全意识 切实做好维护国家安全工作

　　省国家安全厅党委书记、厅长 张峰

　　2015年7月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过的《中华人民共和国国家安全法》，将每年的4月15日定为全民国家安全教育日。这是党的十八大以来，我国为适应国家安全面临的新形势、新任务，以法律形式确立总体国家安全观的重要举措。

　　 一、充分认识确立全民国家安全教育日的重大意义

　　我们党和国家历来高度重视维护国家安全方面的工作，特别是党的十八大以来，习近平总书记就维护国家安全和社会安定作出一系列重要指示，提出了坚持总体国家安全观、走中国特色国家安全道路的重大战略思想。2014年国家成立了“中国共产党中央国家安全委员会”，为加强国家安全工作建立了集中统一、高效权威的领导体制。2015年7月1日全国人大审议通过了新的《国家安全法》，规定将国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系，增强全民国家安全意识。确立全民国家安全教育日，是贯彻落实总体国家安全观的重要举措，是增强全民责任感和使命感、巩固国家安全群众基础的迫切需要。要通过全民国家安全教育日，进一步加强宣传和引导，切实增强全民国家安全意识，不断提高国家机关、企事业单位、人民团体和人民群众支持配合国家安全工作的积极性主动性，为国家安全工作奠定坚实的群众基础，凝聚捍卫国家安全的强大合力。

　　 二、认真学习领会新《国家安全法》的深刻内涵

　　新《国家安全法》（以下简称《国家安全法》）是以总体国家安全观战略思想为指导制定出台的一部统领国家安全各领域的综合性、全局性、基础性的重要法律，主要包括以下几个方面内容：一是确定了中央国家安全委员会的领导职能和总体国家安全观的法律地位，同时明确了中央关于国家安全工作方面的战略思想、战略部署。《国家安全法》规定：“国家安全工作应当坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。”二是明确了国家安全的定义，维护国家安全工作的基本原则。《国家安全法》指出：“国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力”；突出体现了“以人民安全为宗旨”的国家安全理念。三是确定了国家安全工作领导体制和有关国家机关的职责。《国家安全法》明确规定，要“坚持中国共产党对国家安全工作的领导，建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制”；规定了中央和地方各机构以及香港、澳门特别行政区在维护国家安全工作中的职责。四是明确了维护国家安全的任务，突出了维护政治安全职能。《国家安全法》明确了维护国家政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全、新型领域安全和金融安全、粮食安全等方面的任务，规定要以维护政治安全为首任。五是确定了国家安全制度和机制。《国家安全法》规定：国家安全委员会实行统分结合、协调高效的国家安全制度和工作机制；建立情报信息研判，国家安全风险预防、评估和预警，国家安全工作协调、督促检查等机制以及加强法制建设，建立国家安全保障体系，以增强维护国家安全的能力。六是明确了社会各界在维护国家安全方面的责任和义务。《国家安全法》一方面重申和明确了全国人大及其常委会、国务院、中央军委、中央各部门和地方党委政府和人民法院、人民检察院以及香港、澳门特别行政区维护国家安全的责任。另一方面，明确和细化了公民和机关、团体、企业事业单位在维护国家安全方面的义务。

　　 三、运用法律武器全力做好维护国家安全工作

　　近年来，全省国家安全机关充分履职尽责，为维护国家安全和社会政治稳定、服务我省经济社会发展作出了积极贡献。随着中央经略周边、建设“一带一路”和我省打造丝绸之路经济带黄金段战略的加快推进，国家安全工作在全省发展战略格局中的地位和作用进一步凸显。对此，我们将认真贯彻落实习总书记总体国家安全观重大战略思想，按照省委书记王三运“把思想上的弦扎实绷紧，把风险上的点切实盯紧，把肩膀上的责靠实抓紧”的指示要求，全力做好维护国家安全的各项工作。一是要深入学习贯彻总体国家安全观，把牢“以人民安全为宗旨”的要求，深入推进平安甘肃建设，增进百姓福祉，提升群众的幸福感和安全感；把牢“以政治安全为根本”的要求，全力维护社会政治大局稳定，严密防范敌对势力的渗透破坏；把牢“以经济安全为基础”的要求，切实保障金融安全，平稳推进全面深化改革，统筹做好积累发展实力和维护国家安全的工作；把牢“以军事、文化、社会安全为保障”的要求，有效防范、管理、处理各类安全风险，有力应对、处置、化解社会安定挑战；把牢“以促进国际安全为依托”的要求，主动融入“一带一路”战略，加强与沿线国家的安全合作、与相邻省份的沟通协作，促进区域持久和平。二是要深入持久地开展宪法、保密法、反恐怖主义法、反间谍法、国家安全法等法律法规的宣传教育，不断增强全民的国家安全意识和保密观念，构筑强大的国家安全人民防线。三是要立足我省实际，切实发挥专门机关的工作优势，在提供经济社会发展信息，引进资金、技术和人才，维护经济安全方面多做工作，积极服务全省经济社会发展大局。