金昌精准发力打好扶贫攻坚战

　　金昌市综合施策，精准发力，全面推进双联行动和扶贫攻坚，取得阶段性成效。今年前三季度，全市农村居民人均可支配收入达到9115.8元，较上年增长11%；贫困农民人均可支配收入达到5695元，增幅高于全市平均水平2个百分点以上，预计到年底可减贫5900人。

　　聚焦“目标精准”，金昌市先后制定出台了推动双联行动与扶贫攻坚深度融合的实施意见和“1+9”精准扶贫方案，即1个实施意见和基础设施建设、富民产业培育、基本社会保障、教育支持、电商支持、易地扶贫搬迁、生态环境支持、财政金融支持及驻村帮扶工作队管理等9项配套实施方案，明确提出“前两年集中攻坚，2016年全面消除绝对贫困人口，后两年巩固提高，2018年率先建成全面小康社会”的奋斗目标。组织开展全市精准扶贫大调研和建档立卡工作，精准识别扶贫对象，深入分析致贫原因，科学区分贫困类别，一村一策，一户一法，确定帮扶项目，靠实帮扶责任。在15个建档立卡贫困村成立了专门驻村帮扶工作队，选派32名优秀年轻党员干部担任村党组织第一书记或副书记，由75名干部组成的15个驻村帮扶工作队常年开展驻村帮扶，群众不脱贫，干部不脱钩。

　　金昌市因地制宜确定了增收项目和富民产业，确保帮扶“内容精准”。大力发展特色高效产业，在浅山冷凉灌区重点连片发展高原无公害露地蔬菜和食用菌产业，在井河混灌区重点连片发展日光温室和制种玉米产业，支持贫困村、贫困户大力发展舍饲养殖业，建成了以山头庄村、七坝村为代表的设施农业基地和头坝村、西湾村肉羊养殖为代表的设施养殖基地，较好地实现了以产业连片开发带动区域贫困农户整体脱贫。着力培育新型经营主体，采取财政补贴、以奖代补等措施，培育发展种养大户、家庭农场、专业合作组织等新型经营主体，带动贫困农户增收脱贫。目前，全市已认定和注册家庭农场224个、农民合作社1167个。不断壮大劳务产业，有针对性地开展农业实用技术和职业技能培训，协调金川集团公司、八冶建设集团公司、金泥集团等大企业优先吸纳本地贫困乡镇务工人员，提高务工收入。今年以来，输转劳务人员8.4万多人次，实现劳务收入12.8亿元。大力发展乡村旅游产业，优先吸纳贫困户参与乡村旅游项目建设与经营，使乡村休闲旅游成为惠农富农的新兴产业。

　　金昌市探索创新精准扶贫的方式，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，市县财政出资3500万元，组建成立永昌县扶贫开发担保有限公司，专门为贫困户提供扶贫贷款担保，已累计为3408户贫困户担保发放贷款2.22亿元。市级财政每年列支双联行动、农村人居环境改善专项资金各1000万元，通过贷款贴息、“以奖代补”等方式，重点支持贫困村产业发展、公益性基础设施建设和村容村貌整治；加大精准扶贫专项贷款市级财政贴息额度，将每户5万元标准提高到8万元。统筹整合市级财政每年列支的双联、“菜篮子”、草食畜、农业产业化等专项资金6600万元，打包重点投向永昌县，支持贫困乡村加快发展。同时，整合发改、财政、交通、水务、农业开发、扶贫、住建、环保、国土等部门涉农项目资金2.04亿元，实施种养业、乡村道路、危旧房改造等项目220多个，有效改善了农村生产生活条件。分层次建立了乡镇双联帮扶基金和村级双联救助基金，重点用于支持农村项目建设和救助生活困难群众。目前，双联帮扶基金累计注资达到1194万元，已实施双联强村富民项目52个，救助基金累计注资达到577万元，已救助困难群众1062户。实施城乡低保并轨三年计划，全市12个乡镇全部实现城乡低保一体化，人均补助标准由原来的每人每月129元提高到343元，提标幅度达166%，并逐步将符合条件的2441名建档立卡贫困户纳入低保范围，实现政策性脱贫。(记者刘兴元)