创新工作方法 全力脱贫攻坚 ——康乐县精准扶贫精准脱贫工作纪实

08.03.2016  09:08

  

   康乐县城新貌。(通讯员马吉祥摄)

  康乐县把脱贫攻坚作为“一号工程”,坚持六个到位、六个精准、三个注重的“663”工作法,推进精准扶贫精准脱贫,2015年,全县22个村实现整村脱贫。

   “六个到位”谋篇布局

  康乐县精准扶贫精准脱贫工作做到“六个到位”。

  工作谋划到位。带着精准扶贫精准脱贫工作怎么抓的问题,康乐县认真组织学习精准扶贫知识,考察学习先进县市的经验做法,结合县情实际,确立了“123456”精准扶贫工作思路。即,围绕2018年整体脱贫、2020年全面建成小康社会这一总体目标,扭住76个重点贫困村、7.65万贫困人口两个关键,把握基础设施改善、群众增收致富、培育新型农民3个重点,建立一把手负责制、项目落实问责制、县乡村联动制、奖励激励机制4项制度,强化顶层设计、项目支持、科技服务、金融支撑、督导督查5项措施,紧盯扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效6个精准,落实“三步走”工作步骤:第一步,成立县精准扶贫指挥部、乡扶贫工作站、村“三位一体”驻村帮扶工作队,形成县乡村整体联动的工作体系;第二步,进村入户开展精准识别工作,建立工作台账,建成贫困户“明白册”;第三步,聚焦2015年计划减贫的1.41万贫困人口,对接落实到户项目,确保每户贫困户有1-2个项目扶持。

  方式方法到位。康乐县按照贫困程度进行“倒排序”,从最贫困的村入手,选定27个重点贫困村对象。对困难程度最深、工作难度最大、基础设施最差的八松乡纳沟、虎关乡贾家沟等12个贫困村,既倾斜项目资金,又由政府和帮建企业包干揽底;对15个整村推进村,以项目为载体,改善基础设施条件,夯实发展基础。对其余49个贫困村,因地制宜,因村施策,整合项目资金实施脱贫攻坚。同时,还借助“双联”平台,对附城镇城南、虎关乡高集和吴坪3个非贫困村,先行开展美丽乡村和小康村示范建设。

  宣传培训到位。康乐县充分利用广播电视网络等平台,广泛宣传脱贫攻坚政策措施,增强群众的知晓率,并举办县级干部、各乡镇扶贫工作站站长、副站长,双联办主任,乡镇挂职干部,驻村工作队队长,扶贫、双联干部等多层面的培训班,提升各级干部做好精准扶贫工作的能力和水平。

  考核验收到位。康乐县组建了由县级干部为组长的23个验收组,实地查看、查阅资料、入户核查,对考核对象自查验收全覆盖、高标准、严要求。

  社会帮扶到位。康乐县对288户无自建能力的贫困户,每户补助资金3.5万元,剩余部分由帮建企业包干揽底,30家爱心企业帮建资金达1200多万元。

  督查督导到位。康乐县委、政府主要负责人包片督查南北两大片区,包片干部每人负责5个乡镇,包乡镇干部驻乡驻村开展督查。全县实行督查通报制度,每次督查都进行排名,对排名靠后的乡镇负责人进行约谈。

   六个精准”扎实有效

  康乐县认真落实全省“853”精准脱贫管理办法,按照“六个精准”要求,全力推进脱贫攻坚。

  扶贫对象精准。“131”贫困村识别法和“9771”贫困户识别法步骤不减、标准不降、环节不少,识别数据全部录入全国扶贫信息网络系统信息管理平台,实行脱贫销号、返贫挂号,动态管理。开展建档立卡“回头看”工作,清理调整不符合条件对象6899人,停止并追回享受到户项目及资金,严肃查处相关违纪违规问题,对73名基层干部进行了执纪问责。

  项目安排精准。康乐县以现场办公的形式,按照缺什么建什么的原则,分解落实精准扶贫重点村项目建设任务,整合资金4亿多元,实施2504户安全饮水、165.9公里道路硬化、25所幼儿园、7所薄弱小学改扩建、28个村级办公场所、6所村卫生室、23个乡村舞台、8个村动力电覆盖等项目。到2015年底,全县自来水普及率达到98%,建制村通畅率达到100%,贫困村动力电覆盖率达到100%,学前三年毛入园率达到79.7%,义务教育阶段巩固率达到72.8%,村卫生室覆盖率达到94.77%,乡村舞台覆盖率达57%,行政村宽带覆盖率达到95.77%,标准化村级组织活动场所覆盖率达到64.5%。

  资金使用精准。康乐县按照“渠道不乱、性质不变、各负其责、各记其功”的投入模式,加大扶贫资金投入力度。2015年,全县财政扶贫资金4.34亿元,用于贫困村的扶贫资金2.76亿元;各行业项目资金8.89亿元,用于贫困村的资金4.9亿元;县级财政收入增量1478万元,安排扶贫资金538万元,清理收回存量资金2987万元,安排用于扶贫支出1695万元。

  措施到户精准。康乐县围绕畜牧养殖、育苗、中药材、劳务、旅游五大产业,“订制”菜单式扶贫项目,实行图标式实名制管理。2015年,项目户中,1951户改造危房,203户易地搬迁,169名贫困学子获得96.33万元助学贷款,3657人接受技能培训,6219户贫困户获得精准扶贫扶贫贷款2.62亿元。

  因村派人精准。康乐县成立脱贫攻坚领导小组,组建精准扶贫指挥部,在15个乡镇建立扶贫工作站,在152个村建立驻村工作队,在1614个合作社确定帮扶责任人。

  脱贫成效精准。康乐县建立完善减贫人口考核体系,把减贫任务完成情况纳入各乡镇目标责任考核范畴,实行到村、到户的考核评估。通过临夏州考核验收,2015年底,全县22个贫困村4335户18858人脱贫,超额完成1.41万人脱贫的目标。

   “三个注重”凝聚合力

  康乐县还把扶贫、党建、双联“三位一体”融合发展作为推动精准扶贫工作的重要抓手,切实做好“三个注重”。一是注重村级党组织第一书记的作用发挥,分两批选派76名省州县三级驻村干部到贫困村担任村级党组织第一书记,实现76个精准扶贫村全覆盖。二是注重科技特派员的作用发挥,选派138名科技专业技术人才驻村开展技术帮扶工作,助推群众脱贫。三是注重各级帮扶力量的作用发挥,协调落实各类项目40个,帮扶资金达2353万元。(记者邹海林 通讯员黎元军)

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