省第五考核组对平川区党政领导班子和济社会发展实绩考核
3月2日，省政协副主席张津梁率领省委第五考核组，对我区2015年经济社会发展实绩进行考核。市委副书记宋奋吉主持会议，副市长吴震，区委书记高云翔，区人大常委会主任张福，区委副书记、区长胡建伟，区政协主席史文中参加会议。
张津梁指出，中央、省委省政府对做好贫困县经济社会发展实绩考核工作高度重视，王三运书记全程组织，亲自指导了《全省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》和实施方案的起草工作，先后四次召开会议进行研究部署。刘伟平省长多次作出重要批示，对做好考核准备工作提出要求，欧阳坚副书记和其他有关省委常委和分管副省长直接组织指导了考核的各项准备工作。2月26日，省委专门召开培训动员会，对这次考核工作进行了部署动员，可以说考核办法和实施方案集成了各方面的智慧和成果，为我们做好贫困县考核工作做好了基本的遵循。
就贯彻中央精神和省委部署，做好贫困县考核的相关工作，张津梁要求：
一要深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，牢固树立一号工程的意识。党的十八大以来，习近平总书记多次深入贫困地区视察指导，就加快扶贫开发发表了一系列重要讲话，提出了三农工作是重中之重，贫困地区要把扶贫开发作为重中之重等重要论断和科学扶贫、精准扶贫、内援扶贫等重要观点，深刻阐明了扶贫开发的重大理论和实践问题，形成了我国新时期扶贫开发的战略思想。特别是2013年，习近平总书记视察我省时强调，贫困地区党委政府要把主要精力房子扶贫开发上。要求我们要有计划、有资金、有目标、有措施、有检查，把扶贫开发工作抓紧抓实，坚决打好新一轮扶贫开发的攻坚战。近年来省委省政府先后实施了“双联行动”和“1236扶贫攻坚行动”，制定出台了“1+17”精准扶贫一揽子政策框架，走出了一条具有甘肃特色及精准扶贫、精准脱贫的路子。近几年来，成为我省减少贫困人口最多，农村面貌变化最大，贫困群众增收最快的时期之一。习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出，脱贫攻坚任务重的党委和政府，要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展格局，要把脱贫攻坚的实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部在扶贫攻坚战场上大显身手。贫困县是脱贫攻坚的主战场，贫困县的党委政府承担着脱贫攻坚的主体责任，要切实强化脱贫攻坚的一号工程意识，把脱贫攻坚的使命时时放在心上，把脱贫攻坚的责任牢牢扛在肩上，把脱贫攻坚的工作紧紧抓在手上。深刻领会习总书记扶贫开发关乎政治方向、根本制度和发展道路的重要思想，以坚决的态度、正确的方法、有效的行动，奋力夺取全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃的新胜利。
二要深刻认识我省脱贫攻坚面临的形势和任务，全力以赴的坚决打赢全面建成小康社会的大决战。党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，把扶贫攻坚改成 了脱贫攻坚，明确提出到2020年要确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。省委省政府在科学分析形势的基础上，审时度势作出了全面小康是全局工作的重中之重，扶贫攻坚是全面小康的重中之重，精准扶贫是扶贫攻坚的重中之重的基本判断，提出了我省脱贫攻坚两步走的目标，即从2015年到2017年集中攻坚，确保减贫300万人以上，2018年到2020年巩固提高稳定实现两不愁、三保障，消除绝对贫困，所有贫困县实现脱贫。基本完成农村小康主要监测指标。当前，从实现脱贫攻坚的层面上讲，我省有80%的贫困村和66%的贫困人口，集中在山大沟深，高寒阴湿和灾害频发地区，面临的脱贫任务非常繁重，而且脱贫攻坚越往后成本越高，难度越大，见效越慢，需要解决一系列深层次的矛盾和问题。从全面建成小康社会的层面上讲，我省的全面小康整体进程相对滞后，根据国家印发全面建成小康社会监测指标体系测算，2013年我省全面小康指数为68.5%，比全国平均水平低了8.31个百分点，特别是贫困问题比较突出的市州，最好的也比全省平均水平低了3.1个百分点，差距最大的差了8.94个百分点。如果到2020年，我省贫困县的面貌改变不大，实现不了脱贫，达不到小康，到时要讲全面建成小康社会目标是没有说服力的。当前，我省的精准攻坚已进入关键时期，贫困县党委政府一定要从政治的全局的高度，深刻认识实施精准扶贫、精准脱贫的极端重要性，聚焦六个精准聚焦六个精准的要求，紧盯1+17方案的落实，真正在精准施策、精准推进和精准落实上下功夫。要进一步处理好实现脱贫与全面小康的关系，把脱贫目标与小康目标紧密衔接，以扶贫工作推进全面小康建设，要进一步处理好到户到人的精准扶贫与区域开发的关系，在精准解决贫困村、贫困人口脱贫问题的基础上注意与流域性、区域性开发的对接联络，要进一步处理好扶贫开发进程与指标效益的关系，切实把发展速度体现在脱贫率的稳固提高上，体现在返贫率的明显降低上，体现在小康进程的加快推进上。要进一步做好扶贫开发与生态保护利用的关系，把扶贫开发同高效利用资源、能源和保护生态环境结合起来。要进一步处理好借助外力帮扶与激发内生活力的关系，以有效的社会帮扶激发更多的内生动力，以内生动力调动更多的社会帮扶力量，切实凝聚起全省上下和各级各界的智慧、资源和力量，坚决打好脱贫攻坚、全面建成小康社会的大决战。
三要切实增强使命意识，不断强化责任担当。在脱贫攻坚主战场，创造实实在在地政绩，到2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，在中央扶贫开发工作会议上，省委省政府向中央签订了责任书，立下了坚决打好脱贫攻坚战的“军令状”。去年底，省委省政府8名分管领导，13个有扶贫任务的市政党政一把手和“1+17”涉及的22个省厅级主要负责同志，向省委省政府签订了目标责任书，目前市县乡也层层签订了责任书，压力已经传导到各级干部身上，今年是十三五开局之年，也是市县乡集中换届一年，习近平总书记强调，在我国全面建成小康社会的关键历史时期，要靠这批人啊。王三运书记在去年召开的全省组织部长会及市县乡换届工作会议上指出，对扶贫工作任务重、脱贫成效显著、减贫摘帽县的县委书记、县长予以提拔重用。纪律上、原则上优先从原有班子中选拔，要结合脱贫攻坚等工作，认真贯彻中央要求，对少数在下级党政政治岗位上，任职时间较长，实绩突出，特别优秀的干部，可以直接提拔担任上一级党政正职。作为在贫困县工作的各位同志来说，时代赋予了我们光荣而艰巨的使命，特别是担任贫困县党政正职的同志，要认真履行扶贫开发“第一责任人”的职责，做到四个体现，四个经常，就是要体现在组织领导上，亲自抓、负总责，要建立相应的工作机制，经常过问和推动这项工作；要体现在时间安排上，抽出足够的时间，经常研究扶贫开发遇到的重大问题和需要解决的事项；要体现在决策部署上，对照省委省政府提出的目标任务，经常谋划贯彻落实的具体措施；要体现在脱贫效益上，按照计划和进度要求，深入基层和一线，经常检查和检验本地区脱贫致富的进展和成效。要紧扣脱贫攻坚这个一号工程，抓好基层党建特别是农村党建工作，围绕打造脱贫攻坚强有力地指挥部，战斗团和攻坚队，采取得力措施，有针对性的配强基层党组织书记，合理设置专业合作社党组织，充分发挥基层党组织作用等工作，同时要加强基层党组织书记的教育培训，提升他们的能力素质，推动党的政治优势转化为发展优势，组织资源转化为脱贫资源，以基层党组织建设带动全面小康建设，要进一步强化市县党委对驻村帮扶工作队的管理责任，充分发挥帮扶工作队“精准滴灌”的管道作用，引导他们一心扑在扶贫开发工作上，有效发挥作用。
今年是运用新的考核办法和实施方案进行考核的第一年，对于做好今年的考核工作，省委是下了很大决心的，根据王三运书记指示，这次专门从省脱贫攻坚成效考核领导小组成员单位和13个市州抽调199人，组建了考核组，从省市县非党政机关、“两代表一委员”、新闻媒体、高等院校、汉阳院所熟悉农村和扶贫工作人员和国家统计局甘肃调查总队抽调66人，组建了第三方评估组，充分体现了省委省政府考准考实贫困县经济社会发展实绩的坚定决心，王三运书记明确要求，要防止“数字脱贫”、虚假脱贫，下功夫、花力气考准考实扶贫业绩，要用好用足考核结果，对扶贫攻坚实绩突出，群众满意的干部，要提拔一批，重用一批，对工作不力，作风不实、考核不称职的干部，要问责一批，调整一批，把选人用人的“指挥棒”作用发挥好，我们这次考核工作将按照省委省政府的要求，规范实施，阳光操作，群众参与，接受社会监督。在做出考核评价时，要做到“六看”：一看领导责任到位了没有；二看中央和省委的决策部署落实了没有；三看精准扶贫措施贯彻是否得力；四看年度任务完成了没有；五看双联工作任务完成的怎么样；六看群众满意不满意。对考核结果要做到“两个准确”，即准确反映扶贫成效；准确发现突出问题。做到“三个防止”，即防止急于求成，盲目冒进；防止数字脱贫，虚报浮夸；防止不作为、乱作为、假作为。3月底到4月初，省委省政府将全省贫困县经济社会发展和精准扶贫精准脱贫工作实绩考核奖评大会，表彰优秀领导班子和个人，宣布经考察，符合任职条件，拟提拔的贫困县党政正职名单；通报批评考核为一般等次的领导班子和基本称职个人，省委作出的这些决策部署，主要目的就是要引导贫困县党政领导班子和党政正职把主要精力放在脱贫攻坚上，回到贫困县自我加压，负重前行，加快脱贫攻坚致富的步伐，与全国一道实现全面建成小康社会的奋斗目标。
会上高云翔代表区委区政府领导班子作了述职述廉工作报告，并作了个人述职述廉；胡建伟作了个人述职述廉。
据了解，此次考核按照县（市、区）自评、省直相关部门量化打分、脱贫人口评估、考核组考核、第三方评估、考核结果评定和考核结果运用等七个程序进行。通过发布预告、听取汇报、抽查核实、实地查看和查阅资料等方式，对全省58个集中连片特困县、17个插花型贫困县党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩进行考核。
全区副县级以上在家领导、各部门单位、乡镇街道负责人参加会议。
（供稿：平川区扶贫办）
