礼县精准发力鏖战贫困 后发赶超绘就蓝图

　　盛夏时节，走进秦皇故里礼县，川地田野麦浪翻滚、丘陵山地桃红杏黄、城乡道路车水马龙、美丽村庄让人流连……

　　千古一统，始于秦皇，秦皇故里，就在礼县。早在六千多年前新石器时代，礼县就有人类在此繁衍生息，秦为天嘉、北魏称兰仓、西魏改汉阳、隋谓长道、宋建大潭、明成化九年始置礼县至今。

　　礼县是先秦文化和中华原生文明的摇篮，是世界首个国家制度的诞生地，也是黄河仰韶文化和长江巴蜀文化的交汇点，历史悠久，文化底蕴深厚，素有“秦皇故里·三国胜地”之美誉。

　　全县面积4299.92平方公里，辖12镇17乡568个行政村，总人口54.29万人，其中农村人口47.36万人。

　　近年来，作为我省重点扶贫县，礼县以项目为支撑、以扶贫开发为中心、以电子商务为突破、以苹果产业为根基、以先秦文化为招牌，精准发力攻克艰难，加快推进经济社会快速发展，在经济进入新常态发展时期，奏响了激昂雄浑的乐章。

　　2010年以来，礼县干部群众凝心聚力、携手前行，不等不靠、苦干实干，连续四年在陇南市综合考核中排名第一。

项目带动
经济发展高歌猛进

　　项目是拉动投资、扩大增量的主要引擎。对于投资拉动型经济的礼县，大体量、高规格的项目建设无疑是加快发展的力量之源。去年，该县紧盯国家产业政策和投资导向，坚持以“3341”项目工程为支撑，千方百计争取项目、落实项目，全年实施重点管理项目203项，完成投资61.1亿元，15项市列重点建设项目全部开工，完成投资13.97亿元。龙源风力发电项目、陇南紫金矿业黄金冶炼厂项目、鑫晟源大黄精深加工等项目进展顺利。

　　在抓好在建项目和国家正常投资项目的基础上，积极对接国家产业政策和投资导向，争取到各类项目资金24.38亿元，礼县被列为全省新型城镇化试点县、金融扶贫攻坚行动试点县、农村土地承包经营权抵押贷款试点县和畜牧产业发展示范县。全年签约招商引资项目7项，签约资金48亿元，到位资金26.5亿元。项目大建设有力地拉动了投资大增长，全县固定资产投资完成63.3亿元，财政年度支出再次突破25亿元大关、达到25.2亿元。

　　今年，该县将全力实施198项重点管理项目，计划完成年度投资77亿元。同时，将围绕市委、市政府提出把陇南建成甘肃向南开放的桥头堡的重大目标，积极探索合作机制，改进招商方式，加强与川渝、陕南、关天地区各个领域的务实合作，加快融入长江经济带、成渝经济区、关天经济区，努力在企业引进、商贸流通和文化旅游合作、承接产业转移方面取得了实质性进展。落实优惠政策，强化项目跟踪服务，提高签约履约率，力争全年招商引资50亿元以上。

精准扶贫
好钢用在刀刃上

　　一条条宽阔平坦的水泥路通到偏远山区，一盏盏新安装的太阳能路灯装点村庄，一个个设施齐全的文化广场透着现代气息……如今在礼县，要说变化最大的，还数一个个贫困村庄。

　　礼县贫困面大、贫困程度深，是国家扶贫开发工作重点县，是我省扶贫攻坚的主战场。近年来，礼县把扶贫开发作为全县工作的重中之重，坚持把特困片区扶贫与精准扶贫结合起来，抢抓省上扶贫项目审批到县、资金整合到县的重大机遇，按照规划到村、措施到户的要求，修编完善四个特困片区扶贫攻坚实施规划，把扶贫资金和涉农资金重点投放到特困片区，把项目倾斜安排到特困片区，加快推进特困片区路、水、电、房等基础设施建设，启动了2000人以上贫困村学前教育全覆盖工作，整体改善特困片区基础设施、公共服务和产业发展条件。

　　为加快精准扶贫、精准脱贫步伐，县委、县政府及时研究制定了四项重点举措，一是设立扶贫暨农业产业发展基金1000万元；二是将城区土地出让金的20%专项用于扶贫开发；三是对建档立卡贫困户中在普通高中就读的学生免除学费，由县财政出资扶持完成高中学业，同时建立学生免除学费管理信息系统，对资助情况进行全程跟踪；四是与甘肃银行签订金融扶贫战略合作协议，将省扶贫办下达礼县2015年双联惠农贷款贴息资金500万元作为风险补偿基金，甘肃银行以1︰10的担保倍数承诺向农户或专业合作社贷款，支持贫困村贫困户发展龙头企业、专业合作组织、农业特色产业以及服务业，农产品加工、营销、储存等增收产业。

　　在加快贫困村发展步伐的进程中，礼县抢抓全省双联行动机遇，发挥240个驻村帮扶工作队的作用，促进双联与扶贫深度融合，重点解决乡村道路畅通、危旧房屋改造、人畜饮水安全等基础设施建设，涌现出了中坝乡共同村、固城乡西山村、永坪乡九图村等示范村。

　　通过各项扶贫措施的落地生根，今年，礼县将力争减少贫困人口2.2万人，实现49个贫困村整村脱贫。

培育产业
农民增收后劲十足

　　对人口多、气候条件差异大的礼县来说，发展特色产业是繁荣农村经济的必由之路，也是促进农民长期稳定增收的有效途径。多年来，该县把苹果产业作为全县主导优势产业来抓，扩大种植规模、提升果品质量、拓展销售渠道，形成了绵延西汉水上游两岸及其支流60公里的苹果林带，覆盖全县14个乡镇、234个行政村，受益群众达28万人。2014年，全县苹果总产量达2.48亿公斤，产值达8.78亿元。通过举办中国陇南(礼县)苹果产销对接会，不断扩大礼县苹果的知名度和影响力。

　　今年，该县按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的要求，积极对接全省“十百千万”工程，全力组织实施“特色产业提质增效年”活动，加大农业改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，大力发展高效农业、设施农业、现代农业，推动农业向产业化、规模化、标准化、品牌化转变。重点抓好标准化苹果示范园、核桃高接换优、无公害标准化蔬菜、大黄标准化基地、规模养殖场等示范基地建设，新定植苹果4万亩，与陕西海升集团合作建设千亩苹果矮砧密植示范园。

　　目前，全县苹果、核桃、花椒面积分别达到56.7万亩、40万亩、12万亩，中药材、蔬菜种植面积达到9.5万亩、7.5万亩。同时，加快汉阳现代农业科技示范园建设，提升苹果研究所服务功能，下派科技特派员100名，助推特色产业提质增效。

电子商务
经济发展有了新引擎

　　电子商务是陇南市委“433”发展战略三个集中突破之一。去年以来，礼县县委、县政府审时度势，抢抓机遇，把发展电子商务作为加快县域经济集中突破的强力引擎和有效载体，稳步推进电子商务各项工作，电子商务在转变经营方式、拓宽销售渠道、促农增收方面的独特优势得到充分发挥。

　　去年，全县发展电商应用企业38家、应用率84%，投入使用的先秦贡果、卤城苹果、祁山牌大黄等特色产品商标达到42个，网销商品达16类65个品种；确定电子商务发展主体企业11个、合作社49个、农村商业网点300个，建立直销代销网店613家，实现网上交易额6128.83万元(其中线上交易2954.47万元，线下交易3174.36万元)。制定出台了《关于加快发展电子商务的实施意见》《礼县发展电子商务推进特色优势产品销售的实施意见》和《礼县发展电子商务奖励扶持办法》等制度办法，成立了礼县电子商务协会和29个乡镇电子商务协会，建成集网货供应展示、网店运营、技术培训、网商孵化、电子商务中心和协会办公区等为一体的电子商务公共服务中心，成功孵化企业5家、网店店主68人。设立专项扶持资金200万元，用于网销平台建设、业务培训和奖励扶持，奖励扶持网店405家32万元，培训电子商务团队46批次3260人次。发展物流快递公司20家，乡镇物流配送代办点60个，覆盖28个乡镇、覆盖率达97%。

　　为推动电子商务发展，礼县把苹果作为电子商务的主推产品，凡在阿里巴巴开办网店者享受按交易额5‰和网店开设费用50%的政府补贴。精心策划了“爱心苹果”“50年老树花牛”等营销热点，通过微博、微信等新媒体的广泛宣传，掀起了礼县苹果销售热潮，创造了在淘宝水果类销量排名全国第一的好成绩。

　　目前，全县发展苹果网店180家，占全县网店总数的30.4%，销售27.17万笔1945.7万元，占线上总销售额的69.4%。

　　通过电子商务的推广普及，解决了长期以来农特产品卖难的问题，礼县的优势资源与外面市场实现了对接，极大地拓宽了销售渠道，有效增加了群众收入。同时，拓展了干部群众视野，越来越多的农村青年应用互联网思维返乡创业，实现了脱贫致富。

城市建设
古城绘出新画卷

　　走进礼县县城，一幢幢秦汉风格的建筑拔地而起，让人耳目一新；甘肃秦文化博物馆、礼县体育馆等文化体育场所庄重气派；宽阔的秦汉大道、绿树成荫的滨河风情线更是让这座古老的县城透着时尚气息。

　　近年来，礼县按照“东扩西进、南移北延，统筹三山两水、一城六区”的发展规划，加快城市扩容提质，城市框架不断拉大，服务功能不断健全，城市建设实现历史性突破。

　　在城市规划中，科学系统地修编了区域控制性详规与土地利用总体规划，突出了城市功能布局划分和路网建设骨架，形成了完整的城市建设规划体系。在建筑风格上依据文化特色来设计，在命名上突出秦汉文化，赋予城市建筑人文内涵和历史文化元素，打造了甘肃秦文化博物馆、秦人广场、秦汉大道、西汉水风情线等一批城市文化建筑群和彰显秦汉文化特色的城市地标。精心打造了行政广场、西汉水风情线、赤土山公园等一批体现礼县历史、风土人情、民俗文化特色内涵的公益文化设施，特别是以绿色生态与秦文化展示为一体的西汉水风情线，借助古长城烽火台式护栏、二十四孝石雕等景物，生动诠释了礼县厚重的历史文化内涵。

　　2008年以来，礼县已累计投入到城市建设中的资金达到58.5亿元。实施民生为主的城建项目216项，包括保障性住房、教育、卫生、文化等公共服务设施、小城镇建设。目前，已建成保障性住房990套，开发住宅小区4464套，有效解决了城镇居民住房难题。经过几年的建设，该县“五横四纵两环”的城市路网结构让交通更加通畅，教育、医疗、休闲娱乐设施更加完备，点、线、面交相辉映的美化工程让城市更加靓丽。

　　如今，礼县初步形成了以县城为骨干，以中心城镇为依托，以交通、水域线为主轴的集约开发态势。“以山为骨、以水为脉、以文为魂”的城建理念，在古老的先秦大地上展现得淋漓尽致。

文化旅游
金字招牌熠熠生辉

　　礼县历史悠久、文化资源富集，全省“1313工程”的启动实施，使礼县文化旅游产业迎来千载难逢的发展机遇，礼县县委、县政府把握机遇，提前规划，积极对接，目前，已规划华夏文明传承创新区项目136项，总投资达到326.68亿元。

　　从县城东大门盐官镇开始，盐井祠、祁山武侯祠、大堡子山秦西垂陵园、甘肃秦文化博物馆等历史文化景点紧密相连、相互辉映，形成了礼县历史文化带。如何把这条历史文化带打造成文化旅游产业带，礼县紧紧围绕“整合资源，打造品牌，加快开放，构建陇上文化旅游名县”的发展思路，大力实施“旅游活县”战略，深入挖掘旅游内涵，加大文化旅游产业开发投入，完善旅游基础设施，强化旅游宣传推介，以大堡子山先秦文化、祁山堡三国文化等五大板块为支撑的景区建设初具规模。

　　目前，该县已确立了“秦皇故里、三国胜地”“秦人的发祥地”“中华原生文明的摇篮”的文化旅游战略定位，突出秦先祖古陵园追访探秘、蜀贤相征战地凭吊怀古两大旅游主题，推进旅游与文化、城市建设、自然风光、生态田园融合发展。编制了《礼县文化旅游产业开发战略策划》《礼县旅游业发展规划》和大堡子山秦西垂陵园、秦皇湖、武侯祠、盐井祠等重点景区总规及建设性详规。特别是《祁山武侯祠暨三国古战场旅游开发修建性详规》将综合利用现有文化遗迹，涉及面积2平方公里，形成一个以三国文化为背景，以“六出祁山”为主线，以军事文化为特色的综合性旅游景区。

　　同时，礼县每年设立旅游发展专项基金400万元，多方筹措资金重点开发秦皇湖、祁山武侯祠、翠峰观、赤土山、大香山等旅游景区。全面实施大堡子山遗址保护开发，委托专业机构同步编制了《礼县大堡子山遗址保护规划》和《大堡子山景区开发建设规划》，规划总投资27.87亿元，计划分三期建设，目前已完成征地和大堡子山文化长廊节点打造。

　　去年，国家文物局同意大堡子山遗址及墓群保护与展示工程立项。投资6500多万元建成的甘肃秦文化博物馆，成为国家4A级旅游景区。结合城乡规划，打造了赤土山公园、西汉水风情线、西汉水水景工程等一批城市旅游景点。组建了甘肃秦文化旅行社，开辟了兰州途经礼县到九寨沟环线、西安经天水到礼县寻根问祖线、成都到礼县三国文化线、天水到秦皇湖一日游线等精品旅游线路。成立了甘肃秦文化研究会，从历史学、考古学、社会学等方面发掘研究宣传先秦文化，礼县对外知名度不断提升。

　　今年上半年，该县预计完成生产总值13.3亿元，同比增长8.5%。全县固定资产投资预计完成34.5亿元，同比增长24%，大口径财政收入完成1.8亿元，同比增长6.85%。社会消费品零售总额完成5.9亿元，同比增长12%，完成年计划8.33亿元的71.1%。农民人均纯收入完成1866元，同比增长15.9%。城镇居民实现人均可支配收入8880元，同比增长9.1%。

　　一组组数据背后，是礼县各级干部攻坚克难、后发赶超的激情和汗水，是扬长避短、改革创新的智慧和眼光。

　　我们相信，站在新的起点上，苦干实干的礼县人民定会适应新常态、开启新征程，在兰仓大地上谱写出更加辉煌的篇章。（记者周者军 通讯员杜举宏）