陇南礼县：创新思路“弯道超车”
原标题：礼县：创新思路“弯道超车”
礼县县城全貌杨建强摄
陇南市委书记孙雪涛(左二)深入礼县良源合作社检查指导电子商务发展情况。杜举宏 摄
四通八达的通村硬化路 杨建强 摄
果农在自家果园更换粘虫板赵斌摄
陇南紫金矿业有限公司全景薛小平摄
西汉水生态环境景观工程
礼县大堡子山——秦第一大陵园 薛小平 摄
记 者 白杨 杜举宏
千古一统，始于秦皇，秦皇故里，就在礼县。
礼县是先秦文化和中华原生文明的摇篮，是世界首个国家制度的诞生地，也是黄河仰韶文化和长江巴蜀文化的交汇点，历史悠久，文化底蕴深厚，素有“秦皇故里·三国胜地”之美誉。
礼县还是全国苹果生产重点县、优质水果生产基地县、全省无公害苹果生产基地、牛羊产业大县和梯田建设大县。
说礼县是一个县，其实，她更像一个市！
宽阔笔直的马路，万紫千红的绿化，气势磅礴的建筑，车水马龙的人流，无不蕴含着这座城市厚积薄发的能量和活力。
说礼县是一座城，其实，她更像一个精美的大花园！
马路边上各种奇花异草琳琅满目，成排的行道树郁郁葱葱，青砖蓝瓦的屋顶，风格各异的亭台楼阁，无不再现着历史的印迹，悠悠的西汉水时而成溪，时而成湖，似一条金色的玉带缠绕着城的胸围。漫步在滨河路上，丝毫感觉不到是在逛一座县城，而是感觉自己已回到几千年前的秦都园林……
近年来，礼县深度落实陇南市委“433”发展战略，以“一带一路”建设为契机，以项目建设为抓手，以改革创新为动力，以精准扶贫和双联行动为载体，统筹推进调结构、稳增长、促改革、惠民生各项工作，全县处处涌现出勃勃的发展生机。
秦皇故里“华丽转身”
夏日傍晚，漫步在礼县滨河风情线，夕阳下西汉水缓缓流淌，清新的空气沁人心脾。人们在公园里纳凉、聊天；广场上男女老少翩翩起舞……
在新城区，一幢幢秦汉风格的蓝瓦屋顶廉租房、经适房、商住房、学校鳞次栉比，处处透着现代城市气息。在旧城区，道路拓宽改造、广场上花团锦簇、市场上人头攒动；宽阔漂亮的秦汉大道、绿树成荫的滨河风情线，构成了这座城市宽宏大气而又靓丽迷人的城市风景。
这座城市的变化让人十分惊叹！
这座城市的变化，时时见证着一个国扶贫困县华丽转身的瞬间。
然而这一切，倾注了连续几届县委县政府的高瞻远瞩和宏图大略，倾注了无数建设者的辛勤与汗水，也倾注了全县老百姓对美好生活的向往和孜孜不倦的追求。
近年来，礼县按照“东扩西进、南移北延，统筹三山两水、一城六区”的发展规划，加快城市扩容提质，城市框架不断拉大，服务功能不断健全，城市建设实现历史性突破。
“用发展的战略眼光来定位城市建设，高起点规划、市场化运作、高标准建设”是礼县城市建设的思路和主轴。
基于此，礼县则坚持“以山为骨、以水为脉、以文为魂”的城市规划理念，立足独特的先秦、三国文化和地域特色及发展趋势，围绕构建“一城十二镇十六乡”总体思路，科学统筹“三山两水”(西山、南山、赤土山、西汉水、燕子河)，突出“一城六区”(县城、老城区、新城区、北城区、南城区、西城区)，实施“东扩西进、南移北延”的城市发展战略，坚持以文化特色引领城市发展，力争用5到10年，把礼县建成陇上山水园林文化宜居城市。
据相关资料显示，1986年，礼县县城规划面积仅为2.5平方公里。近年来，礼县以改善民生、改变城市面貌为出发点，高起点规划城区道路、绿地、广场等基础设施，高标准建设学校、医院等公共服务设施，城区面积扩大到10.2平方公里，人口规划容量达10万人。
同时，该县在城市规划上还把文化元素融入城市规划、建设和管理之中，在建筑风格上依据文化特色来设计，对主要建筑进行特色化改造，在命名上突出秦汉文化，赋予城市建筑人文内涵和历史文化元素，打造了甘肃秦文化博物馆、秦人广场、秦汉大道、西汉水风情线等一批城市文化建筑群和彰显秦汉文化特色的城市地标。
另外，礼县还坚持以人为本，全力推进便民利民工程与城市绿化、美化、净化、亮化工程建设。建成顺鑫家园、秦都花苑、绿地现代城等商住小区。加快保障性住房工程建设，兴建廉租房、经济适用房，及时发放廉租房租赁补贴，有效解决了城市居民住房难题，城市服务功能日臻完善。
经过几年的建设，礼县“五横四纵两环”的城市路网结构让交通更加通畅，教育、医疗、休闲娱乐设施更加完备，点、线、面交相辉映的美化工程让城市更加靓丽。
如今，礼县初步形成了以县城为骨干，以中心城镇为依托，以交通、水域线为主轴的集约开发态势。至此，“以山为骨、以水为脉、以文为魂”的城建理念，在古老的先秦大地上展现得淋漓尽致；一个人文与自然和谐相融、传统与现代完美结合的现代化新型城市正在古老的先秦大地上崛起。
文化旅游比翼齐飞
礼县的历史十分悠久、文化资源的厚重和富集在甘肃独一无二，即使将其璀璨的文化置于全国的文化大盘，也是一颗耀眼的明珠。
从县城东大门盐官镇开始，盐井祠、祁山武侯祠、大堡子山秦西垂陵园、甘肃秦文化博物馆等历史文化景点紧密相连、互相映衬，形成了一条特色鲜明，底蕴深厚的几十公里历史文化带。
全省“1313工程”的启动实施，使礼县文化旅游产业迎来千载难逢的发展机遇。于是，该县顺势而为，紧紧围绕“整合资源，打造品牌，加快开放，构建陇上文化旅游名县”的发展思路，大力实施“旅游活县”战略，深入挖掘旅游内涵，加大文化旅游产业开发投入，完善旅游基础设施，强化旅游宣传推介，目前，以大堡子山先秦文化、祁山堡三国文化等五大板块为支撑的景区建设初具规模。仅该县已规划的华夏文明传承创新区项目就达136项，总投资达326.68亿元。
首先，礼县坚持以丰富的文化旅游资源为依托，认真研究历史沿革、自然资源、人文风情等旅游发展要素，确立了“秦皇故里、三国胜地”“秦人的发祥地”“中华原生文明的摇篮”的文化旅游战略定位，突出秦先祖古陵园追访探秘、蜀贤相征战地凭吊怀古两大旅游主题，推进旅游与文化、城市建设、自然风光、生态田园融合发展的主题。
同时，放眼未来，编撰了大堡子山秦西垂陵园、秦皇湖、武侯祠、盐井祠等重点景区的总体规划。综合开发利用现有文化遗迹，涉及面积2平方公里，形成一个以三国文化为背景，以“六出祁山”为主线，以军事文化为特色的综合性旅游景区。
其次，礼县每年设立旅游发展专项基金400万元，并多方筹措资金，重点开发秦皇湖、祁山武侯祠、翠峰观、赤土山、大香山等旅游景区。全面实施大堡子山遗址保护开发，目前已完成征地和大堡子山文化长廊节点打造。去年，该县自筹资金5000万元用于大堡子山景区建设，项目前期工作进展顺利。经国家文物局审批，大堡子山遗址及墓群保护与展示工程现已正式立项。投资6500多万元建成的甘肃秦文化博物馆，已被评定为国家4A级旅游景区。同时，该县还结合城乡规划，打造了赤土山公园、西汉水风情线、西汉水水景工程等一批城市旅游景点，从而使礼县的旅游大景区内容更加丰富多彩。
目前，礼县正在全力打造以先秦文化为核心的大堡子山秦西垂陵园遗址保护项目，以三国文化为核心的祁山武侯祠文化旅游开发项目，以盐井文化为核心的盐井祠文化旅游开发项目，以道教、佛教文化和生态旅游为核心的翠峰观、大香山文化旅游开发项目等文化旅游项目。同时组建了甘肃秦文化旅行社，开辟了兰州途经礼县到九寨沟环线、西安经天水到礼县寻根问祖线、成都到礼县三国文化线、天水到秦皇湖一日游等精品旅游线路。
后发赶超跨越发展
随着国家支持甘肃经济社会发展意见、关中—天水经济区建设、秦巴山区特困片区域发展与扶贫攻坚规划等重大政策以及全省“3341”项目工程、“1313规划”工程的深入实施，地缘优势与资源优势使礼县再次成为投资者青睐的热土。
礼县境内有金、锑、铅、锌和花岗岩等丰富的矿藏资源，目前已探明黄金储量230吨、远景储量300吨以上，花岗岩大理石地质储量400万立方米、远景储量1200万立方米以上；有苹果53.6万亩、核桃38.5万亩、花椒12万亩，特色产业已初具规模。全县有天然草场144万亩，载畜量可达80万个羊单位。全县有1700多年的中药材栽培历史，境内有中药材534种，白河镇铨水一带生产的大黄出口量曾占全国的56%，被誉为“中国铨黄”。县内不仅有大堡子山秦西垂陵园、诸葛亮“六出祁山”遗址祁山武侯祠、发祥于周代的卤城古盐井等珍贵的历史遗存，还有风景秀丽的翠峰观、大香山、秦皇湖、上坪草原等自然风光，这些得天独厚的资源，深深地吸引着来自四面八方的目光。
于是近年来，礼县把招商引资作为全县工作的重头戏和主旋律，牢固树立“大开放、大服务、大招商”理念，深入实施“引强入县、引大入县”战略，积极拓展招商引资思路、创新招商方式，制定出台优惠政策，展开采取主题招商、上门招商、联谊招商、网络招商等全方位立体化招商方式，形成了“招一个，引一串，带一片”的连锁效应，让一个个优秀企业在先秦大地上生根发芽，开花结果。
近五年来，礼县共签约招商引资项目44个，签约资金123.82亿元，累计到位资金71.47亿元。成功引进了紫金矿业有限公司，青峰石材等一批大型工业项目；绿地现代城，河畔金城，海鹏秦韵华城，新城区商贸城开发等一批商业综合开发项目；天源建材市场，城区供热，客运中心，城区天然气综合利用等一批基础设施项目。这些项目在礼县落地建设，带动了各项经济指标的增长，为全县经济社会全面发展发挥了积极作用。同时，该县紧紧围绕打造西北最大的黄金生产基地和天然石材加工基地目标，立足矿产、农产品等资源优势，加大矿产资源整合力度，积极承接产业转移，优化资源配置，强化企业运行调度，推动工业发展速度和经济效益同步增长。
在企业和项目建设的带动下，2014年，全县完成工业增加值6.7亿元、规模以上工业增加值4.8亿元，同比分别增长18.6%、33.1%。新注册私营企业165户、个体工商户1530户，全县实现非公经济增加值12.8亿元，同比增长24.2%。
在第二十一届兰洽会上，礼县将重点推介招商引资项目33项，拟引资金104.22亿元，其中工业制造类项目10项，拟引资金11.7亿元；农业产业化类项目7项，拟引资金9.7亿元；文化旅游类项目9项，拟引资金62.15亿元；基础设施类项目7项，拟引资金21.2亿元。
今日的礼县，得天时、居地利、具人和，处处涌动着干事创业的热潮，蕴含着巨大的商机，正以健全的法制环境、开放的政策环境、诚信的人文环境、优质的服务环境、稳定的社会环境，喜迎四海宾朋，广纳八方客商。
一组组怦然心动的数据，闪动着礼县适应新常态、开启新征程的最强音符，一项项振奋人心的辉煌成就，印证着礼县在转型跨越发展的过程中“弯道超车”，后发赶超的强劲势头。