锁沙植绿奔富路 ——武威市沙产业开发纪实
武威市治沙修路，并建设新型社区搬迁移民。图为古浪县“下山入川”移民新建的住宅。
武威金色大道建设项目，带动了城乡融合。
保护农田的人工治沙林带。
武威市强化绿色理念，把治沙和富民、经济建设结合起来，着力推动可持续发展，积极创新沙漠开发利用模式，建立复合经营、生态经济、移民安置相结合的现代沙产业发展模式和沙区新村镇，拓展脱贫致富新领域。
生态立市求长远
武威市地处西北荒漠区，干旱缺水、沙多林少，生态环境脆弱，是全国荒漠化最为严重的地区之一。全市沙漠和荒漠化面积占国土总面积的66.5%，危害严重的风沙口286个，风沙线长654公里。
近年来，武威市委紧紧抓住国家建设生态安全屏障综合试验区的重大机遇，按照省委建设国家生态安全屏障综合试验区的重大战略部署，大力实施“生态立市”战略，突出“节水、治沙、造林、防污”为重点的生态保护与建设，健全完善“国家有投入、企业给赞助、科技作支撑、农民有收益”的生态建设长效机制和集压沙修路、造林绿化、工业治沙、生态农业、扶贫开发“五位一体”的沙产业发展模式，提高资源利用率，严格落实“五禁”决定，减少废弃物排放；坚持干部义务压沙制度，大力开展工业治沙、生物治沙、机械治沙、产业治沙和治沙新材料、新技术、新品种的试验示范，沙漠生态治理和沙产业开发取得了显著成效。全市森林覆盖率由2009年的12.06％提高到现在的19.3％。武威市被国家林业局批准为全国防沙治沙综合示范区。
在治沙实践中，该市坚持统一规划设计、统一技术标准、统一开沟整地、集中时间栽植，大力推广“麦草沙障+梭梭”的治沙技术。建设了以民勤县青土湖、凉州区红水河百里生态经济长廊、金荣沙漠生态公路沿线、古浪县民调渠沿线等为重点的防沙治沙示范区。特别是规划建设甘肃内蒙古省界武威段千里沙漠大林带，已修建治沙道路514公里，完成压沙11.7万亩，造林21.9万亩，建设黑果枸杞示范点6个，阻断了沙源向绿洲蔓延。2010年—2015年，全市完成人工造林270万亩，是2009年前总量的83.6%。今年截至目前，全市完成人工造林41.13万亩，超额完成计划目标，其中，防风固沙林22.59万亩，农田防护林2.06万亩，水涵水保林3.69万亩，特色林果12.79万亩；完成通道绿化1003公里，义务植树1244万株。
武威市还建立完善了治沙生态林承包经营机制，按照“分沙到户、承包治理、开发经营、收益归己”的原则，采取个人、联户、企业承包经营的方式，将国有治沙生态林承包到户，已承包到户面积180.9万亩。各县区制定了《压沙工程管理办法》，积极组建专业压沙造林队伍。2010年以来，完成封山沙育林草200.2万亩，建设封禁围栏193.7公里，完成沙化土地封禁保护面积60万亩；加强湿地恢复和保护，启动实施甘肃民勤石羊河国家湿地公园建设，全市湿地总面积达到156.3万亩。
与此同时，积极引导企业参与规模化沙漠生态治理。激励荣华、鑫淼等大型企业治理沙漠、发展沙产业、带动扶贫开发。引入甘肃建投研发制造治沙装备，利用生物治沙、机械化固沙等工程技术措施，在腾格里沙漠南缘投资建设治沙试验基地10.2万亩，采用无人机进行高空数据分析，为科学治沙积累了经验。
建立干部义务压沙制度。把干部职工参与治沙造林，作为应尽的义务和锻炼成长必修课，坚持干部职工义务压沙造林制度常态化。2010年以来，压沙造林95.96万亩。
移民开发天地宽
武威市坚持保护治理与开发利用并重，把防沙治沙与生态移民相结合，实现了防沙治沙与扶贫开发的双赢。
2011年，武威市结合祁连山水源涵养区生态移民试点工程，市委决定实施“下山入川”生态移民工程，规划将居住在祁连山自然保护区海拔2800米左右高深山区的7.2万贫困农牧民全部移居川区，整村安置到金色大道沿线等绿洲川区，对移出区域实行整山、整流域封山育林，恢复生态。在沙漠边缘的古浪黄花滩、凉州邓马营湖等地治理开发沙漠20万亩，建成一批移民集中安置示范点。
总投资17.87亿元的古浪县黄花滩生态移民暨扶贫开发“下山入川”工程，是目前全省规模最大的整建制精准扶贫移民工程。工程计划开发黄花滩闲置土地8.62万亩，新建10个移民安置点，搬迁海拔2800米以上南部山区4万多贫困群众“下山入川”。至目前，已开工建设10个移民点，建成7个，整村整组搬迁移民5558户2.57万人。
凉州区荣华现代绿洲生态移民·农业产业化基地，总面积20万亩，总投资65亿元，规划建设种植基地19万亩、年存栏6万头牛、60万只羊的畜牧养殖基地、年加工30万吨的乳品厂。其目标是融生态移民和饲草种植、奶牛肉牛肉羊养殖、乳品加工于一体，着力构建完整的种植、养殖、加工、销售产业链条。其中，张义贫困山区“下山入川”移民荣华社区建设项目，是武威市委深入实施“下山入川”工程、集中搬迁安置张义贫困山区高海拔区域农民的民生工程，坚持产业发展与移民搬迁同步规划，在绿洲生态移民·农业产业化基地附近，搬迁安置移民1万人，在养殖场、乳制品厂就近就业，将移民转变为产业工人，既解决示范园区的用工需求，又带动了贫困移民的脱贫致富。
武威市实施的“下山入川”生态移民小康工程是推进高深山区贫困农牧民“下山入川”拔穷根的一项惠民工程，从根本上解决了搬迁群众就医难、行路难、上学难、增收难等一系列问题，实现了移民群众“当年下山、次年脱贫、三年致富”的目标，真正达到“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目的，走出了一条高深山区贫困群众精准脱贫致富的新路子。
近五年来，武威市累计完成高深山区“下山入川”移民搬迁8.43万人；完成民勤湖区生态移民1.05万人。
调整结构促增收
建设特色林果基地，是防沙治沙的创新举措。2010年以来，武威市强力推进“设施农牧业+特色林果业”的主体生产模式，着力培育壮大以日光温室为主的瓜菜业，以暖棚养殖为主的畜牧业，以红枣、酿造葡萄、优质梨、枸杞为主的特色林果业，竭力把武威建设成全国防沙治沙综合示范区，实现农业增效、农民增收，使农民安居乐业。
为加快推进主体生产模式，持续推动农业增效、农民增收，市里相继出台一系列政策措施，把主体生产模式发展作为各级领导班子和领导干部实绩考核的重要内容，形成了上下联动、强力推进主体生产模式发展的工作机制。至2015年，在沙漠沿线新建以酿造葡萄、红枣、枸杞为主的特色林果基地71.64万亩，全市特色林果总规模达到155.66万亩，农业人口人均1.05亩。酿造葡萄种植规模达到25.95万亩，约占全国的15%、全省的84%以上，成为全国九大酿造葡萄产区之一。提前实现了市委确定到2016年的发展目标，主体生产模式基本建成。新建特色林果基地34.54万亩，累计达155.66万亩，人均1亩。农民收入60%以上来自主体生产模式，主体生产模式成为农民持续增收的主渠道。
地处巴丹吉林、腾格里沙漠包围之中的民勤县，出台日光温室和草畜产业建设、特色林果业扶持办法，采取以奖代补、贷款贴息等形式，对设施农牧业、特色林果业示范点建设等方面给予资金扶持。积极申报实施现代农业发展、牛羊产业大县建设、蔬菜标准园创建、“菜篮子”生产环节扶持等项目，提升主体生产模式建设水平和发展质量。推行水权水价改革试点，对设施农牧业和特色林果业用水按“地表水优惠30%，地下水优惠50%，并免征水资源费”的标准给予优惠。至2015年底，民勤县累计发展特色林果47.12万亩，人均达到2.01亩；特色林果挂果面积26.97万亩，总产量2.76万吨，总产值达1.87亿元。
创新模式保长效
武威千里沙漠大林带工程，是落实省委、省政府生态安全屏障建设重大战略决策实施的重大生态项目。规划利用6年（2015-2020年）时间，在甘肃、内蒙省界（西北起于内蒙阿右旗和甘肃金川区、民勤县交界处，东北止于内蒙阿左旗和甘肃古浪县交界处）沙漠沿线营造一条长562公里、宽1000米以上的生态林带，完成营造林160.6万亩，其中，治沙造林110.6万亩，封沙育林草50万亩；建设示范区7个，结合生态治沙造林发展梭梭接种肉苁蓉10万亩、黑果枸杞10万亩。今年，千里沙漠大林带民勤段已完成工程压沙1.1万亩，人工造林8.81万亩，封沙育林草50万亩，建设南井敖包、青山、民左路125公里、四红柳井等黑枸杞示范点6个、1600亩。
江苏振发控股集团有限公司是古浪县重点招商引资企业，于2012年签订了总装机容量500兆瓦光伏发电项目合作协议，计划用5年时间投资52亿元，在马路滩林场北部沙漠地区建成500兆瓦沙漠光伏电站，规划面积约2.4万亩，同步完成沙漠治理1.8万亩，构建集“光伏发电、沙漠治理、现代农业、扶贫开发”四位一体的“工业治沙”新模式，实现经济、社会、生态效益共赢的目标。光伏电站兼顾生态治理，总的建设模式是，电站外围由草方格沙漠和固沙林组成防护林网，内场道路两侧，中控室、逆变室及办公区空地栽植防护林带，光伏板下面埋压草方格沙障，种植低矮灌木。目前，电站外围已列为全县义务压沙基地，由全县干部职工和辖区林场埋压沙障，电站内场由企业出资完成压沙和造林，现已完成内场埋压草方格沙障5000亩，外围治沙4300亩，栽植苗木25.8万株。
2010年以来，武威市累计建成千里沙漠大林带治沙路、新红路、荣生路、金荣路等一批贯通沙漠腹地的沙漠公路1000余公里，配套建设了通道绿化和压沙造林。同时利用丰富的太阳能资源，在沙漠中建设光伏发电项目，已建成江苏振发光伏光热发电装机规模150兆瓦，治理沙漠6000亩。在建光伏扶贫项目40兆瓦。
以企业投资、规模化养殖、集约化经营的方式，在沙漠沿线建成了一批现代农业示范区。加快发展以沙生药用植物种植为主的沙产业，走“公司+基地+农户”的路子，大力开展以梭梭接种肉苁蓉为主的沙产业种植，制定并落实沙区及治沙林承包治理经营办法。至目前，推广示范梭梭接种肉苁蓉5.88万亩，以甘草、板蓝根、麻黄、枸杞、锁阳等为主的沙生药用植物种植面积达到10多万亩。（记者马顺龙）