省院召开新闻发布会通报全省未成年人检察工作及典型案例
26.05.2016 17:23
本文来源: 检察
5月26日上午，省检察院召开新闻发布会，向社会通报甘肃省未成年人检察工作开展情况及保护未成年人典型案（事）例。省院党组书记、检察长路志强书面致辞新闻发布会，省院党组成员、副检察长徐维忠在会上介绍了甘肃未成年人检察工作相关情况，省院专职检委会委员蒋应满出席新闻发布会，未检处处长齐世萍通报了全省检察机关保护未成年人典型案例。发布会由省院宣传处处长王瑞成主持。
本次发布会是省检察院第一次以“未成年人检察工作”为主题举行的新闻发布会。路志强在致辞中回顾了未成年人检察工作30年发展历程，充分肯定了我省未成年人检察工作近年来取得的成绩，对甘肃未成年人检察工作的发展前景充满信心。
徐维忠强调，2016年是中国未成年人检察工作创建发展30周年，也是我省未成年人检察工作开展23周年，为了加大宣传，让社会全面了解甘肃未成年人检察工作取得的成效，推动甘肃未成年人检察工作再上新台阶，省院专门召开新闻发布会。
徐维忠全面介绍了我省未成年人检察工作的发展历程、职能设置及制度创新。从1993年开始，兰州市城关区检察院探索设立专门办案小组负责办理未成年人刑事案件，开创了甘肃未成年人检察工作的先河。2012年3月省院未检处成立，这也是全国第三家成立专门未检机构的省级院。截止目前，全省共有27个独立编制的未检机构，79个专门办案组。“捕、诉、监、防”一体化办案模式在未成年人案件中稳步推行，逐步整合分散在批捕、公诉、民行等检察机关内设机构与未成年人相关的职责，实现未成年人刑事案件和未成年人司法保护工作归口处理；未检部门的受案范围从单纯办理“未成年人犯罪案件”逐步向未成年人被害案件、未成年犯刑罚执行监督、未成年人社区矫正、涉未成年人民事行政申诉案件、未成年人被害人司法救助等扩展。截止目前，全省共有224名检察干警从事未成年人检察工作，101人取得国家三级心理咨询师资格。
徐维忠通报了全省未成年人检察工作开展情况。一是不断加强未检专业化、规范化建设。2012年初，省检察院牵头，与省高级人民法院、省公安厅、省司法厅共同制定了未成年人与成年人共同犯罪案件分案起诉分案审理、社会调查等七个规范性文件，建立了政法机关办理未成年人刑事案件配套机制。2015年，召开联席会议，确定全省20个看守所对在押未成年人实行区域性集中关押，解决了混合关押的问题。二是全面落实特殊刑事政策与特殊制度，围绕“教育、感化、挽救”方针和“少捕慎诉少监禁”的要求，2012年至2015年，全省不批捕未成年人978人，不起诉未成年人620人，做出附条件不起诉387人。未成年人不捕率达到了32.88%，不诉率为21.08%，明显高于全省刑事案件的不捕率和不诉率，未成年人犯罪呈现出逐年下降的趋势。共开展社会调查3712人（次），亲情会见2508人（次），合适成年人到场950人（次），对1120人进行了犯罪记录封存。同时，对于性质恶劣、手段残忍、社会危害性较大的未成年人犯罪，进行了必要的打击，判处三年（含）以上有期徒刑的共697人，做到了“宽容而不纵容”。三是积极构建社会化观护教育体系建设。为了减少不当羁押对涉罪未成年人造成的“交叉感染”和“标签效应”，依托社会力量，建立涉罪未成年人观护教育基地，重点对犯罪情节较轻、主观恶性不大，但在本地无固定住所、无经济收入来源、无有效监护条件的“三无”涉罪未成年人提供取保候审、监督考察和帮教场所。截止目前，全省共建成观护基地29个，观护点17个。仅2015年就对不批捕、不起诉的757名涉罪未成年人进行了跟踪帮教。平凉、兰州等部分基层检察院探索异地协作，与异地检察机关签订合作协议，对多名涉罪未成年人成功进行了考察帮教。目前，跨区域帮教协作工作机制在我省已经初见成效。四是构建立体化帮教体系。将心理干预引入未成年人刑事案件办理中；建立了青少年心理咨询热线、涉罪未成年人跟踪帮教QQ群、微信群；组织维权岗检察官与特殊青少年结对帮扶；启动学校帮教工程，检察官与所在学校老师组成帮教小组。兰州市检察院在西北中学建立的“青少年法制教育基地”，2014年被中央综治委、共青团中央、中国法学会评为“未成年人健康成长法治保障制度创新事例单位”。五是全面保护未成年人。坚持“双向保护”原则，推动建立未成年被害人“一站式”取证和保护制度，深入开展未成年被害人的就业、法律、心理、转移安置等司法救助工作，帮助未成年被害人走出困境。如兰州市检察院联合相关部门共同救助未成年犯罪嫌疑人杨某某的妹妹，使其过上了正常的学习生活。检察机关以此案例为素材，联合广电等部门拍摄了电影《正月》，获得了社会各界广泛好评。
面对未成年人保护和犯罪预防呈现出的新形势、新特点和新问题，徐维忠要求，全省检察机关从四个方面继续推进和加强未成年人司法保护工作。一是按照最高人民检察院下发的《关于加强未检专业化建设的意见》要求，在司法体制改革过程中统筹考虑未检专门化建设，推动市级院探索未成年人案件集中办理模式。二是加强检察机关各部门之间线索移送和信息互通；加强与公安、法院、司法等部门沟通配合，形成监督制约到位、合作良好、保护有力的政法机关配套工作机制。三是以构建社会化帮教体系为支撑，充分发挥涉罪未成年人观护教育基地作用，完善心理干预、未成年被害人救助，委托第三方开展社会调查、异地协作帮教等机制。四是落实“谁执法谁普法”的普法责任制，通过以案释法等形式开展法制宣传教育；结合校园暴力频发、留守儿童权益受侵、未成年人恶性犯罪不断攀升的现状，分析原因，通过检察建议等方式向党委、政府或有关方面提出有针对性的意见和建议，堵塞漏洞，改善和创新社会管理工作。
会上还通报了全省检察机关加强未成年人司法保护的6个典型案（事）例，包括：刘某等7人故意伤害案、李某某性侵女童案、许某某故意伤害案、蔺某某故意伤害案等。这些案（事）例集中反映了检察机关在成功帮教涉罪未成年人、妥善处理校园暴力、救助未成年人等方面的经验和做法。
甘肃日报、甘肃电视台、甘肃人民广播电台等10家媒体参加了新闻发布会。新闻发布会邀请了省高院、省公安厅、省司法厅、省综治办、省妇联、团省委、少工委、省民政厅、省教育厅、特约检察员代表、律师代表及省院所有内设机构的相关同志参加。
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26.05.2016 17:23
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事
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