把担子担起来把职责履行好

    榆中县委书记甘培岳

    完善和落实党风廉政建设责任制，是强化反腐败体制机制创新和制度保障的重要举措。党的十八届三中全会强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。去年以来,榆中县委在党风廉政建设上坚持直接抓、具体抓、经常抓,主动担责、带头尽责，以身作则履行党委主体责任，推动了全县党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

    一、强化担当意识，在深化认识上突出主体责任。党要管党、从严治党，必然要求加强党对党风廉政建设的统一领导、落实党委的主体责任。党委领导班子特别是主要领导干部必须强化“抓好党风廉政建设是本职、抓不好是不称职、不抓是严重失职”的意识，切实把党风廉政建设和反腐败工作当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来、把职责履行好，把反腐倡廉与改革发展稳定同部署、同落实、同检查、同考核。对县委而言，落实党风廉政建设的主体责任，县委常委会履行集体领导责任，县委书记履行第一责任，县委各常委都要履行“一岗双责”要求，找准定位，靠实本位，自觉扛起党风廉政建设的政治责任。

    二、推动职能发挥，在落实“三转”上体现主体责任。与党委主体责任相伴的是纪委监督责任，这是同一责任范畴的两个方面，必须相互协调、共同促进。“两个责任”的提出，就是要给纪委“松绑”、“减压”，让纪检监察机关从繁杂的事务中解脱出来，聚焦主责，回归主业。为了落实这一要求，县委积极支持纪委转职能、转方式、转作风，调整了纪委书记的分工，不再分管职责范围外的其他工作。各乡镇和部门不再给纪委书记或副书记、纪检专干、纪工委书记、纪检组长安排本乡镇、本部门其他方面的工作。

    三、规范责任分解，在压力传导上彰显主体责任。履行党风廉政建设主体责任，是对各级党组织主体能力的考验，必须层层传导压力，逐级落实责任。要按照“谁主管、谁负责”的原则，理清主体责任和监督责任，层层分解任务，真正把党风廉政建设主体责任落实到各级党委。县委主要负责人每年至少与班子成员，乡镇、部门党委(党组)主要负责人约谈1次，多“敲打”、常“提醒”，形成以一把手抓一把手为主线、上下贯通有序的责任链条。作为县级党委，按照乡镇、县委部门和群团组织、县直部门和事业单位三类责任主体，对党风廉政建设目标责任书进行细化分解，与各党委（党组）签订目标责任书，把责任落实到班子、明确到每个领导干部身上。

    四、注重监督制约，在严格问责上强化主体责任。加大督促检查是落实党风廉政建设主体责任的关键环节，必须充分发挥审计、监察、信访、网络等作用，通过明察暗访、专项整治等形式，强化监督制约。只有这样，才会防止出现“空对空”、“两张皮”。在工作中，榆中县狠抓选人用人的全程监督,县委严格执行新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，严把动议关、推荐关、考察关、管理关,在一线考验和选拔干部,要求纪委参与干部选拔任用工作全过程的监督,积极营造风清气正的社会环境。结合党的群众路线教育实践活动，开展作风整治专项行动，采取明察和暗访相结合的方式，对全县133个单位和部门作风建设情况开展了42次督查，对发现违反工作纪律的18家责任单位、4家主管单位、22名相关责任人进行了效能问责。

    五、落实规章制度，在机制体制上保障主体责任。把权力关进制度的“笼子”，首先要把制度“笼子”扎牢、编密，否则，就如牛栏关猫，出进自由。落实党委主体责任，编好“笼子”、健全制度至关重要。对基层党委来讲，履行好主体责任，就是抓好制度的落实。比如，要落实专题会议制度，县委2014年召开11次专题研究党风廉政建设的会议。要落实述纪述廉述作风制度，县委每年听取乡镇、部门党政主要负责人述纪述廉述作风报告，并进行质询测评。要落实签字背书制度，把任务逐项逐条靠实到责任主体，建立工作台账，实行对账销号，确保责任主体任务明确、履责有依、问责有据。