念活扶贫“三字经” 泾川县精准扶贫工作侧记

　　今年以来，泾川县因地制宜，积极探索精准扶贫工作新路子，使贫困村的基础设施得到极大改善，贫困群众的自我发展能力明显增强。

　　 紧盯一个“准”字，变“漫灌”为“滴灌”

　　泾川位于国家六盘山集中连片特困地区，是全省58个扶贫重点县之一。

　　在泾川县决策者看来，精准扶贫的首要条件是“准”，扶贫绝不能搞“大水漫灌”，要把有限的资源瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题，实行“精准滴灌”。

　　为此，精准扶贫工作一开始，全县14个乡镇、105个县直单位的3500多名干部，全部深入到贫困村摸底子、找穷根，并为贫困村、贫困群众建档立卡。

　　来到太平乡盘口村委会办公室，打开村里装订整齐的贫困户登记表，全村贫困户的家庭人员、致贫原因、生产生活条件、劳动能力、收入来源、享受社会保障以及各类补贴等情况，准确详实，一目了然。

　　“对于村里的贫困户，我们的调查人员都是逐一入户，面对面登记核实有关信息。”县扶贫办有关负责人说。

　　通过建档立卡，该县准确识别出91个贫困村，6.41万贫困人口。结合双联行动，泾川县对这些贫困村全部落实了帮扶单位，为贫困户逐一落实了帮扶责任人。

　　 狠抓一个“精”字，“面子”和“里子”一起变

　　扶贫对象精准识别出来之后，该县把91个贫困村细分为黑梁河流域、红河流域、泾汭河面山、北部干旱山塬区四个特困片带，制作印发了《泾川县特困片带分布图》。

　　据此，泾川县挂图“作战”，主要领导带队走进特困片带，为精准扶贫找方子、探路子。

　　“通过走访了解，群众对走上硬化路、吃上放心水、住上安全房等基础设施最为迫切、最为关心”，泾川县扶贫办主任杨旭升说。

　　为此，该县把精准扶贫的切入点放在群众吃水、行路、住房等最关心的基础设施方面，做精做优，先让“面子”靓起来。

　　“黑河川，扁担宽，一条大路泥水沾，牛蹄窝里把水担……”一条顺口溜反映了泾川黑梁河流域落后的基础设施。今年，精准扶贫工作启动后，泾川交通历史上建设难度最大的长达50多公里的双河公路贯通了，沿途15个贫困村的群众走上了柏油路，他们脱贫有信心了，发展产业也有奔头了。

　　今年，该县在黑梁河、红河特困片区的高平镇渠刘村、太平乡荒场村等14个行政村，实施精准帮扶和扶贫整村推进项目，目前，已安排财政扶贫资金2800万元，计划重点实施硬化村组道路26.2公里，衬砌排洪渠32.04公里，砂化村组道路21.2公里等。

　　如果说贫困村的基础设施是“面子”，那智力帮扶、开展的各类技术培训就是“里子”，“里子”工程让群众自己也真正行动起来。

　　目前全县举办畜牧、蔬菜、果品、劳务技能等培训班245期，培训贫困群众12250人次，开展政策宣传、法律咨询、矛盾调解、文化进农家等活动320场（次）。

　　 突出一个“富”字，“输血”和“造血”双管齐下

　　只有贫困户的产业发展起来了，贫困户的“穷根子”才能彻底拔掉。在精准扶贫工作中，泾川县坚持把扶贫开发与双联行动深度融合，打响了特色产业适宜区全覆盖的“攻坚战”。

　　高平镇三十铺村328户农民中，293户是贫困户，为了帮助群众富起来，这个村户户种起了苹果。

　　群众缺资金，双联单位就想办法筹集资金；群众缺农资，双联干部就送农资；群众管理不过来，双联单位和双联干部搭把手管理。帮扶单位县委办从村里务果收入较好、经验丰富、有技术的果农里，选聘了8名“果把式”，组建了全县首支村级农民技术员服务队。服务队员除了对村里的果园逐地块进行技术指导，还为每家每户培养一名会务果的“技术员”。

　　目前，这个村新建的1243亩果园，全部落实了标准化管理措施，苹果产业成为群众脱贫的“金钥匙”。

　　一边帮助贫困群众解决资金、农资等困难，为他们“输血”，一边通过为群众融资、劳动力培训、实用技术培训等措施，让贫困户自身产生“造血”功能，发展致富产业。泾川县积极探索扶贫贴息贷款新途径，为贫困村户累计发放贷款37.5亿元，建成资金互助社40个，资金规模达773万元。同时，双联帮扶单位和干部也全力从资金、农资，到技术培训、劳动力培训转移等方面进行大力帮扶，全县72.9%的贫困户已经有了稳定的致富产业，覆盖了果品、蔬菜、畜牧、乡村旅游等行业。