省院副检察长李保岗深入联系村调研指导“小康互助组”对接落实工作
26.05.2015 14:58
本文来源: 检察
5月14日至19日，省院副检察长李保岗深入两当县杨店乡、金洞乡、站儿巷镇调研指导双联行动与精准扶贫，先后在省院所帮扶的灵官村、夏庄村、贺家村、五一村、田坝村、崖角村、管江村、站儿巷村等8个联系村，以建档立卡贫困户为帮扶重点，就“小康互助组”的对接落实工作进行督导检查。
通过实地调研、查看大户产业、召开建档立卡贫困群众座谈会，详细了解贫困户致贫原因、生产生活现状以及发展愿望，逐村分析组建“小康互助组”精准帮扶模式，逐户解剖商榷帮扶措施，采取“一户一策、一人一方”的办法，确定贫困户增收目标。
李保岗带领双联工作队员，在广泛宣传、摸底调研的基础上，初步探索建立了四种小康互助模式。在杨店乡灵官村建立了依托联心育苗合作社为贫困户垫资入股，发展香菇种植的小康互助组；在站儿巷崖角村依靠东霖生态公司，建立了“公司+农户”发展养殖的小康互助组；在站儿巷管江村建立了贫困户控绑产业、抱团发展中药材的小康互助组；在金洞乡贺家村建立了引进养鸡大户带小户的小康互助组。截至目前，省院8个联系村均建立了形式不一的小康互助组，签订小康互助协议198份，实现了建档立卡贫困户全覆盖。
调研结束后，李保岗召集随行双联工作队员、乡镇负责人、联系村挂职副书记参加的工作小结会，对进一步做好“小康互助组”工作提出了明确要求。
一是深刻理解三个要义。要贯彻落实省院路志强检察长向省委主要领导呈阅的《关于进一步深化双联工作的几点思考》的调研报告中提出的“以深化双联行动为载体，集中资源、合力打造，优先建设一批小康建设‘先进乡（镇）、先进村、先进户’，产生‘一雁领头、群雁起飞’的带动效应，重点扶持致富能人，让有创业条件的先富农户，尽快发展成为龙头带动企业，让他们‘干给群众看，带着群众干’”的帮扶工作思路；要有效推动双联行动与精准扶贫深度融合的实践探索和载体，这是一条促进贫困村产业发展、促进贫困户脱贫致富的模式和路径，在打好新一轮扶贫攻坚战中有着至关重要的作用；要增强建档立卡贫困户致富信心，发展产业永续脱贫的门路，产业大户通过贫困户的政策、土地、劳动力优势及党委政府、双联单位的承诺支持，不断发展壮大，通过产业嫁接、有效破解贫困户增收难题。
二是准确把握三个要领。第一是“互助”，在大户和双方自愿的基础上，通过“双向选择”，实现贫困户利用政策、土地、劳动力优势帮助大户持续发展，大户依托资金、技术带动贫困户发展产业，帮助贫困户持续增加收入。第二是“双赢”，按照“大户享受政策、贫困户得收益”的思路，通过产业大户捆绑贫困户，建立“小康互助组”的发展模式，以“互助协议”的形式，实现产业大户、贫困户双方或多方互赢互利。第三是“发展”。通过“小康互助组”建立起各村、各户的产业长效发展机制，进而带动家庭、地方经济和社会的全面发展，取得实实在在的多元效应。
三是重点抓住三个要点。“产业嫁接”，通过大户捆绑贫困户，使贫困户依托大户较为雄厚的种、养业基础，共同参与、共同经营、共同管理，在赚取劳务报酬的同时，实现收益分红，走上抱团发展共闯市场的良性发展轨道；“收入保证”，按照“一年脱贫、两年致富、三年小康”的目标，大户必须保证贫困户在协议约定期间的人均纯收入达到“三步走”的目标任务不放松（即第一年达到3000元以上、第二年达到6000元以上、第三年达到12000元以上）；“两承诺、两优先”，为确保“小康互助组”健康有序发展，排除产业大户在产业嫁接和收入保证等方面的顾虑，省院路志强检察长明确提出，地方党委、政府和双联单位、干部有义务承担必要责任，即：承诺向产业大户优先提供项目、资金支持，承诺向产业大户优先提供技术、市场信息服务，以支持大户持续发展。
四是具体落实三个要求。要立足实情。根据联系村的基础条件、发展水平、致贫原因、脱贫状况，实施分类指导、因地制宜，紧扣联系村产业发展状况、产业大户发展实际、贫困户的发展意愿，适时调整增收目标、调整运作模式、调整互助内容。要抓好落实。在深入摸底、签订协议、完善条款的过程中，指定专人协调运作、督促落实，出台管理办法，从形式、内容、效果等三个方面，进一步明确权责、明确考核、明确奖惩。要确见实效。围绕精准扶贫的要求，乡、村两级干部要加强指导和监督，逐步完善“小康互助组”的嫁接模式，不断总结成功经验和做法，加以推广复制，切实解决贫困户发展过程中的难题，不断拓展“小康互助组”的内涵和外延，形成具有两当特色的精准帮扶模式。
本文来源: 检察
26.05.2015 14:58
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