定西市加强基层党组织建设推进精准扶贫工作

    原标题：抓好党的建设是最大政绩 推进精准扶贫是最大任务

    ——定西市加强基层党组织建设推进精准扶贫工作综述

　　党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。近年来，全市基层党组织建设工作坚持观大势、谋大事，紧紧围绕党要管党从严治党新要求和与全省全国同步建成全面小康社会新任务，坚持向中心聚焦，为大局聚力，通过持续不断地抓基层、打基础，抓创新、促提升，抓服务、强保障，有力提高从严管党治党水平，全面增强了各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推进精准扶贫精准脱贫提供了坚强组织保障。

聚焦精准扶贫 健全责任机制

　　在精准上出实招，在落实上求实效，关键在于有无科学完善的制度机制作保障。市委把落实党建工作责任制作为推动工作落实的有效手段，市委常委会坚持每年至少研究党建工作4次以上，为每名市委常委和党员副市长建立了党建工作联系点，适时调整充实了党建工作领导小组，分工负责抓推进，聚精会神抓落实，形成了市委统一领导，党建工作领导小组牵头抓总，成员单位各司其职，相关单位齐抓共管的工作格局。始终不断强化基层党建“书记抓、抓书记”的主责意识，每年年初与各县区及市直部门分别签订了《基层党建目标管理责任书》和《精准扶贫精准脱贫目标责任书》，市委主要领导先后分两次对市委各常委和66个市直部门的党组书记、7个县区的党政主要领导落实主体责任情况进行约谈，并经常性派出督查组对各级党委书记落实主体责任、整顿软弱涣散基层党组织、选派干部到村任职等工作进行督查，层层传导责任和压力。扎实开展“三级联述联评联考”制度，2007年起，在全省率先开展了县区委书记向市委全委会议述职评议工作，述职评议问题不足的纳入后续整改。特别是2014年度述职评议会后，针对省委王三运书记在全省述职评议大会上指出的突出问题和提出的希望建议，逐项梳理研究，建立工作台账，制定整改方案，逐一整改销号。今年5月份，组织召开县区委书记述职评议暨基层党建工作考核情况通报会，对2014年述职评议结果及考核中发现的76个问题以精准到事到人的方式予以反馈通报，并随机对县区、乡镇党委书记进行约谈。立足夯实精准扶贫各项政策落地落实的组织基础和群众基础，健全完善了年轻干部凡提必下、一线立功，乡村干部推进扶贫、驻村代办，机关干部深化双联、结对共建，领导干部落实责任、包点包抓等保障精准扶贫“四项机制”。优先选派没有基层工作经历或基层工作经历不满2年的优秀年轻干部到贫困村挂职锻炼，担任贫困村驻村帮扶工作队队长或贫困村第一书记，对新考录和没有基层工作经历的公务员，全部安排到贫困村参加帮扶工作队；全面推行乡村干部“驻村联户、民事代办”工作法，村级阵地24小时轮流值班，镇村干部面对面、零距离服务群众，确保扶贫政策、措施、信息“三到户”，矛盾调解和事项办理“不出村”；依托双联行动，全面落实“一村一业一单位、一户一策一干部”结对帮扶机制，实现了所有贫困村与双联单位结对共建全覆盖；市四大班子主要领导和市委常委包抓县区，其他市级领导包抓乡镇，对今年计划脱贫的179个贫困村，由市级领导每人包抓1个贫困村，其余由县级领导包抓，实现了贫困村市县领导包抓全覆盖。同时，建立了市委组织部部务会成员分片包抓帮扶队责任制，通过蹲点调研、督促指导、跟踪问效，推动精准扶贫各项任务落实。建立了基层党建服务保障精准扶贫的导向考核机制，把精准扶贫业绩作为衡量各级领导班子和领导干部政绩的主要依据，纳入各级党委书记履行党建工作责任制和述职评议考核的重要内容，每年新修订《基层党建考核实施细则》，制定出台《关于精准扶贫业绩考核评价的意见》和《县区党政领导班子和领导干部精准扶贫业绩考核办法》、《市直部门精准扶贫业绩考核办法》、《驻村帮扶工作队管理考核办法》、《乡镇领导班子精准扶贫考核指导意见》、《乡镇扶贫工作站考核指导意见》等“1+5”的考核评价政策文件，突出对县区、乡镇、承担双联助推精准扶贫任务的市直部门、驻村帮扶工作队四个层次的考核评价，以精准扶贫业绩看党建工作成效，凭精准扶贫业绩选拔使用干部，以鲜明的考核导向推动各级党组织和党员干部凝心聚力抓党建，真正把抓基层党建的成效体现到精准扶贫工作上。