甘肃出台办法监督管理重大建设项目 违法违规将问责

　　甘肃新闻网兰州8月21日电 据兰州晚报报道：为了切实解决重大工程项目监督管理方面存在的问题，甘肃省发改委会同相关部门研究拟定了整改工作方案以及《甘肃省重大建设项目监督管理办法》(以下简称《办法》)。8月20日，记者从省发改委获悉，《办法》从前期审批、建设实施、监督管理、落实责任等方面强化重大项目监督管理，解决重大项目违规招投标、超开支、超概算问题。目前，该《办法》已经省政府常务会议审议并原则通过，并于即日起开始实施。

　　 项目建设规模不得随意扩大或缩小

　　《办法》明确规定，重大建设项目是指总投资1亿元及以上，且安排财政性建设资金、省政府统一安排的政府性债券和政府性基金5000万元及以上的重大项目(包括省级政府负责偿还或提供还款担保的国外贷款建设项目)。

　　“项目审批实行限时办结制。”对于符合条件、审批所需材料齐备的，自正式受理之日起，可行性研究报告、初步设计及概算审批均在5个工作日内办结。

　　办法指出，已批准的项目建设规模不得随意扩大或者缩小。

　　 招标人不得将项目分包

　　对于重大建设项目工程来说，招投标是至关重要的环节。招标人不得将工程建设项目分解发包。不得以任何理由将合同转让给他人，或要求中标人放弃合同。

　　同时规定，重大项目的建设内容、建设标准、投资规模不得擅自变更或调整。在项目竣工验收方面，《办法》规定，项目竣工验收时全面检查是否符合初步设计批复要求。对重大设计变更未按规定程序审批而擅自处理的建设项目不予验收。未经竣工验收的项目，不得计入固定资产。

　　 “一处受罚、处处受制”

　　“重大建设项目实行稽察特派员制度，对项目实施进行独立稽察，稽察报告和处理意见对项目单位和勘察、设计、施工、监理、设备供应单位及有关管理部门具有约束力。”

　　对不依据批准的初步设计进行施工图设计的项目，责令项目单位整改，并暂停开工建设。对于未经批准超支出的项目，停止下达投资计划和拨付项目建设资金，情节严重的收回建设资金。

　　项目单位和项目管理单位未经批准擅自调整建设标准或者投资规模、不按规定履行招标程序、未及时办理竣工验收手续或者验收不合格即交付使用的，审批部门和行业主管部门将其纳入不良信用记录，责令限期整改、暂停项目建设或者暂停投资安排；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究责任。勘察、设计、监理、咨询单位违反规定的，依法追究责任。

　　为了使甘肃重大建设项目良性快速发展，《办法》指出，在重大项目建设中，实行“黑名单”管理制度，建立“一处受罚、处处受制”的信息共享机制和诚信体系记录，将违规主体纳入“黑名单”，两年内限制其在甘肃省范围内承担重大项目工程招投标、勘察、设计、施工、监理、咨询任务。

　　 若违法违规将问责

　　《办法》对于建设单位和主管单位，以及相关部门的责任做了明确规定。

　　建设单位(项目法人)是重大项目建设的责任主体，建设单位(项目法人)主要负责人是第一责任人。项目主管部门对重大建设项目负监管责任。财政、建设、水利、交通、行政监察等部门对重大项目进行全过程监督管理，若有违法违规行为，将启动问责机制。(记者王星明)

　　原文标题：《甘肃省重大建设项目监督管理办法》出台 项目审批实行限时办结制

　　原文链接：http://wb.lzbs.com.cn/html/2014-08/21/content_665028.htm