前三季度全省经济运行情况新闻发布会

10月25日，前三季度全省经济运行情况新闻发布会在兰召开，省发展改革委党组成员、副主任陈波介绍了全省经济运行总体情况，省统计局党组成员、副局长刘光华发布了前三季度经济运行相关指标，并与国家统计局甘肃调查总队副总队长李瑞虎共同回答了媒体记者提问。

主持人顾克志： 女士们、先生们

上午好！欢迎大家出席省政府新闻办举行的新闻发布会。

今天我们邀请到省发改委副主任陈波先生和省统计局副局长刘光华先生向大家介绍我省前三季度全省经济运行有关情况并与国家统计局甘肃调查总队副总队长李瑞虎先生共同回答媒体记者的提问。

参加今天新闻发布会的有，中央驻甘、境外驻甘、省市50多家媒体的记者朋友。

首先，请刘局长介绍情况。

刘光华： 女士们、先生们

上午好！

今年以来，全省上下以五大发展理念为引领，深入贯彻党中央国务院、省委省政府重大决策部署，抓细抓实稳增长、调结构、惠民生、防风险等各项工作，前三季度全省经济运行总体平稳，供给侧结构性改革稳步推进，质量效益逐步提升。

前三季度，全省生产总值4769.45亿元，同比增长7.5%。其中，第一产业增加值748.21亿元，增长5.3%；第二产业增加值1813.55亿元，增长6.9%；第三产业增加值2207.69亿元，增长8.8%。

一、农业生产形势良好

前三季度，全省农业增加值782.20亿元，同比增长5.3%，增速比上半年提高0.2个百分点。其中，种植业增加值596.77亿元，增长5.7%；牧业增加值147.61亿元，增长3.7%。

前三季度，全省蔬菜面积750.44万亩，产量1627.01万吨，同比分别增长4.1%和7.1%；水果产量249.51万吨，增长10.0%。肉类总产量71.47万吨，增长1.8%；牛奶产量34.5万吨，增长0.6%；禽蛋产量13.42万吨，增长3.1%。

二、工业经济有所好转

前三季度，全省规模以上工业增加值1120.7亿元，同比增长5.9%，增速比上半年提高0.4个百分点。其中，高技术产业增长16.4%，装备制造业增长10.1%。从轻重工业看，重工业增加值907.8亿元，增长7.8%；轻工业增加值212.8亿元，下降2.8%。9月份，完成工业增加值153.3亿元，同比增长6.2%。

1-8月，全省规模以上工业企业利润总额46.1亿元。8月份，实现利润10.2亿元，连续5个月盈利。

三、固定资产投资保持两位数增长

前三季度，全省完成固定资产投资7445.83亿元，同比增长11.1%。其中，第一产业投资587.63亿元，增长26.7%；第二产业投资2574.58亿元，下降6.1%；第三产业投资4283.62亿元，增长22.4%。

前三季度，全省房地产开发投资625.01亿元，同比增长10.9%。从实物量指标看，房屋施工面积8537.73万平方米，增长5.20%，其中房屋新开工面积1935.77万平方米，增长5.39%；房屋竣工面积589.92万平方米，下降3.92%；商品房销售面积1159.28万平方米，增长18.72%。

四、消费品市场运行平稳

前三季度，全省社会消费品零售总额2295.21亿元，同比增长8.9%。其中，乡村消费品零售额460.14亿元，增长9.7%；城镇消费品零售额1835.08亿元，增长8.8%。

前三季度，全省批发业销售额3675.43亿元，同比增长6.2%；零售业销售额2241.76亿元，增长11.5%；住宿业营业额73.63亿元，增长13.5%；餐饮业营业额456.42亿元，增长16.0%。

五、进出口总值保持增长

前三季度，全省进出口总值353.7亿元，同比增长2.8%。其中，出口总值242.1亿元，增长0.6%；进口总值111.6亿元，增长8.0%。9月份，进出口总值20.4亿元，同比下降41.6%，环比下降6.5%。

六、财政金融稳步增长

前三季度，全省一般公共预算收入567.19亿元，同比增长7.54%。税收收入381.56亿元，增长4.03%；非税收入185.63亿元，增长15.54%。一般公共预算支出2308.25亿元，增长10.59%。

9月末，全省金融机构本外币各项存款余额17323.26亿元，同比增长7.62%；金融机构本外币各项贷款余额15268.11亿元，增长17.22%。

七、居民收入持续增加

前三季度，全省城镇居民人均可支配收入19105.1元，同比增长8.3%。其中，工资性收入增长11.1%，经营净收入增长5.7 %，财产净收入增长2.8%，转移净收入增长2.8%。

前三季度，全省农村居民人均可支配收入5016.7元，同比增长8.9%。其中，工资性收入增长13.3%，经营净收入增长8.0 %，财产净收入增长4.6%，转移净收入增长6.0%。

八、居民消费价格涨幅温和

前三季度，全省居民消费价格同比上涨1.3%，涨幅比上半年回落0.2个百分点。分类别看，食品烟酒价格上涨3.4%，衣着价格上涨1.8%，其他用品及服务价格上涨1.2%，居住价格上涨0.7%，医疗保健价格上涨0.6%，生活用品及服务价格上涨0.4%，教育文化和娱乐价格与上年同期持平，交通通信价格下降1.4%。

9月份，居民消费价格同比上涨0.9%，环比上涨0.5%。

九、工业生产者价格降幅收窄

前三季度，全省工业生产者出厂价格同比下降8.5%，工业生产者购进价格下降8.4%，降幅均比上半年收窄2.3个百分点。

9月份，工业生产者出厂价格同比下降1.2%，环比上涨0.1%；工业生产者购进价格同比下降0.7%，环比上涨1.4%。

主持人顾克志： 下面，请陈主任介绍相关情况。

陈波： 各位记者朋友们

大家上午好。

刚才，省统计局发布了前三季度经济运行相关指标，从中可以看出我省经济运行保持在合理区间，虽然形有波动，但势仍平稳、继续向好，这充分说明省委、省政府制定的一系列政策措施效应正在逐步释放和显现。下面，我重点通报五个方面的内容：

第一个方面，稳定经济增长有关情况

今年以来，省委、省政府坚持稳中求进工作总基调，主动适应、把握和引领经济发展新常态，牢固树立新发展理念，着力推进供给侧结构性改革，统筹稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，全省经济保持了平稳健康发展的良好态势。

一是加强顶层谋划设计。 积极对接、深入研究国家政策，在深化投融资体制改革、促进外贸回稳向好、推进农村一二三产业融合发展、推动交通物流融合发展、加快发展生活性服务业、振兴老工业基地等方面，结合省情实际研究制定了我省的实施方案和配套措施。特别是贯彻落实新发展理念“1+19”意见方案和供给侧结构性改革“1+2+1+9”政策体系系列文件，在稳增长方面发挥了重要作用。

二是坚定不移抓项目促投资。 积极搭建促进民间投资信息发布平台，大力实行“1+(2+28)”并联审批，通过月调度月通报、项目观摩、领导包抓等措施，推动重大项目建设。1-9月，落实中央预算内投资152亿元，争取国家专项建设基金188.68亿元；85个省列重大项目完成投资637.77亿元；完成固定资产投资7445.83亿元，同比增长11.1%，增速高于全国水平2.9个百分点。

三是千方百计扩大消费需求。 深入推进“十大扩消费”行动，旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”快速增长，1-9月信息技术服务、文化、体育等领域投资增长达30%以上；接待游客1.6亿人次，实现旅游综合收入1028亿元，同比分别增长22.6%和24.8%。

四是积极推进国际产能合作。 成功举办首届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会和首届中国西部国际产能合作论坛，我省企业在“一带一路”沿线国家累计开展对外投资合作项目54个。依托兰州新区综合保税区、武威保税物流中心开展“单一窗口”试点，吸引加工贸易企业入驻。1-9月实现外贸进出口总值353.7亿元，同比增长2.8%，高于全国水平4.7个百分点。

第二个方面，推进供给侧结构性改革特别是去产能、降成本和补短板有关情况

去产能方面，省委、省政府坚决贯彻落实党中央、国务院去产能部署要求，钢铁行业压减生铁产能160万吨、粗钢产能143.9万吨，提前3个月完成全年目标任务；煤炭行业关闭煤矿48处、压减产能427万吨，全面完成了年度目标任务。

降成本方面，省政府专门研究出台了降低实体经济企业成本40条政策措施，通过结构性减税、普遍性降费和降低融资成本、制度性交易成本、人工成本、用能用地成本、物流成本、企业内部挖潜，着力降低企业生产经营成本。1-8月规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为87.6元，同比下降1.5元。

补短板方面，全力推进精准扶贫精准脱贫，深入实施光伏扶贫工程，在100个村开展旅游扶贫试点，在1641个贫困村开展电商扶贫，提前半年实现了贫困村动力电全覆盖，1977个易地扶贫搬迁安置点开工率达94.59%，14万户农村危房改造已开工13.3万户，棚户区住房改造项目已开工建设12.32万套(户)、开工率为94.2%。1-9月水利、环境和教育、卫生、社会等领域投资增速都在45%以上。

第三个方面，深化重点领域改革有关情况

一是“放管服”改革持续加力。 今年省级取消调整和下放行政审批事项120项，行政审批事项实现“零增长”，对保留的审批事项严格实行“三减一压缩”措施，办结时限普遍缩短30%以上。全面调整下放企业登记事权，将134项前置审批改为后置，行政审批及备案事项由201项减为15项。率先在全国建成省级公共资源交易服务系统。

二是公车改革顺利推进。 省级机关车改已基本完成，市州车改方案已完成审核批复。

三是国有企业改革稳步推进。 完成了省属企业集团层面公司制改革和13户企业股份制改造，启动了混合所有制企业员工持股、剥离国有企业办社会职能等5项改革试点。

四是涉农领域改革深入推进。 农村土地承包经营权确权登记工作有序推进，全省农村土地流转面积近1200万亩，家庭农场达到6455个、农民合作社6.9万家。陇西县农村集体资产股份权能改革试点、农村集体经营性建设用地入市试点和农村土地流转公开交易市场建设试点进展顺利，农村土地承包经营权入股试点和抵押贷款试点稳步开展。

五是生态文明制度体系逐步建立。 制定出台《甘肃省生态文明体制改革实施方案》等改革举措，国有林场改革全面推进，排污权交易市场加快建设，规范了排污权有偿使用和交易制度。不动产统一登记工作进展较快。

第四个方面，实施创新驱动发展战略有关情况

一是加快推进大众创业万众创新。 启动实施陇原“双创”五大专项行动计划，着力抓好张掖市全国首批小微企业创业创新基地城市示范建设。认定61家省级众创空间，14家获得科技部备案。积极开展“双创活动周”，安排“双创”引导资金加快推进“双创”。1-9月全省新增私营企业达4.98万户，同比增长31.75%；新增个体工商户13.24万户，同比增长6.3%。

二是深入实施战略性新兴产业发展总体攻坚战。 全省科技创新大会研究制定了30条含金量高的政策措施。整合相关政策和创新资源，实施自主创新能力提升、传统特色优势产业提质增效、战略性新兴产业提速发展“三大计划”，累计争取国家专项建设基金30多亿元支持新兴产业发展，战略性新兴产业骨干企业达58家。1-9月，全省战略性新兴产业完成增加值615.3亿元，同比增长11.9%，增速比上半年提高0.1个百分点，占GDP比重提高到12.9%。

第五个方面，价格改革和监管有关情况

一是持续推进价格改革。 省委、省政府出台了《甘肃省推进价格机制改革实施方案》。取消省级行政事业性收费16项，经营服务性收费5项，其中涉企收费11项。取消行政许可事项1项、其他行政权力事项2项，向市州下放定价权1项。

二是实施电价改革降成本。 通过大力推进电力直接交易，实施煤电价格联动降低一般工商业电价，免收新增工业、商业电力用户临时接电费用，减免综合利用自备电厂系统备用费，实现城乡同价降低农村农业生产电价，完善两部制电价用户基本电价执行方式等措施，进一步降低了重点行业企业用电成本。

三是不断加强价格监管。 在全省范围内组织开展了价费热点问题专项整治行动，截至9月底，全省共受理各类价格咨询和违法行为举报案件8118件，办结率96.54%；查处价格违法案件436件，实施经济制裁总金额1366.27万元，有力保护了消费者合法权益。

主持人顾克志： 现在进行记者提问，提问前请通报所在媒体名称。

中国工业报记者： 今年以来，全国民间投资出现下滑，甘肃民间投资的情况怎么样？下一步在促进民间投资方面还有哪些措施？

陈波 ：谢谢你的提问。与全国形势一样，今年我省民间投资也出现了下滑，前三季度，全省完成民间投资3383亿元，同比下降1.5%，增速虽比上半年回落3.4个百分点，但较1-8月降幅收窄了0.3个百分点，从一个侧面说明近期一系列促进民间投资的政策措施逐步发挥效力。下一步，我们将多措并举促进民间投资。 一是深化投融资改革。 即将出台我省《深化投融资体制改革的实施意见》，在一定区域探索开展企业投资项目承诺制、报建阶段“零收费”和“不再审批”管理模式，开展银行等金融机构以适当方式依法持有企业股权的“贷改投”试点，推动中央深化投融资体制改革意见落到实处，不断释放发展活力。 二是全力推进PPP项目建设。 加快设立省级PPP引导基金，逐步整合归并各项政府投资基金，探索建立基金管理公司与银行业机构合作平台。探索开展公共服务领域强制应用PPP模式，鼓励通过股权转让、资产证券化方式提高PPP项目股权投资流动性。积极做好国家第三批专项建设基金争取工作。 三是优化民间投资环境。 出台《深入推进民间投资工作实施方案》，建立促进民间投资会商机制，建立促进民间投资发布平台会商会议制度，建立市场准入负面清单制度。加快设立中小企业发展基金，完善民营企业信用担保体系，逐步扩大小微企业互助贷款风险补偿担保基金。全面落实对小微企业贷款“三个不低于”政策(小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、贷款户数不低于上年同期户数、申贷获得率不低于上年同期水平)，开展涉企收费清理情况专项检查及清理政府对企业各种欠款的专项工作，推动民间投资回稳向好。 四是做好招商引资和项目落地工作。 围绕产业集群和产业链条，鼓励各地立足各自资源禀赋，积极承接产业转移，大力开展“全产业链招商”，促进“补链”“强链”。加强招商引资项目督查考核，实行定期通报制度，真正把签约项目变成有效投资。

光明日报记者： 请问李总队长，前三季度我省城乡居民收入增长有哪些特点。

李瑞虎： 2016年前三季度，城镇居民人均可支配收入19105.1元，同比增长8.3%；农村居民人均可支配收入为5016.7元，同比增长8.9 %。主要特点：一是城镇农村居民人均可支配收入增速均高于全国平均水平0.5个百分点；二是农村居民收入增速高于城镇居民,前三季度，全省城乡居民人均收入倍差为3.81，比上年同期缩小0.02，表明城乡居民收入差距进一步缩小。三是城镇农村居民人均可支配收入增速，均高于GDP增速，城镇高于0.8个百分点，农村高于1.4个百分点。

中国经济时报记者： 1-9月全省PPI降幅逐月收窄，说明我省实体经济企业困难得到一定程度的缓解，也促进了工业产业的转型升级，请问李总队长，对PPI变化影响较大的工业行业有哪些？

李瑞虎： 甘肃主要是以基础原材料行业为主的重化工业结构，煤炭、钢材、有色金属、石化等产品是甘肃工业经济的主要支撑行业。1-9月，全省以钢材、有色、石油加工为代表的传统行业工业生产者出厂价格与上半年相比有较大程度的回升，对拉动全省PPI降幅收窄起到了积极的作用。其中：1-9月，全省原油价格同比累计下降28.0%，降幅较上半年收窄6.3个百分点；石油炼焦及核燃料加工业同比累计下降11.9%；降幅较上半年收窄2.8个百分点；煤炭开采和洗选业同比累计下降16.1%、降幅较上半年缩小0.7个百分点；钢材价格同比累计下降0.7%，降幅较上半年收窄5.5个百分点；有色金属冶炼及压延加工业出厂价格同比累计下降13.2%，降幅较上半年收窄3.7个百分点；化学原料和化学制品制造业产品出厂价格同比累计下降4.3%，降幅较上半年收窄1.0个百分点。

这六大行业共拉动PPI下行7.0个百分点，对PPI的下降影响力较上半年缩小2.3个百分点，对抑制PPI下降作用较为明显。

甘肃经济日报社记者： 从发布的指标看，前三季度甘肃经济实现了平稳增长，但下行压力依然较大，请问在稳增长方面下一步还将采取哪些措施？

陈波： 谢谢你的提问。稳增长始终是今年全省经济工作的重中之重，下一步我们将重点采取以下几项措施：

一是抓好政策部署落地。 结合国务院第三次大督查，对中央和省上的重大政策举措、重大投资项目、重要民生工程等，进一步细化“台账”、强化“时间表”，逐项抓好落实。特别是对我省出台的“1+17”精准扶贫政策措施、新发展理念“1+19”意见方案、供给侧结构性改革“1+2+1+9”政策体系等政策文件，加大宣传解读，做好对接转化，最大限度用足用好用活各项政策，充分发挥政策在促进发展中的聚合放大效应。

二是努力扩大有效投资。 围绕国家产业政策、投资导向及国家拟出台的政策措施，加强重大项目的谋划、论证和储备，建立重大项目前期工作经费投入保障机制，积极争取国家尽快审批重大交通、水利、能源项目。加强项目精准调度管理，继续按月开展投资项目“实名制”调度，加快运用投资项目在线审批监管平台。加快重点项目实施进度，坚持洽淡项目抓投资落地、未开工项目抓开工建设、在建项目抓工期进度、竣工项目抓投运达产。抢抓剩余有限施工期，对尚未开工项目列明清单，挂牌督办，实施进度慢的项目挂图作业，精细化推进。积极协调解决征地拆迁等问题，确保项目顺利实施。

三是着力挖掘消费潜力。 放大丝绸之路(敦煌)国际文化博览会等节会平台的经济效应，加快推进敦煌市、甘南州、肃南县等国家全域旅游示范区创建，推动旅游与农业、工业、文化、体育、养老等深度融合发展，尽快制定出台《全省大健康产业发展实施意见》。继续实施“增品种、提品质、创品牌”战略，推进“十大扩消费”行动，大力发展电子商务，推进商贸企业线上线下融合发展，以改革创新增加消费领域特别是服务领域有效供给，促进消费转型升级。

四是加强对外经贸合作。 积极参与“一带一路”建设，加快建设三大国际空港、三大国际陆港、兰州中欧货运班列编组枢纽和物流集散中心，落实好我省与伊朗、白俄罗斯、哈萨克斯坦等国家达成的经贸合作项目合同及协议，以及我省企业与外商签订的贸易订单和投资合作项目，加快电子口岸建设，努力拓展经济发展新空间。

新华社甘肃分社记者： 请问刘局长，工业经济好转，具体体现在那些方面？

刘光华： 谢谢你的提问。前三季度看，工业经济好转，具体来讲表现在以下几个方面：

一是工业生产逐步回升。 今年一季度全省规模以上工业增加值同比增长5.1%；上半年增长5.5%，前三季度增长5.9%，增速逐步回升。

二是工业结构不断优化。 前三季度，高技术产业和装备制造业增加值同比分别增长16.4%和10.1%，增速分别比规模以上工业快10.5和4.2个百分点，对全省工业增长的贡献率明显增强。规模以上工业企业实现出口交货值78.9亿元，自二季度以来实现正增长，同比增长14.5%。

三是工业品价格回升明显。 今年特别是二季度以来，工业生产者出厂价格降幅持续收窄，9月份工业品出厂价格指数同比下降1.2%，为今年以来当月最小降幅。在去产能、去库存政策作用下，钢铁、有色、煤炭等行业价格回升更为明显。

四是工业用电量降幅持续收窄。 前三季度，全省工业用电量同比下降10.4%，降幅比上半年收窄2.7个百分点。7、8、9月份降幅分别比上月收窄7.1、2.1和5.5个百分点。

五是企业效益好转。 刚才发布稿中已经提到，8月份，全省规模以上工业企业实现利润10.2亿元，连续5个月盈利。1-8月累计实现利润总额46.1亿元。

主持人顾克志： 感谢刘局长、陈主任、李总队长的发言与回答，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！