凝聚力量攻坚克难“十二五”完美收官---《政府工作报告》解读

　　3月22日，在兰州市第十五届人民代表大会第六次会议上，市长袁占亭代表兰州市人民政府向大会作《政府工作报告》。报告回顾了“十二五”取得的成绩，明确了“十三五”的发展思路。

　　过去五年，全市上下在市委的正确领导下，认真落实省委、省政府做大做强做美兰州的系列部署和要求，抓住机遇乘势而上，凝聚力量攻坚克难，在抓发展、治污染，拓空间、畅交通，强管理、提效能，保民生、促和谐等重点工作上进行突破，全面完成“十二五”规划各项约束性指标，基本实现预期性目标。

　　综合经济实力实现新跨越

　　综合经济实力——全市生产总值达到2095.99亿元

　　全市生产总值达到2095.99亿元，比2010年接近翻一番，在全省的首位度由26.7%提升到30.86%。人均生产总值从4704美元提高到8738美元，增长85.76%。固定资产投资年均增长26.76%，达到1803.75亿元，五年完成6841.78亿元，是“十一五”的3.03倍。社会消费品零售总额年均增长14.14%，达到1152.15亿元，是2010年的2.11倍。地区财政总收入和一般公共预算收入达到593.42亿元和185.19亿元，分别是2010年的1.95倍和2.55倍。非公经济增加值年均增长22.3%，达到1187亿元，占经济总量的比重从40%提高到56.6%。全市金融机构各项存款余额、贷款余额和住户存款余额达到7945.82亿元、7227.96亿元和2627.1亿元，分别是2010年的2.46倍、3.06倍和2.03倍，实现直接融资255.59亿元，是2010年的48倍。

　　产业转型升级——电商企业交易规模达到722亿元

　　坚持一手改造升级传统产业，一手培育发展战略性新兴产业，三次产业结构由3.07∶48.09∶48.84调整为2.68∶37.34∶59.98，第三产业比重提高11.14个百分点。制定实施《关于发展培育多元支柱产业的意见》和《产业布局与园区发展规划》，实施工业项目189个，新增工业产值326.7亿元，全市工业增加值达到535.04亿元，年均增长11.03%。启动107户工业企业“出城入园”，兰石集团、青岛啤酒等48户企业建成投产。大力发展循环经济，成为国家“城市矿产”示范基地。推进兰白科技创新改革试验区建设，制定出台“1+8”科技创新改革政策，建成兰州新区产业孵化大厦等科技企业孵化器27个，创办兰州科技成果交易会，运营兰州科技大市场，组建7个产业投资基金，战略性新兴产业增加值达到175亿元，占生产总值的比重为8.35%。制定“1+10”鼓励“大众创业、万众创新”政策措施，培育船说创业咖啡、得力帮生物化工、“1898”等新型众创空间66家。成功举办国际跨境电商物流大会，全市电商企业超过2000家，交易规模达到722亿元，实现跨境电商零的突破，成为国家电子商务示范城市。

　　完善城市功能——铁路交通跨入高铁时代

　　西客站、兰新高铁和中川城际铁路建成运营，铁路交通跨入高铁时代。轨道交通1号线一期工程完成投资109.37亿元，打通国内首条下穿黄河地铁隧道。构建城市“139”骨干路网体系，南山路建成通车，北环路加快建设，拓建和改造城市主次干道92条。建成“上跨下穿”工程4个。新建人行过街天桥45座。完成小街巷改造1022条。新建黄河大桥3座、在建2座。开通公共自行车租赁系统和黄河水上公交。完成污水全收集全处理工程，污水处理率由60%提高到95%。统筹实施餐厨垃圾、生活垃圾、建筑垃圾处理等项目建设。改造“三不管”楼院289个。城市道路机械化清扫率由30%提高到90%。推进“数字城市”向“智慧城市”转型。强化城市应急管理体系建设，建成15个应急避难场所。实施“凡煤必改、应改尽改”的“换血式”煤改气工程，改造主城区燃煤锅炉1901台、8240蒸吨，实现燃煤锅炉及其污染“双清零”。在全国率先开展政府环境审计试点工作，环境能源交易工作走在全国前列。2015年城区空气质量优良天数达到252天，比2013年增加59天，PM10、PM2.5年均浓度比2013年分别下降21.6%和22.4%。

　　建设兰州新区——累计完成投资1447.67亿元

　　兰州新区累计完成投资1447.67亿元，核心区120平方公里的水、电、路、气等基础设施基本形成，建成道路116条450公里，兰秦快速通道建成通车。围绕六大主导产业，累计引进产业项目281个，兰石重装、科天化工、四联光电、亚太伊士顿电梯、陇星热能等44个项目建成投产，绿地智慧金融城、正威电子信息产业园、长城梦世界旅游文创园、西部国际文商旅综合生态产业区等164个产业项目加快建设。“飞地经济”园区启动建设。完成造林绿化18.5万亩，建成2号生态湖、百花公园、迎宾公园，秦王川国家湿地公园加快建设，初步形成生态新区景观体系。兰州新区生产总值达到125.53亿元，是获批建区时的2.23倍。

　　城乡统筹发展——农民人均可支配收入比2010年翻一番

　　扎实开展精准扶贫、精准脱贫，制定实施“1+21”精准脱贫方案，五年整合投入财政资金182亿元，农村居民人均可支配收入年均增长14.58%，达到9621元，比2010年翻一番，成为农业综合生产能力极大提高、农村面貌极大改善、农民生活极大提升的时期。农业特色富民产业明显提质增效，高原夏菜、中药材、玫瑰、百合和规模养殖等特色产业发展壮大。“兰州百合”荣获2015意大利米兰世博会优质特产奖和特色产业推广贡献奖。市级以上农业龙头企业达到133家，农民专业合作社达到3518家。农村环境发生历史性变化，新建农村公路2346公里，建制村通畅率达到93.1%。连续实施农村饮水安全工程，解决50.59万人饮水安全问题，完成39座大中型泵站改造。

　　实现民生改善——民生方面投入累计达到354.3亿元

　　着力抓好就业、就学、就医、收入、住房和社会保障等民生实事，累计用于民生方面的投入达到354.3亿元。全面建成小康社会综合实现程度达到86.77%，提高12.35个百分点。城镇新增就业50.1万人，实现劳务输转164.5万人。城镇居民人均可支配收入年均增长12.6%，达到27088元，比2010年接近翻一番。基本建立覆盖城乡的社会保障体系，城乡居民基础养老金分别提高90.9%，城乡低保补助分别提高85%和188%，城乡医保补助各提高90%。