甘肃：共同努力 坚决打赢精准扶贫攻坚战

　　编者按：10月17日，又将迎来“扶贫日”。对我省这样一个扶贫开发任务十分繁重的省份来说，具有特殊重要的意义。党的十八大以来，我省深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想，在扶贫开发的理念思路、方式方法、体制机制、保障落实等方面展开了一系列开创性工作，相继实施了联村联户为民富民行动、“1236”扶贫攻坚行动、“1+17”精准扶贫行动，凝聚起攻坚克难的强大合力。为了利用好“扶贫日”这个平台，切实把扶贫开发工作做细、做实、做深，努力形成政府、市场、社会系统推进的大扶贫格局，现选登有关部门和单位的典型做法和经验，以飨读者。

发挥独特优势 助力精准扶贫

政协甘肃省委员会办公厅

　　双联行动开展以来，省政协办公厅倡导全省各级政协委员和机关干部倾情投入、积极作为，助力麦积区发展特色富民产业，加快脱贫致富步伐，取得了委员接地气、干部受教育、机关转作风、民生得改善、发展上水平“一举多得”的叠加效应。

　　注重发挥优势作用，深化委员助推双联行动。一是着力发挥委员优势。省政协办公厅充分发挥委员联系面广、智力密集的优势，组建了经济、科技、教育、医疗、文化、卫生等双联助推专题小组，深入麦积区4个联系村开展规划咨询、产业扶持、科技讲座、技能培训、义诊义捐等活动。2015年，省政协十一届十一次常委会议通过了《关于增强履职实效助推精准扶贫的意见》，并组织开展了“政协委员话扶贫”活动，更好地为我省精准扶贫精准脱贫和全面建成小康社会建言献策。二是着力破解发展难题。针对制约贫困村户发展的资金短缺问题，协调金融界委员和有关方面，在麦积区成立政策性投资担保公司1个，开通便民金融服务网点21处，落实妇女小额担保贷款4.08亿元，落实双联惠农贷款6903.8万元。针对发展机制不活的问题，协调经济和农业界委员，探索建立了“村集体牵头，经济界委员注资领办，农林界委员技术指导，特困双联户土地和项目扶持资金入股分红”的合作经营帮扶机制和“公司+基地+农户”的产业化经营模式，增强困难群众自我发展能力，加快脱贫致富步伐。三是着力增强帮扶实效。引导政协委员把履职重点放在扶贫攻坚上，通过提案、调研、反映社情民意和帮办实事等形式，有力地增强了帮扶实效。

　　注重增强内生动力，培育发展特色富民产业。通过选育富民产业、强化科技支撑、突出示范引领，确定将放养鸡产业作为麦积区和联系村脱贫致富的支柱产业，积极协调推进。截至目前，共建成养殖场79个，鸡舍266栋，出栏34.98万只，直接带动农户300余户，户均增收2300元。

　　注重推动深度融合，认真落实各项帮扶举措。一是着力规范建档立卡。督促省直11个部门对联系村贫困户建档立卡工作进行了全面“回头看”，按照严格标准、严格程序、有进有出、群众评议的原则，做到了“应进必进、应退必退、动态管理”。二是着力完善帮扶机构。积极协调省直各帮扶单位，在所联系的乡镇和贫困村建立由双联干部、包村干部、大学生村官、挂职村干部等4至6人组成的双联与扶贫深度融合的“驻村工作队”。省政协办公厅派出的6名处科级干部分赴5个村开展驻村工作以来，立足岗位，扎根农村，认真组织开展帮扶工作，在精准扶贫工作中的“通道”作用得到充分发挥，帮扶成效初步显现。三是着力开展结对共建。省政协办公厅4个支部与联系村党组织开展了结对共建活动，帮助联系村切实发挥基层党组织在双联和精准扶贫中的战斗堡垒作用。

强化责任担当 融合双联扶贫

省检察院

　　省检察院在充分履行好自身检察职能的同时，强化责任担当，积极开展双联行动和精准扶贫工作。

　　坚持亲为意识，领导带头促双联。省检察院党组坚持把双联及精准扶贫工作作为检察机关服务大局、履职尽责的切入点，带头进村入户讲政策、送法律，订计划、谋出路，协调落实惠民项目，帮助破解发展难题。在院党组的带领和感召下，全院干警满怀热情地投入到双联行动中。

　　坚持职责意识，立足职能促双联。农村是法治建设相对薄弱的领域，省检察院探索推进双联和“保民生、促三农”两个专项行动的有效融合，组织138名检察干警担任工作队长，深入两当县12个乡镇、116个行政村，指导督促乡镇检察室和驻村联络室规范化建设和充分发挥职能作用。

　　坚持互补意识，干警互助促双联。为确保双联帮扶与检察工作两不误、两促进，省检察院探索建立了“双联互助组”工作模式，以部门为单位，联户干警成立互助组，每周每组抽调1名干警，承担整个互助组帮联任务，轮流定期深入联系村，开展交叉、点面互促式扶贫，其检察职责由互助组其他同志代为履行，既形成长流水、不断线的双联帮扶工作机制，又保证了检察工作正常开展。

　　坚持担当意识，协调借力促双联。先后多次邀请25个厅局、企业负责人到两当县调查研究、现场办公，解决长期制约两当经济社会发展的铁路运输、公路交通、旅游设施、金融、医疗事业等发展难题。3年来，共帮助两当县协调项目53个、落实到位资金2.1亿元、列入规划资金67.6亿元。

　　坚持创新意识，因势利导促双联。探索实行“大户+贫困户”“合作社+贫困户”、贫困户“抱团互助”等形式多样的发展模式，引导、鼓励和支持农户发展富民多元特色产业，为贫困户找到了永续脱贫的新路径。

　　坚持引领意识，凝聚合力促双联。作为联系两当县的组长单位，省检察院会同其他省直部门，两年时间内先后召开协调推进、现场办公等专题会议15次，形成了由组长单位牵头引领、各双联单位通力协作、全县上下全力以赴、省市县四级联动抓双联抓精准扶贫的工作格局。

　　3年来，通过省检察院和其他省直部门的倾心帮扶，联系村通村公路通车率，村组道路、院落硬化率，农户照明通电率均达到100%，自来水入户率达到98%，砖混结构住房覆盖率达到94%；农民人均纯收入由2011年的2065元增加到2014年的4875元，增幅136%，贫困人口从1273人减少到528人，贫困面从44.4%降到20%；联系村涉农职务犯罪发生率为零，村民组织和村民的法治意识和法律素养得到有效提升。

牵头协调促联动 凝心聚力助精准

省发展和改革委员会

　　今年以来，省发展改革委自觉履行组长单位职责，取得了双联行动与精准扶贫融合联动、同向推进的积极成效。

　　抓在手、扛在肩，切实加强组织领导。委党组把精准扶贫精准脱贫作为全委工作的重中之重和促投资、稳增长的重要抓手，委主要领导亲自带队，连村入户，了解掌握实情，现场解决问题；结合实际，围绕政策研究、规划编制、项目安排以及深化改革等六个方面提出了贯彻落实的23条具体措施，并按照前三年集中攻坚、后三年巩固提高的要求确定了每项任务的责任处室和时间节点，确保各项任务不折不扣落到实处。

　　抓统筹、促联动，切实强化工作合力。充分发挥组长单位统筹协调作用，推动成员单位同向共振、合力攻坚、辐射县域。编制实施了《宕昌县双联行动与扶贫攻坚融合联动总体规划(2015-2020年)，以13个省直及中央在甘单位联系宕昌县的33个联系村为重点，进行精准扶贫精准脱贫示范设计；以产业助推为主线，延伸至全县建档立卡的150个重点贫困村；以重大项目为支撑，拓展至全县336个村的经济社会发展各方面。

　　抓重点、求突破，切实落实牵头任务。在精准扶贫17个方案中，我委牵头负责实施易地搬迁和贫困村动力电覆盖两项任务，在加大中央资金争取力度的同时，针对难点问题和薄弱环节，加强调查研究，创新工作举措，全力推进落实。一是加快推进易地扶贫搬迁。今年计划实施16.7万群众搬迁，到2020年对符合条件和有搬迁意愿的群众实现应搬尽搬，并确保“搬得出、稳得住、能致富”。二是深入实施贫困村动力电覆盖和光伏扶贫工程。今年计划解决512个贫困村的动力电覆盖问题，年底全省贫困村动力电覆盖率达到93.92%；2016年计划解决379个贫困村的动力电覆盖问题，实现全省6220个贫困村、32135个贫困自然村动力电覆盖率达到100%；在12个片区县及插花贫困县积极开展光伏扶贫试点工程。

　　抓支撑、重牵引，切实助推富民产业。将精准扶贫、精准脱贫作为全省国民经济和社会发展“十三五”规划的重要内容，围绕如期实现脱贫目标，深入谋划一批对推动贫困地区社会发展、生态环保、基本公共服务和改善民生作用明显的重要项目，着力打破贫困地区发展瓶颈、提升公共服务均等化水平，不断增强贫困地区的整体经济实力和带动致富能力，为全面建成小康社会提供支撑。一是加快国家玉米制种基地建设。二是加快推进中医药产业综合试验区创建工作。三是依托贫困地区资源优势，大力实施粮食仓储、冷链物流等项目建设。四是按照市场运行机制，在同等条件下优先支持贫困地区发展特色农牧业，促进贫困地区脱贫致富奔小康。

深化驻村帮扶 加快产业发展

省民政厅

　　作为联系庄浪县组长单位，省民政厅认真履行组长单位职责，先后18次牵头召开双联工作联席会议，集中研究解决工作中遇到的矛盾和问题，和成员单位一道全力打造产业乡、产业村，努力推进双联帮扶与精准扶贫深度融合。

　　紧盯一个目标：即紧盯群众持续稳步增收，到2017年底庄浪县农村居民人均可支配收入达到7000元以上(扶贫对象达到4000元以上)；到2020年全县生产生活条件进一步改善，稳定实现“两不愁、三保障”，与全省一道全面建成小康社会这一目标，先后协助该县修订完善所属乡镇及村社发展规划317个，牵头各双联单位依托驻村帮扶工作队，科学绘制脱贫“时间表”和致富“路线图”，促进了双联行动按计划、按步骤、按节点持续深入推进。

　　建好一个队伍：即建好驻村帮扶工作队。省民政厅协助庄浪县及时组建驻村帮扶工作队132个，并选派1名副厅长挂职庄浪县委副书记、选派1名处级干部担任庄浪县扶贫攻坚领导小组副组长并兼任双联办副主任、选派3名驻村工作队队长，全程协调和督办驻村工作落实。针对部分驻村人员基层工作经验缺乏的实际，协助庄浪县集中对600多名驻村人员、乡镇党委副书记等进行集中培训，努力提高他们开展驻村帮扶的能力素质。协调各驻村帮扶工作队，配合庄浪县开展“千名干部进村入户”活动，对全县132个贫困村、2.47万户贫困户逐一建档立卡，全面建立了精准扶贫大数据平台。

　　发挥三个作用，即，一是在产业指导中发挥作用。协调各驻村帮扶队，加强对联系村(户)产业规划和指导，适时组织种植、养殖、务工等技能培训。二是在强基固本中发挥作用。引导驻村人员积极发挥其思想解放、思维活跃、视野开阔、知识面宽等优势，带动班子成员自觉强化履职能力和带领村民发家致富的实际本领。三是在政策普及中发挥作用。积极配合当地党委政府，适时组织驻村帮扶人员向群众宣传惠农、富农、强农政策和省委、省政府的决策部署，帮助群众熟悉政策、掌握政策、用好政策，不断激发联系村(户)脱贫致富的内动力。

　　在积极发挥组长单位作用，合力深化庄浪县双联帮扶的同时，省民政厅积极从全省层面推动“民政助推扶贫”，先后出台提高重特大疾病医疗救助标准、救助抚养重度残疾儿童、建设农村互助老人幸福院等惠民政策，有效缓解了因病、因残、因老等致贫(返贫)的问题。特别是，省民政厅按照省委、省政府“1+17”精准扶贫方案，稳步提高全省城乡低保保障标准和补助水平，其中农村低保一类对象补助水平达到年·人3300元、二类对象达到年·人2808元，全省农村低保一、二类对象和农村特困供养人员共148.9万人今年已全部实现“政策性脱贫”，“民政助推扶贫”的社会效应进一步放大。

统筹协调办实事 一心为民谋发展

省国土资源厅

　　作为岷县双联行动组长单位，省国土资源厅把双联工作作为加快扶贫开发的有力抓手，不断推进双联行动向纵深开展，做了大量扎实有效的工作。

　　统筹协调，破解致富难题。依托双联惠农贷款、村级互助资金、产业贴息贷款等财政扶贫资金，搞好信息、技术、销售等服务工作，累计发放双联惠农贷款2.4亿元，妇女小额贷款2亿多元，回乡创业人员贷款6147万元，房屋重建贷款7.48亿元，17个单位多渠道筹措资金4.38亿元，解决了缺资金的问题；协调各联村单位组织专业技术人员采用集中培训、定期指导、现场指点等方式，为农户提供种植、养殖技术指导服务工作，累计培训各类技术人员2.5万多人，2072人通过了职业技能鉴定，实现了联系户“户有一技”的目标，解决了缺技术的难题；引导群众稳步推进土地承包经营权向大户、企业流转，吸纳土地流转户到基地打工，解决了缺劳力的问题。

　　精准帮扶，培育富民产业。着眼提高贫困群众自我发展能力，推进中医药产业转型升级先行先试工作，精心培育了一批“集生产经营于一体、产供销相结合、农户+协会+基地”的生产典型和“互联网+”的营销模式，多渠道实现产业增收，全县中药材增加值达到9.8亿元。围绕发展特色畜草产业，加大畜牧业扶持力度，多年生牧草留床面积达到11万亩，畜牧业增加值达2.98亿元。围绕发展现代农业，指导成立农民专业合作社73个，建成蔬菜标准化基地3.2万亩，建成塑料大棚5531座，日光温室436座，效益收入明显增加。

　　深入群众，为民兴办实事。大力宣传各项强农惠农富农政策，为群众解疑释惑，许多贫困群众由“站着看、等着扶”变为“想法子、主动干”，脱贫致富奔小康的信心和决心明显增强。各级联户干部走访农户2万多户，召开座谈会430多次，开展谈心谈话13400多人次，征求各类意见建议2650条，解决各类问题3万件以上，矛盾纠纷化解率达到99%以上。

　　立足本职，发挥部门优势。牵头组织做好农村土地整理、地灾防治等规划，将土地综合整理、地质灾害防治、通村道路建设与双联工作结合起来，有效改善了联系村生产生活条件。在岷县闾井镇喇嘛村，我厅安排土地开发整理项目建设总规模达4800亩，项目完成后可新增耕地880亩，必将使几代村民“灌水有渠、排洪有沟、进田有路”的梦想变为现实。

　　经过省国土资源厅的不懈努力、各联系单位的通力合作以及岷县上下的共同奋斗，2014年，联系村农民人均纯收入达到3256元，较上年增长19%，28个贫困村实现整体脱贫。下一步，省国土资源厅将继续积极履行组长单位职责，统筹协调、示范带动，为民兴办实事好事，促进农民增产增收，有力推动联系村脱贫致富。

围绕主责抓双联 着眼主业抓扶贫

省文化厅

　　省文化厅围绕政策抓落实，借助外援强力量，使扶贫和扶智相结合，工作推进和业务职能相结合，基础建设和文化建设相结合，有力促进双联行动与精准扶贫融合，推动双联行动深入开展。

　　统一思想，明确思路，围绕政策落实抓融合。一是围绕精准扶贫、精准脱贫的目标推进双联。重新调整省直文化系统双联行动方案，将精准扶贫户全部纳入联户对象，利用国家和省上各类优惠和扶持政策，帮助确立发展思路，完善工作规划计划，制定具体帮扶措施。二是围绕文化扶贫、精神脱贫的要求推进双联。努力发挥自身优势，把文化扶贫、精神脱贫作为文化部门主责主业，节日节会和农闲时间，组织省直各院团开展以歌曲、小品、相声、小合唱、秦腔等形式的演出，为双联工作开展鼓劲造势，营造氛围。三是围绕借力施策、发展产业的思路推进双联。根据群众在水、电、路、桥、教育、卫生等民生项目需求，按照“1+17”精准扶贫方案，认真梳理需要相关部门帮助解决的项目，协调抓好落实。同时，积极帮助群众培育致富产业。

　　履行主责，狠抓主业，着眼文化建设抓落实。整合现有宣传文化、党员教育、农家书屋、电影放映、体育健身、科技普及项目、资金、人才、设施，实施“乡村舞台”建设，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。按照“一村一特色、一台一品牌”要求，因地制宜创建群众文化生活平台，彰显地域特色，构建符合我省文化发展实际的农村综合文化服务中心。并在全省每个乡镇各选1个村进行试点，以点带面，逐步扩大覆盖面。现已完成8855个“乡村舞台”建设，计划今年全省将建成1万个以上。省文化厅还以文艺演出和科技培训为抓手，依托甘肃省“千台大戏送农村”、文化科技卫生“三下乡”等文化惠民活动，各级文化单位与当地民间自办社团结成帮扶对子，定期进行文艺培训和文化辅导，实现从“输血”到“造血”转变。

　　争取外援，借力推动，引进社会力量抓帮扶。针对省直文化系统在双联行动中缺人才、少经费、无项目的困境，积极引进外援，借力推动。通过多方协调联系，争取上海“杨德广助学帮困基金”、浙江省慈善义工协会和中国电影博物馆会员俱乐部等社会组织开展帮扶。上海“杨德广助学帮困基金”出资100万元，持续为环县苟塬村、白塬村、曹塬村的4所小学提供营养午餐；出资30万元，为4所村小学安装暖气。协调中国电影博物馆会员俱乐部在清水县樊峡村、常杨村为优秀学生发放奖学金，为两村文化室和村小学配置图书、文化设施和教学器材。协调浙江省慈善义工协会实施秦安县罗湾村小学篮球场和综合楼建设。在巩固引进力量帮扶成果的基础上，结合落实全省精准扶贫精准脱贫计划，我们正在积极协调三个引进的帮扶组织在富民产业培育中贡献力量，促进精准扶贫深入开展。

运用工业化理念 带动农民增收

金川集团公司

　　双联行动开展以来，金川集团公司坚持把用工业化的理念和方式带动农业增效农民增收作为双联行动的总体思路，充分发挥企业的优势和特长，大力发展富民产业。

　　紧盯“一个目标”——确保农民收入持续增长。金川集团公司始终将“确保联系户人均年收入持续增长17%以上”作为最根本的奋斗目标，3年来累计投入双联帮扶资金3483.95万元，想方设法促进农业增效、农民增收。联系村农民连续3年人均年收入平均涨幅超过25%。截至目前，公司联系村整村脱贫率达到75%，贫困村已经由原来的20个减少到现在的5个，联系户脱贫率达到91.7%、小康实现率为36%。

　　打通“两条途径”——产业培育和人才培训。金川集团公司结合联系村的实际和农民群众的意愿，帮助农民提高产业开发质量、规模、效率，产业开发逐年推进，有效激发农民内生动力和发展活力。3年来，公司在5县(区)20个联系村实施富民产业项目60项，仅用于产业培育和开发的帮扶资金就达2787.16万元，占整个双联帮扶资金的80%。分别为联系村找到了肉羊和犏、牦雌牛养殖，经济林果，畜草及特种种养殖等富民产业发展方向，新产业的收益占到联系户家庭总收入的45%以上，有效破解了制约农村发展和农民增收的难题，加快了联系户脱贫致富奔小康的步伐。双联行动中，公司还始终把提高农民技能作为促进农民和农村长远发展的基础性工作来抓。3年来，共计进行培训31期、4500人次。

　　大力推广“三新”——让新技术、新品种、新设施成为农业增效农民增收的“助推器”。3年来，公司推广农业新技术4项，其中，“保水产品和润灌技术”在联系村抗旱工作中发挥了重要作用；“标准化分户舍饲精养技术”“自然放养＋舍饲精养＋暖棚越冬相结合的养殖技术”提升了犏雌牛的产奶效率；“羊床养殖技术”，有效提高了肉羊育肥效率。引进新品种5个，其中，引进湖寒杂交的优质基础母羊产羔率是当地小尾寒羊的2倍。引进的高丹草、小黑麦、白青稞等10个种植新品种亩产均高于传统品种数倍以上。

　　坚持“四化要求”——按照市场化帮扶、组织化生产、规范化管理、规模化发展的要求，最大限度地保障帮扶效果。在双联行动中，金川集团公司坚持按照市场化要求、采取合作社等新型经济组织形式，确保产业健康发展发展，把企业在产业开发、生产组织、管理经营的成熟经验和工作方法，应用于农村产业开发实践中，充分挖掘农业、农村、农民的潜力。通过典型示范、股份试点、农资租赁、投母还羔、合作经营、投工投劳、利益共享等方式，引导农民按照市场规律办事，进一步激发联系村的内生动力。

发挥智力优势 助力群众致富

甘肃农业大学

　　甘肃农业大学在双联工作中，充分发挥教育资源和人才技术优势，以技术培训为抓手、以科技示范为重点、以公益事业为突破、以基层党建为纽带，2013、2014连续两年荣获双联行动优秀单位“民心奖”。

　　全面开展技术培训，不断提高造血功能。学校将联村干部和种养大户培训作为提高当地“造血”功能的主要抓手，充分利用教育资源，深挖培训潜力，采取集中与分散、校内与校外、理论与实践等相结合的方式，在8个联系村举办玉米秸杆青贮、牛羊养殖和疫病预防、玉米双垄沟播、农村电子商务等培训班38期，培训村镇干部、技术人员和农民2800多人次。2014年以来，学校还在阿克塞哈萨克族自治县、环县、夏河县、高台县、通渭县等地举办现代肉羊生产技术、日光温室建造、设施蔬菜种植与管理等技术培训班28期，培训当地科技人员和种养大户1240多人。依托学校干部和农村人才教育培训基地，在校内举办各类专题培训班30期次，培训涉农干部、农村实用人才共2046名。通过培训，有效发挥了科技人员传帮带作用，造就了一支不走的科技人才队伍。

　　强化科技组装配套，着力发挥示范作用。学校结合广河县玉米种植和牛羊养殖两大主导产业，以玉米等新品种、新技术引进和牛羊设施改造、联户养殖示范为牵引，培育扶持主导产业发展，引导农民增收致富。双联行动开展以来，在试验示范的基础上，以学校自主品种为主，累计为联系贫困户免费发放玉米新品种3800公斤，建立经济林果、中药材等科技示范基地10余个；建立技术帮扶牛羊育肥联户养殖示范点和养殖大户30多个，其中齐家镇周家山村肉牛养殖覆盖大部分贫困户，户均养牛4.5头，年平均增收达1万元以上。新品种、新技术的影响力和示范点的辐射带动作用正在逐步显现。

　　加大扶持力度，积极推进社会事业发展。3年来，多方筹资180多万元用于联系村的自来水管网改造、道路桥梁和村卫生室、村委会基本建设；筹资80万元为联系村6个小学购置桌椅板凳及运动器材等460多套(副)，为600多名(次)中小学生购买了校服和冬衣，捐赠保温水杯、文具包、图书等。

　　积极开展党组织结对共建，助力村级组织科学发展。今年，学校深入开展各基层党组织与联系村党组织结对共建活动，目前学校8个基层党组织与8个村党支部建成紧密型共建关系。同时，将驻村帮扶工作队作为夯实结对共建、助力村级组织发展的重要力量，开展了联系村贫困户重新摸底建档等工作。

　　发挥科技人才优势，助推其他单位双联工作。2014年以来，学校深入开展环县、舟曲县双联科技帮扶工作，在环县开展了温室蔬菜基质无土栽培自动化管理、绵山羊高效养殖技术示范。在舟曲县峰迭乡狼岔村开展了中药材栽培为主体的扶贫攻坚工作任务，指导当地群众栽培红芪药材132亩，栽培板蓝根等其余药材268亩。

创新服务手段 强化金融扶贫

省农村信用社联合社

　　甘肃省农村信用社联合社以12个联系村驻村帮扶工作队队长为抓手，强化金融扶贫措施，精耕细作普惠金融，全力破解贫困农民贷款难贷款贵问题，有效帮助联系村脱贫致富。

　　强化服务三农的宗旨意识，在农户信贷上做足文章。今年来，省联社通过加大信贷投入、推广农户小额信贷、用足政策性贴息贷款、承贷精准扶贫专项贷款等措施，实现了信贷投放对双联行动和精准扶贫的有效支持。一是重点加大对贫困县县域经济的信贷支持力度。截至9月底，全省农信社涉农贷款2082.16亿元，占各项贷款的81.36%，其中58个贫困县和17个插花型贫困县及红古区涉农贷款1790.13亿元，占涉农贷款的85.97%。二是针对农户贷款难问题，大力推广无担保、无抵押、一次核定、随用随贷的农户小额信用贷款，解决贫困农户贷款难问题。截至9月底，全省农信社对58个贫困县和17个插花型贫困县及红古区农户小额信贷达到292.98亿元，占全省农信社的93.28%。三是针对农户贷款贵问题，通过降低利息、着力推进政策性贴息贷款等方式，让利农户。近年来，农信社两次降低涉农贷款利率，同时大力推行妇女小额担保贷款、下岗失业人员再就业小额担保贷款、草食畜牧业和设施蔬菜业贴息贷款、异地扶贫搬迁贴息贷款，累计发放389.90亿元，受益67.27万人(次)，仅利息一项就让利于农40.37亿元。四是积极承贷精准扶贫专项贷款。今年，省联社积极作为，全力支持天水、平凉2市14个县(区)25.48万户(109.58万人)建档立卡贫困户的精准扶贫专项贷款，占全省97万建档立卡贫困户的26.26%。截至10月7日，农信社已累计向44268户贫困户发放精准扶贫小额贷款219423万元。

　　创新服务模式，分类解决金融服务盲区。针对全省偏远山区贫困村存在金融服务盲点的问题，农信社在全省布设金融便民服务点2867个，其中在58个贫困县及17个插花型贫困县和红古区开通2656家便民金融服务点，覆盖10319个村、160个社区，使248.8万户、1025.5万农牧民足不出村即可享受随时随地的现代化金融服务。针对农信社省外存在柜台服务盲点问题，省联社与兴业银行建立了“银银平台柜面互通”业务，使全省外出务工人员在全国3.2万多个银行网点柜台可以便捷存取汇资金。针对贫困户发展致富产业存在资金支持盲点问题，农信社以重点支持扶贫产业为突破口，支持农户走“一户一品”“一村一产”的发展路子，推行了“公司+基地+农户+信合”“专业合作社+农户+信合”“农业龙头企业+农户+信合”等“大联保”贷款模式，使农户获得致富产业发展资金。

　　双联行动开展以来，省联社通过3年多的不懈努力，使联系村和联系贫困户的突出困难大都得到了有效解决，帮扶产业初步形成，农户收入逐年增加，今年省联社12个联系村已有3个实现了脱贫。