中共甘肃省住房和城乡建设厅党组
印发《关于在厅系统全体党员中开展
“两学一做”学习教育工作方案》的通知
甘建党字〔2016〕30号
厅机关各处室、各直属单位：
《关于在厅系统全体党员中开展“两学一做”学习教育工作方案》已经厅党组讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各处室各单位党组织要按照工作方案要求，结合实际制定学习教育安排计划。开展“两学一做”学习教育情况，要按方案要求及时报告厅直属机关党委。
附件：中共甘肃省住房和城乡建设厅党组关于在厅系统全
体党员中开展“两学一做”学习教育工作方案
中共甘肃省住房和城乡建设厅党组
2016年4月25日
附件
中共甘肃省住房和城乡建设厅党组
关于在厅系统全体党员中开展“两学一做”
学习教育工作方案
为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，根据《中共中央办公厅印发<关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案>的通知》精神和省委《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》，结合我厅实际，现就在厅系统全体党员中开展“学党章党规、做合格党员”专题教育（以下简称“两学一做”专题教育）提出如下工作方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，不分批次不划阶段、不设环节，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，实现建设幸福美好新甘肃、确保如期实现全面小康社会奋斗目标提供坚强组织保证。
开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，心中没有装着党章党规，工作没有遵循党章党规，行动没有贯彻党章党规，甚至不拿党章党规当回事，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，无视组织纪律、重大事项不报告，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，不设身处地为民利民、漠视群众疾苦、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，占着岗位不作为、遇到难题不会为、害怕风险不善为，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。厅系统各级党组织要着力把这一轮问题整改同“四风”问题整改、“三严三实”专题教育中列出的不严不实突出问题整改，在“两学一做”学习教育中盯住不放、持续用力、深入整改。
开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑，教育广大党员严格遵守和执行党章党规，学深学透习近平总书记系列重要讲话，内化于心、外化于行，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；要坚持学用结合，知行合一，发扬理论联系实际学风，组织引导广大党员结合解决当前我省改革发展中的实际问题学习，使学习教育与推动改革发展两手抓、两促进；要坚持问题导向，注重实效，着力解决党员队伍中存在的突出问题，毫不松懈纠正“四风”，抓好不严不实问题整改，切实整治群众身边的各种不正之风，让人民群众不断看到党员干部的新气象；要坚持领导带头，以上率下，厅系统县处级以上党员领导干部以普通党员身份参加组织生活，带头学习讨论、带头讲党课、带头开展批评与自我批评、带头解决问题，以实际行动为广大党员作出示范；要坚持从实际出发，分类指导，要以基层党支部为基本单位，针对机关、企事业单位和领导班子、党员领导干部、普通党员的不同情况作出安排，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，推动党员经常性教育以制度的形式固化下来、坚持下去。
开展“两学一做”学习教育，要围绕省委把牢“一条红线”、贯彻“四个全面”、抓好“五个最大”的总体工作思路，与党员思想实际紧密结合起来，与落实“十三五”规划紧密结合起来，与推进脱贫攻坚、双联行动、效能风暴行动、先锋引领行动等紧密结合起来，使学习既全面贯彻中央要求，有充分体现地方特色。厅系统各基层党组织要结合厅党组重点工作部署和本单位本部门实际开展学习教育，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
二、学习教育内容
1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。厅系统全体党员要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从焦裕禄、孔繁森、柴生芳、张树俭、黄继龙同志等优秀共产党员感人事迹中增强正能量，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。县处级以上党员领导干部还要深入学习《中国共产党党组工作条例（试行）》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度，努力提高思想政治素质和理论水平。
2.学系列讲话。厅系统全体党员（含入党积极分子）要重点学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016版）》（厅机关处室及直属事业单位在职党员学习资料由厅直属机关党委统一购买配发，厅属企业自行购买配发），学习领会习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军重要思想的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，学习领会增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等的基本要求，着重在掌握基本立场、观点、方法上下工夫。县处级以上党员领导干部还要深入学习《习近平谈治国理政》和《习近平总书记系列重要讲话文章选编（领导干部读本）》，对习近平总书记的每一篇重要讲话都要学思践悟、融会贯通，真正做到用习近平总书记系列重要讲话武装头脑、指导实践、推动工作。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。厅系统各级基层党组织要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容，厅机关、直属企事业单位党委（党总支、党支部）领导班子成员还要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入“两学一做”学习教育内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设。
3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。把增强“四个意识”作为学习教育的根本要求，引导广大党员主动自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，做政治上的明白人。全体党员要通过学习教育教育坚定共产党人理想信念，牢固树立党的意识、党员意识，强化党的宗旨意识，积极践行社会主义核心价值观，在推动改革发展稳定实践中建功立业。县处级以上党员领导干部要通过学习教育做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率，带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任。同时，无论党员还是领导干部，还要注重联系本职工作实际，学习好习近平总书记视察甘肃工作时的重要讲话和指示精神，进一步统一思想和行动，明确工作思路目标和努力方向；要围绕省委总体工作思路和当前各项工作部署，努力把做合格党员的要求体现在推进脱贫攻坚上、体现在维护社会和谐稳定上、体现在积极应对经济发展新常态上、体现在持续加强作风建设上，体现在中央重大决策部署在甘肃的落地生根上，用实际行动展示共产党人的时代风采。
三、主要措施
1.深入搞好思想发动。思想是行动的先导，认识是工作的基础。厅系统各基层党组织要按照中央、省委和厅党组的部署，迅速布置，全面启动“两学一做”学习教育，4月底前制定出台相应的学习教育工作安排计划，召开党员会议进行深入细致的思想发动，讲清在全党开展学习教育的重大现实意义，认清自身存在的突出的问题，把牢学习的重点和要求，切实增强每名党员的思想自觉和行动自觉。
各单位各部门学习教育安排计划报厅直属机关党委审核备案。
2.开展个人自学和集中学习。开展“两学一做”学习教育以支部为单位和责任主体，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式。各党支部要制定具体化、精准化的学习教育计划，每月确定一个专题，定期组织集中学习；同时要对党员自学提出要求，督促指导帮助党员制定切实可行的自学计划，并抓好落实。厅党组要把理论中心组作为“两学一做”的重要载体，以上率下抓好集中学习；厅直属各单位党委、党总支要负责组织本单位理论中心组开展专题学习，并督促指导基层党支部学习教育工作。
对离退休干部职工党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，由各基层党组织以送学上门等适当方式组织他们参加学习教育。
3.围绕专题深入学习讨论。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。分别以“严守党章党规，规范党员日常言行”、“增强看齐意识，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑”、“践行‘四讲四有’，做合格党员”、“立足本职岗位，发挥党员先锋模范作用”四个专题，开展学习讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。各党支部要结合各自实际，把四个专题进一步细化和具体化，把学习讨论与组织生活会结合起来，通过学习讨论和开展批评与自我批评，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
根据时间进度，各基层党支部四次专题讨论和组织生活会，原则上安排在5月、7月、9月、11月召开，具体时间自行确定。厅机关及直属事业单位党组织学习讨论和组织生活会具体安排报厅直属机关党委备案，厅直属机关党委派员指导。厅直属企业党委（党总支）负责指导本单位基层党组织学习讨论和组织生活会。
4.创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。厅领导和各级党员领导干部要在所在党支部讲党课，鼓励基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。要结合双联行动和精准扶贫精准脱贫工作，组织与结对帮扶村党组织负责人交叉讲党课、党员共同听党课，增进交流、密切感情。 “七一”前后，各党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。党课要统筹安排、讲求质量，避免扎堆、走过场。
5.召开党支部专题组织生活会。12月，各基层党支部以“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”为主题，召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，通报组织开展“两学一做”学习教育情况；要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。其他党员要对照“两学一做”要求，汇报个人学习、工作及作用发挥情况，进行党性分析，查摆问题、分析原因，提出整改措施和下一步打算。
6.开展民主评议党员。12月，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议，也可与党支部专题组织生活会统筹安排。对照党员标准，以党员思想表现、工作作风、遵守纪律、履行职责、发挥作用、道德品行等为主要内容，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，对每位党员提出评定意见，按照“优秀、合格、不合格”，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。民主评议党员和处置不合格党员的情况，应及时报告厅直属机关党委，在省直机关工委的指导下按程序进行。
7.坚持领导干部带头。厅党组成员、厅机关处室及各直属企事业单位领导班子、领导干部要以身作则、率先垂范，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。领导干部要学在前、做在前，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，不能搞“灯下黑”、搞“手电筒照别人不照自己”。要严格执行“4+1”双重组织生活等党内生活各项制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位做贡献，发挥带头促学作用，推动整个学习教育扎实有效开展。
8.召开领导班子专题民主生活会。年底，厅党组和各单位领导班子要以“两学一做”为主题，召开专题民主生活会。要广泛征求党员干部的意见建议，深入开展谈心交心，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题，认真撰写对照检查材料，深入开展批评与自我批评。
9.深化先锋引领行动。要把实施先锋引领行动作为“两学一做”学习教育的有效载体和有力抓手，紧紧围绕实施精准扶贫精准脱贫工作、谋划落实“十三五”规划和贯彻全面从严治党要求，教育引导党员充分发挥先锋引领作用。针对不同群体党员实际情况，分类推进先锋引领行动。厅机关及直属事业单位重点是落实“三严三实”要求，深化效能风暴行动，转变工作作风、提升行政效能、密切联系群众；厅属企业重点是积极应对经济下行压力，深化党员示范岗、责任区创建。要引导党员亮身份、做贡献，平常时候看得出来，关键时候冲得上去，充分发挥先锋模范作用。要加大力度发现、培育和树立党员队伍中涌现出的先进典型，宣传他们的感人事迹，为党员坚定理性信念、发挥先锋引领作用树立比学赶超的榜样。厅直属机关党委在纪念建党95周年活动中，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，组织举办厅系统“党章党规”知识竞赛和“颂歌献给党”文艺汇演。
四、组织领导
厅系统“两学一做”学习教育在厅党组领导下进行，由厅直属机关党委牵头组织实施，厅办公室、人事处、计财处配合做好相关工作。
1.组织机构。成立省建设厅“两学一做”协调推进领导小组，由厅党组书记、厅长杨咏中任组长，其他厅领导为副组长，厅直属机关党委专职副书记及厅机关各处室、各直属单位党委（党总支、党支部）书记为成员。领导小组下设办公室，设在厅直属机关党委，负责日常工作，刘永堂同志兼任办公室主任、刘宁同志兼任办公室副主任。
2.层层落实责任。厅系统各级党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。厅直属单位党委要结合实际，制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导把关。基层党委（党总支）要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。要逐级落实责任特别是各级党组织书记的主体责任，督促各级党组织书记把学习教育真正放在心上、牢牢抓在手上，定期听取情况汇报，从严从实抓好学习教育。要把组织开展“两学一做”学习教育情况，作为2016年党组织书记抓基层党建述职考核评议的一项重要内容。
3.强化组织保障。厅直属机关党委要加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强党组织班子特别是带头人，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。要开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求，提高履职尽责的能力。
厅机关相关处室党支部和直属企事业单位各基层党支部书记负责向编入本支部的领导干部报告学习教育安排计划和相关事项，邀请领导干部上党课并参加双重组织生活。
4.加强督导检查。厅直属机关党委和各基层党委（党总支）要将监督检查指导帮助贯穿到学习教育全过程，切实抓好责任和压力传导，及时通报并纠正暴露出的苗头性倾向性问题，有效掌握进展和动向，保障学习教育各项要求落到实处。厅机关及直属单位党组织学习教育安排计划、专题讨论和组织生活会、上党课、专题组织生活会、民主评议党员、领导班子民主生活会等情况，要及时报告厅直属机关党委。
5.强化舆论引导。厅门户网站和各直属单位网站要设立“两学一做”学习教育专栏，及时推送学习内容、发布相关信息、总结学习经验、交流学习心得，大张旗鼓地宣传“学”的先进经验和“做”的先进典型，引导党员利用网络自主学习、互动交流，强化舆论引导、营造学习教育的浓厚氛围。
6.建立长效机制。各基层党组织要抓住开展“两学一做”学习教育的有利契机，坚持思想建党与制度治党相结合，加强对党员思想政治教育、日常管理和作用发挥等问题的深入研究，及时把好做法好经验用制度的形式固定下来，进一步健全完善和严格执行“三会一课”、党费交纳、组织生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主生活会、民主评议党员、党性分析等制度规定，强化党员意识、组织意识和纪律意识，努力把“抓在平常、融入经常”的要求落到实处。
7.注重工作实效。厅系统各基层党组织要将开展“两学一做”学习教育与省委总体工作思路紧密集合，与厅党组重点工作部署紧密结合，与完成本部门本单位各项任务紧密结合，坚持两手抓、两促进，以学习教育推动实际工作，以实际工作牵引学习教育，坚决防止学习教育跑偏走虚，真正做到两不误、两落实。
省建设厅党组关于印发《关于在厅系统全体党员中开展“两学一做”学习教育工作方案》的通知 -
兰州20:13 25.04.2016 建设厅