关于分解落实深入推进传统产业改造提升实施方案目标任务的通知
甘工信发〔2017〕26号
各市州工信委，兰州新区经发局，省属和中央在甘有关企业：
为贯彻落实《省委办公厅省政府办公厅印发〈关于深入推进传统产业改造提升实施方案〉的通知》（甘办发〔2016〕60号）加快传统产业改造提升和提质增效步伐，现就实施方案有关目标任务分解如下。
一、主要目标
(一）总体目标
力争到2017年，全省全部工业增加值占生产总值比重达到30%左右，年均增长7.5%左右；工业固定资产投资占全省固定资产投资比重达到30%左右，年均增长12%左右，其中工业企业技术改造投资占工业固定资产投资比重达到30%，年均增长20%以上；重化工业加工制造业产值占比由2015年的22%提高到25%左右。力争到2020年，全部工业增加值占生产总值比重达到35%左右，“十三五”时期年均增长7.5%左右；工业固定资产投资占全省固定资产投资比重达到30%以上，“十三五”时期年均增长12%左右，其中工业企业技术改造投资占工业固定资产投资比重达到70%左右，年均增长25%以上；重化工业加工制造业产值占比提高到45%左右。
责任领导：高东生
牵头处室：规划发展处
配合处室：委内相关处室
实施单位：各市州工信委、兰州新区经发局会同有关企业
（二）具体目标
转变经营方式。全省工业由规模速度型向质量效益型加快转变，力争到2017年底，产能过剩行业中省属国有企业经营性亏损额显著下降、亏损面大幅下降，重点工业企业亏损面不超过20%，盈亏相抵后整体扭亏；力争到2020年，制造业质量竞争力指数比2015年提高2.2个百分点，全省工业增加值率提高2个百分点，每百亿元主营业务收入利润率提高10%，重点企业主导产业100%符合国家产业政策。产权多元化步伐加快，力争到2017年，省属国有企业全部完成公司制股份制改革，非公经济占全省工业增加值比重达到50%以上；力争到2020年，国有经济中的混合所有制比重达到60%左右，省级国有资产证券化率超过50%。
责任领导：张富奎
牵头处室：经济运行处
配合处室：政策法规与产业投资处、技术创新处、中小企业处等相关处室
实施单位：各市州工信委、兰州新区经发局，省属和中央在甘有关企业
产品结构。力争到2020年，全省战略性新兴产业增加值占生产总值比重提高到16%，传统产业中重点企业的战略性新兴产业增加值提高到20%以上。重点行业产品技术含量和附加值进一步提高，高端产品和最终消费产品比重进一步扩大，规模以上企业新产品产值率达到30%左右，省属企业新产品产值率达到40%。
责任领导：高东生
牵头处室：规划发展处
配合处室：技术创新处等相关处室
实施单位：各市州工信委、兰州新区经发局，省属和中央在甘有关企业
创新能力。力争到2020年，全省规模以上工业企业研发经费内部支出占主营业务收入比重达到1%，其中省属企业达到3%左右。科技进步贡献率达到55%。规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数达到0.4件。高新技术产业增加值占工业增加值比重每年提高1-2个百分点。基本建立以企业为主体、市场为导向、应用为目的的技术创新体系。
责任领导：高东生
责任处室：技术创新处
牵头处室：委内相关处室
实施单位：各市州工信委、兰州新区经发局，省属和中央在甘有关企业
技术装备。力争到2020年，全省重点企业关键领域技术装备总体水平居国内先进水平比重达到80%以上，国际先进水平达到50%以上。规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率达到65%以上，关键工序制造设备数控化率达到60%以上。重点行业骨干企业智能制造标准体系基本建立，智能制造示范项目运营成本降低20%，产品生产周期缩短20%，不良品率降低20%，建成35个智能工厂／车间。
责任领导：王海峰
牵头处室：装备产业处、两化融合推进处
配合处室：规划发展处、技术创新处等相关处室
实施单位：各市州工信委、兰州新区经发局，省属和中央在甘有关企业
循环经济。力争到2020年，省级示范园区完成园区循环化改造任务，形成7条千亿级、3条百亿级产业链，实现总产值1万亿元。全省万元工业增加值能耗较2015年下降5%，万元工业增加值用水量下降30%，单位工业增加值二氧化碳排放量下降5%，重点行业主要污染物排放强度累计下降20%。工业用水重复利用率达到90%，工业固体废弃物综合利用率达到75%。
责任领导：高东生
牵头处室：规划发展处、循环经济处
配合处室：委相关处室
实施单位：各市州工信委，兰州新区经发局会同相关企业
质量品牌。力争到2020年，树立5个左右全国性质量标杆企业，新增省政府质量奖企业9户。全省有效商标达到5万件，创建中国驰名商标80件，甘肃著名商标1500件。培育甘肃名牌产品600个，创建30家工业企业品牌培育试点示范企业，名牌产品对工业增加值贡献率达到50%以上。
责任领导：高东生
牵头处室：技术创新处
配合处室：委相关处室
实施单位：各市州工信委、兰州新区经发局会同相关企业
二、主要任务
（一）石化工业。依托石化产业优势，坚持以上规模、提等级、增品种为重点，着力打造石化合成材料及精细化工、新型化工材料两个千亿级产业链，加快石化工业改造提升步伐。力争到2020年，全省原油加工能力达到1900万吨（不含兰州石化搬迁改造项目），炼化企业加氢能力占原油一次加工能力的比例大幅提升，汽柴油质量升级达到国Ⅵ质量标准，石化行业单位工业增加值能耗下降14%，化工行业单位工业增加值能耗下降11%，培育甘肃名牌产品60个。（1）推进石油炼化基地建设。积极争取将兰州石化搬迁改造项目纳入国家石化产业布局规划，争取平衡油气资源，落实兰州新区建设条件，建设西北地区重要的石油炼化基地。（2）促进炼化产业结构升级。支持兰州石化加快推进汽柴油国Ⅵ质量升级，优化炼化装置结构和产品结构，提升安全环保水平。支持庆阳石化公司向化工型炼厂转变。（3）大力发展化工新材料。加快发展特种橡胶、工程塑料、聚氨酯、氟化工等化工新材料，大力发展催化剂、添加剂及助剂产品、加氢石油树脂及改性共聚物、水性涂料、粉末涂料、防火涂料、辐射固化涂料、医药中间体等精细化工，提升现有碳纤维及其复合材料、加工制品产业化水平。重点实施兰州石化环保技改搬迁工程、庆阳石化600万吨升级改造、兰州科天投资控股股份有限公司科天化工水性科技产业园、金川公司北京神雾集团年产40万吨PE、甘肃银光化学工业公司18万吨/年TDI技改、甘肃东方钛业公司年产20万吨钛白粉等项目。
责任领导：高东生
牵头处室：规划发展处、原材料产业处
配合处室：技术创新处、环境资源处、循环经济处、军民结合处
实施单位：各市州工信委、兰州新区经发局，省属和中央在甘有关企业
（二）有色工业。依托有色产业优势，坚持以调整产品结构、延伸产业链条、促进精深加工为重点，着力打造铜铝合金及深加工、镍钴新材料及电池材料两个千亿级产业链和稀土功能材料百亿级产业链，加快有色工业改造提升步伐。力争到2020年，铜、铝初加工率达到100%，深加工率达到30%，有色金属新材料占比达到30%，有色金属行业单位工业增加值能耗下降11%，培育甘肃名牌产品60个。（1）发展电线电缆制造业。依托重点电线电缆制造企业，做强做优超微细电磁线、高低温超导电缆、特种电缆等高新技术产品，提高铜材精深加工能力。力争到2020年，电线电缆制造业培育1-2家产值50-100亿元的龙头企业。（2）推动铝铅锌就地初加工。依托优势骨干企业，支持嘉峪关、白银、陇南、兰州连海地区等有色金属产地建立初加工产业基地，支持陇南发展锌基多元合金、超细氧化锌粉、无汞锌粉、高纯锌等深加工产品。（3）发展建筑铝型材。积极打造区域性建筑铝型材知名品牌，加快建筑铝模板应用步伐。力争到2020年，建筑铝型材加工能力达到60万吨，建筑铝模板新增产能30万吨。（4）发展工业型材。以轻质、高强、大规格、耐高温、耐腐蚀为方向，围绕城市轨道交通、新能源汽车、民用航空等领域，推进高强铝合金挤压材和板材、高质量铝合金箔材、轻量化轨道交通用铝合金发展。力争到2020年，工业型材产能达到50万吨。（5）推动有色金属深加工。支持金川公司新材料产业园完善电池、电镀、粉体和电工材料等4条核心产业链，推动兰州理工大学白银新材料研究院动力锂电池材料工程化技术应用研究及成果转化，发展高纯金属、高性能合金、粉末冶金等镍钴新材料，锂离子电池正极材料及下游动力电池产业。（6）做强稀土功能材料产业链。发挥稀土深加工方面的产业和技术优势，发展稀土永磁、稀土贮氢、稀土发光、稀土研磨等稀土功能材料，加大高端稀土功能材料产业化关键技术研发，促进稀土加工分离材料向高端产品延伸，打造白银稀土新材料产业园。重点实施甘肃华鹭铝业有限公司出城入园10万吨工业型材、甘肃中瑞铝业公司铝合金型材精深加工、甘肃金川神雾资源综合利用技术有限公司金川弃渣综合利用等项目。
责任领导：高东生
牵头处室：原材料产业处
配合处室：规划发展处、技术创新处、装备产业处、循环经济处、环境资源处、军民结合处等相关处室
实施单位：各市州工信委、兰州新区经发局，省属和中央在甘有关企业
（三）冶金工业。依托冶金产业优势，坚持以稳规模、调结构、增品种、深加工为重点，稳定现有生产规模，积极开展精准营销，加快形成线棒材、碳钢板带和不锈钢为支撑的梯次产品结构，培育钢结构产业新经济增长点，加快冶金工业改造提升步伐。力争到2020年，钢结构产量占钢材产量比重达到10%左右，钢铁行业单位工业增加值能耗下降10%。（1）线棒材。升级改造大棒线设备，增加电极扁钢、合金棒材、中碳钢、K级和KD级抽油杆等个性化产品，择优实施钢绞线项目，满足市场需求。（2）碳钢板带。加快研发生产适应市场需求的中厚板、热轧高强钢、冷轧高强钢、高强度镀锌板，坚持走小批量、精品化、差异化之路。（3）不锈钢。主攻400系不锈钢和超纯铁素体、双相不锈钢、核电用钢等，拓展核电、军工、航空航天、石油化工、交通等领域。（4）钢结构。支持酒钢集团榆中钢厂从基础用钢向结构用钢加快转型，鼓励省内棚户区改造、异地扶贫搬迁、公共基础设施等领域优先选用钢结构建筑，进一步化解钢铁过剩产能。（5）铁合金。发展硅系多元复合合金、中低碳铬铁、镍铁、硅钙、硅钡等特种和复合铁合金产品。重点实施酒钢集团循环经济和结构调整、酒钢集团榆中钢厂钢结构加工基地、甘肃中威斯64万吨高精冶金新材料加工项目二三期等项目。
责任领导：高东生
牵头处室：原材料产业处
配合处室：规划发展处、技术创新处
实施单位：各市州工信委、兰州新区经发局，酒钢集团
（四）装备制造。依托装备制造产业优势，围绕《中国制造2025甘肃行动纲要》确定的发展重点和突破方向，坚持以高端制造、智能制造为重点，大力振兴石化通用装备、新能源装备、电工电器装备、高档数控机床、现代农机装备、新能源汽车、轨道交通装备、公共安全应急装备和产品、通用航空装备，着力打造石化及能源装备、智能制造两个千亿级产业链，加快装备制造业改造提升步伐。力争到2020年，培育甘肃名牌产品130个。（1）高端制造。重点发展石油钻采、炼油化工、煤化工、海洋石油工程和高端真空装备等石化通用装备，风电、光伏发电和光热发电装备等新能源装备，高效锅炉窑炉、高效换热节能、大气污染防治等节能环保装备及产品，制种及农产品加工机械、大型农业机械、高效节水灌溉装备等现代农机装备，新能源乘用车、客车和专用汽车等新能源汽车，城轨车辆组装制造及各类车辆运维保养等轨道交通装备，通用航空整机制造、现代航空维修和配套服务装备等通用航空装备，核电压力容器、堆内构件、原材料真空提纯设备、核燃料后处理设备等核电装备。（2）智能制造。发挥企业主体作用和产学研用协同创新能力，支持石化钻采炼化及通用装备、油田测量及油田水处理成套装备、种子加工机械、青贮饲料收获及加工机械、电工电器和高档数控机床等六大核心技术装备研发和产业化，夯实标准体系建设和应用、工业网络基础设施、信息安全保障系统等智能制造三大基础，形成智能工厂／车间、网络协同制造、个性化定制、众包众创、远程服务等智能制造五大新模式，推进石化通用、新能源、电工电器、高档数控机床、工程机械、农机、新材料和生物医药等八大重点领域集成应用与推广，提高关键零部件制造和装备整机的数控化、智能化水平，形成一批自动化、智能化高端装备产品。重点实施中车兰州机车有限公司整体搬迁工艺水平提升建设、兰州电机股份有限公司入园新区搬迁、兰石高端装备制造产业园智能制造建设、甘肃建投工业产业基地、长城电工天水电工电器产业园二期工程、酒泉千万千瓦级风电基地二期、庆阳能源化工集团装备制造产业园等项目。
责任领导：王海峰
牵头处室：装备产业处
配合处室：规划发展处、技术创新处、安全生产处、交通物流处、两化融合推进处
实施单位：各市州工信委、兰州新区经发局，省属和中央在甘有关企业
（五）新型煤化工。依托骨干企业优势，坚持以提升装备、循环发展、形成规模为重点，有序发展新型煤化工产业，积极打造陇东和河西两个新型煤化工产业示范基地。力争到2020年，煤炭清洁利用及煤化工用煤量占全省煤炭产量的70%以上。继续加大煤炭分质利用，推进煤气净化利用、煤焦油深加工以及洁净煤等工艺技术和产品开发，积极向煤制甲醇、煤制烯烃、煤制芳烃、煤制天然气、煤制乙二醇等新型煤化工领域拓展延伸，提高煤炭利用附加值。重点实施甘肃宏汇能源化工公司1000万吨/年煤炭分质利用及煤焦油加氢精制综合利用项目一期工程、平凉华泓汇金煤制70万吨烯烃生产线国家示范、华亭煤业集团2×60万吨煤制甲醇项目改扩建及烯烃转化等项目。
责任领导：高东生
牵头处室：规划发展处、原材料产业处
配合处室：技术创新处、循环经济处
实施单位：各市州工信委、兰州新区经发局，省属和中央在甘有关企业
（六）建材工业。依托建材产业优势，坚持以绿色、环保、节能为重点，加快建材产业改造提升步伐。力争到2020年，新型干法水泥比重达到100%，优质浮法玻璃生产比重达到30%以上，新型墙体材料产量占墙材总产量比重达到85%以上，建材行业单位工业增加值能耗下降16%，培育甘肃名牌产品50个，推动白银平川区建设西部陶都。（1）大力发展新型绿色建材。加快发展保温材料、节能门窗、节水洁具、陶瓷薄板、塑料管材、装饰板材、石膏板集成吊顶及集成墙体系统等新型节能建材，增强区域市场需求保障能力。推进碳化硅精深加工产业链延伸，发展高档陶瓷和其他耐火材料加工生产。（2）加快推广应用水泥新工艺。在总量控制、淘汰落后和优化区域布局的基础上，推广应用高固气比熟料煅烧新工艺，推动水泥窑协同处理工业废弃物和城市生活垃圾。（3）延伸玻璃产业链。重点发展优质浮法玻璃及其深加工制品、节能玻璃和功能性玻璃产品。重点实施甘肃庆华建材有限公司年产7200万平方米建筑陶瓷生产线二期工程、张掖欧塑建材公司新型门窗材料及门窗加工、定西北玻玻璃科技有限公司低辐射节能玻璃和隔热断桥节能门窗等项目。
责任领导：高东生
牵头处室：原材料产业处
配合处室：规划发展处、技术创新处
实施单位：各市州工信委、兰州新区经发局会同有关企业
（七）农产品加工业。依托中藏药和农产品产业优势，坚持以调结构、扩规模、树品牌为重点，着力培育特色中藏药百亿级产业链和农产品加工千亿级产业链，加快农产品加工业改造提升步伐。力争到2020年，陇药产业领域，建设3-5个国家地方联合工程中心（实验室）和国家级企业技术中心；争取5-8个新药取得临床研究批件或生产批件；培育2-3个单品种年销售收入达到10亿元，5-8个单品种年销售收入达到5亿元，15-30个单品种年销售收入过亿元的陇药大品种；培育3-5家主营业务收入达到20亿元以上的龙头企业，5-10家主营业务收入达到10亿元左右的优势企业，15-20家主营业务收入达到2亿元左右的骨干企业；培育甘肃名牌产品70个；当归、党参、黄芪、甘草等大宗道地药材标准化种植面积达到200万亩以上，中药材加工率达到60%。农副产品加工领域，培育10户在全国具有较强影响力的品牌企业，100户主营业务收入过亿元的龙头企业，培育甘肃名牌产品120个。（1）延伸中药材产业链。积极创建国家中医药产业发展综合试验区，落实中医药产业发展先行先试方案，加快发展中药配方（复方）颗粒，推进元胡止痛滴丸、独一味胶囊、贞芪扶正胶囊、奇正消痛贴、佛慈浓缩丸等品种二次开发，培育一批中成药大品种,推动传统中药现代化。落实《甘肃当归全产业链开发实施方案》，鼓励以当归、纹党参、黄（红）芪等大宗药材为原料，开发保健食品、药膳、药妆、功能性日用品等系列产品，推进中药材深加工产品向预防、保健、康复等领域延伸,带动党参、黄芪、甘草、板蓝根等大宗药材产业发展。（2）稳步发展烟草制造业。加大企业技术改造力度，调整优化烟草产品结构，增加三类以上卷烟产量比重。积极争取国家支持，进一步增加我省卷烟生产计划。（3）调整酿酒产品结构。鼓励白酒企业开发特色鲜明、品质优良、适合普通消费者需求的产品，支持葡萄酒企业建设集原料种植、生产加工、品牌营销为一体的产业基地，加大啤酒行业技术改造力度，提升陇酒品牌影响力。重点实施甘肃烟草有限责任公司精品“兰州”卷烟专用生产线技术改造、临夏壹清清真食品有限公司年产10万吨低温酸奶及冰淇淋、甘肃威龙有机葡萄酒公司万亩葡萄酒基地万吨葡萄酒、金徽酒股份有限公司优质酒技改酿造、甘肃宏良皮业有限公司三期等项目。
责任领导：高东生
牵头处室：消费品产业处
配合处室：规划发展处、技术创新处
实施单位：各市州工信委、兰州新区经发局会同有关企业
三、工作措施
（一）合理调整布局工业生产力。（1）石化产业基地。依托兰（州）白（银）核心经济区优势骨干企业，发展炼化一体化、烯烃芳烃深加工、化工新材料产业，打造全国重要的石油化工基地；依托平（凉）庆（阳）能源化工区优势骨干企业，发展石油化工、新型煤化工产业，打造陇东能源化工产业示范基地；依托酒（泉）嘉（峪关）优势骨干企业，发展石油化工、新能源产业，打造河西能源化工产业示范基地。（2）有色金属新材料产业基地。依托金昌经济技术开发区、白银高新技术产业开发区、兰州高新技术产业开发区优势骨干企业，大力发展有色金属新材料产业，建设以金昌、白银、兰州、嘉峪关、陇南等为重点的国家有色金属新材料基地。（3）优质钢材生产及加工基地。依托嘉峪关工业园区,加快发展高端钢系列化产品，巩固提升酒钢集团西北最大钢铁生产基地的地位。（4）先进装备制造基地。加快建设兰州和兰州新区、天水、酒泉、武威等各具特色的先进装备制造业基地，积极发展石油钻采及炼化设备、真空设备、特专用设备、大型试验机、工程机械、轨道交通等装备制造业和新能源汽车，电子信息、大型数控机床、系列锻压机床、智能电工电气、圆锥滚子轴承、风动设备，新能源装备、节水设备等产业。（5）煤炭清洁利用转化基地。统筹考虑环境容量、水资源、交通物流等因素，以先进成熟的大型煤化工技术为支撑，以煤炭的清洁、高效、高附加值转化为目标，建设陇东煤电冶一体化及煤化工产业发展基地和河西煤炭清洁高效利用基地。（6）农产品加工基地。发挥各地特色农产品资源优势，加快打造各具特色的农畜产品加工基地，培育富民多元产业。加快建设以定西、张掖为主的全国商品薯基地及精深加工基地，以甘南、临夏、张掖、平凉为主的特色牛羊肉制品和皮革精深加工基地，以定西、陇南等为主的特色中药材生产和深加工基地，以兰州、陇南、平凉、庆阳、天水等为主的果蔬深加工基地，以河西地区为主的国家大型制种基地和优质葡萄酒生产基地，以兰州、白银、甘南、临夏等地为主的乳制品加工基地，以陇南为主的油橄榄深加工基地。
责任领导：高东生
牵头处室：规划发展处
配合处室：委相关业务处室
实施单位：各市州工信委、兰州新区经发局
（二）深入实施创新驱动发展战略。充分发挥互联网+的创新驱动作用，推动各类要素资源聚集、开放和共享，为创业创新提供跨行业、跨学科、跨地域的线上交流和资源链接服务。实施制造业创新中心建设工程，鼓励行业龙头企业联合科研院所、高等院校和战略投资者成立产业技术创新战略联盟，建设一批促进产业协同创新的公共服务平台，开展关键共性技术研究和产业化应用示范。深入实施“六个一百”企业技术创新工程，每年开发100个新品种，转化100项重大成果，培育100家高新技术企业，建设100个创新平台，培育引进100个以上创新团队，科技创新投资达到100亿元。大力发展众创、众包、众扶、众筹等大众创业万众创新支持平台，鼓励优势骨干企业将内部资源平台化，为二级单位和企业员工提供平台支撑。“十三五”期间，创建10个以上国家或国家地方联合工程（技术）研究中心，10个国家企业技术中心，100个省级企业技术中心，3个省级以上制造业创新中心；研发100项有较大影响带动作用和推广价值的前瞻性技术和共性关键技术，攻克100项影响和制约产业发展的重大技术难题，转化应用100项技术水平高综合效益好的重大科技成果；重点行业骨干企业“双创”平台普及率达到80%，新增公共技术服务平台30家。
责任领导：高东生
牵头处室：技术创新处
配合处室：委相关处室
实施单位：各市州工信委、兰州新区经发局
（三）推进制造业与互联网融合发展。完善融合发展基础设施，强化融合发展科技支撑，增强系统解决方案能力，夯实制造业与互联网融合创新基础。发展网络化协同制造，开展个性化定制，拓展服务型制造，培育制造业与互联网融合创新模式。建立制造企业互联网“双创”平台，推动互联网企业构建制造业“双创”服务体系，培养互联网和制造业企业诚信经营理念，打造制造业与互联网融合创新平台。力争到2020年，制造业大数据云服务平台覆盖全省60%的重点制造业企业。营造制造业与互联网融合发展生态环境，推动制造业中小企业加快与互联网融合，培育国有企业融合发展机制，探索制造业与互联网融合创新机制。
责任领导：王海峰
牵头处室：两化融合推进处
配合处室：装备产业处、电子软件与服务业处、中小企业处
实施单位：各市州工信委、兰州新区经发局会同相关企业
（四）实施重大技术改造升级工程。从2016年起，利用3-5年时间，持续推动传统产业加大技术改造力度。积极对接《中国制造2025》五大工程，抓住国家新一轮制造业重大技术改造升级工程机遇，加快推进供给侧结构性改革，谋划一批符合国家产业政策和投资方向的重大改造提升项目，争取列入国家支持范围。利用省级工业转型升级专项和工业转型升级子基金、中小企业发展基金等，每年重点支持50个左右发展活力强、市场前景好、经济效益高，并且有利于优化产品结构、延伸产业链、实现绿色制造、补齐发展短板、推动产业转型升级的重大改造提升项目，以点带面引导工业企业加快技术装备提升、智能化改造和产品升级换代等步伐。加快推进传统产业绿色改造，构建绿色制造体系，推广绿色制造工艺，进一步完善或新建14条工业循环经济产业链，组织开展七大专项行动，培育2-3户产值超过500亿的循环经济示范企业，推进全省工业绿色循环发展。
责任领导：高东生
牵头处室：规划发展处处
配合处室：技术创新处、原材料产业处、装备产业处、消费品产业处、环境资源处、循环经济处、两化融合推进处
实施单位：各市州工信委、兰州新区经发局会同相关企业
（五）切实加大去产能工作力度。围绕供给侧结构性改革，运用市场机制、经济手段、法治办法，加大淘汰落后产能力度，严格控制煤炭、钢铁、水泥等产能过剩行业新增产能。对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和负债率高且长期亏损的企业，实行关停并转或剥离重组；对持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业，采取资产重组、产权转让等为主的方式予以“出清”；除技术改造项目外，停建两年内不能投产项目或投产后没有效益的项目；从2016年开始，3年内原则上停止审批新建煤矿项目和煤炭企业的新增产能技术改造、产能核增项目。充分尊重企业意愿，注重运用市场化手段，鼓励支持有实力企业对上下游困难企业实施兼并重组。落实《甘肃省人民政府办公厅关于推进供给侧结构性改革降低企业用工成本的意见》，实施“五缓四降四补贴”配套扶持困难企业政策，加强企业退出人员就业援助，妥善解决去产能企业下岗失业人员分流安置。到2020年，煤炭行业退出产能991万吨左右，冶金行业压减生铁产能160万吨、粗钢产能174万吨，水泥行业产能发挥率达到80%以上，推动煤炭、钢铁、水泥等产业结构持续优化，企业经济效益逐步好转。
责任领导：高东生
牵头处室：原材料产业处、循环经济处
配合处室：委相关处室
实施单位：各市州工信委、兰州新区经发局会同相关企业
（六）积极推进电力体制改革。加快出台我省电力体制改革配套政策文件，充分发挥市场配置电能资源的基础性作用。逐步放开公益性调节性以外的发电计划，由发电企业参与市场化竞争。逐步完善电力直接交易机制，初步建立相对独立的交易平台，探索中长期交易为主、现货交易为补充的电力价格市场化改革。逐步放开增量配电投资业务，多途径培育售电侧市场竞争主体，加快推进平凉工业园区售电侧改革试点。完善煤电价格联动机制，出台降低电价合理方案。积极研究和探索局域电网建设，促进电力行业与上下游产业协调联动。完善外送电市场交易原则、交易机制、管理方式，推进市场化的外送电价格形成机制。
责任领导：张富奎
牵头处室：电力处
实施单位：各市州工信委、兰州新区经发局，省属和中央在甘有关企业
（七）加强质量品牌建设。完善技术标准体系，建立健全研发设计、生产制造、试验验证、运行维护和产品标准体系，健全质量认证、产品检验检测等认证认可体系，推进全面落实企业产品标准自我声明公开和监督工作，鼓励和引导企业采用国际标准或国外先进标准组织生产，获“甘肃名牌”产品企业100%建立较为完善的企业标准体系。加快提升工业产品质量，实施重点领域重大装备技术和产品质量攻关工程，组织推广卓越绩效、六西格玛、精益生产、质量诊断、质量持续改进等先进生产管理模式和方法。完善质量监管体系，强化企业质量主体责任，健全产品质量管理体系，健全企业信用动态评价、守信激励和失信惩戒机制，实行质量“黑名单”制度，加大对质量违法和假冒品牌行为的打击惩处力度。加强品牌创建与培育，深入推进质量强省战略和工业质量品牌创建行动，提升甘肃企业的品牌实力与知名度。
责任领导：高东生
牵头处室：技术创新处
配合处室：委相关处室
实施单位：各市州工信委、兰州新区经发局会同相关企业
（八）拓宽投融资渠道。积极探索政府与社会资本合作模式，围绕石油化工、有色冶金、资源综合开发利用等领域，推出一批鼓励社会资本参与的示范项目。加强各类政府性基金统筹管理，建立基金管理公司与银行业机构合作平台，撬动金融资本和社会资本投入。依托省内各级各类投融资平台，整合国有资产、资源、资本和资金，更多投向实体经济领域的技术改造、产业升级和结构调整等重大项目。支持符合产业政策、核心主业突出、竞争力较强、具备一定资金集中管理经验的大型企业集团设立财务公司，有效提高企业集团内部资金运作效率，降低企业融资成本。争取上海期货交易所在兰州新区设立西北有色金属期货交割仓库，逐步形成西北有色金属资源集散中心、物流中心，支持全省有色金属加工产业基地建设。
责任领导：高东生
牵头处室：规划发展处
配合处室：融资服务处等相关处室
实施单位：各市州工信委、兰州新区经发局会同相关企业
（九）争取拓宽鼓励类产业目录。积极争取国家发展改革委在今后修订《西部地区鼓励类产业目录》时，将我省黑色、有色金属精深加工（信息产业用材料、铸锻轻合金材料、铝铜镁合金深加工产品、金属基粉体及表面处理新材料）、高性能铝合金产品开发及生产，大型炼油、乙烯、芳烃生产装置生产的有机化工原料就地深加工（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外）及工程塑料、化工新材料生产（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外），新型节能、隔音、防火门窗及配件的开发与生产，中药材精深加工产品开发生产及中药溯源电子码技术开发及应用，马铃薯淀粉深加工及主粮化，列为国家西部地区鼓励类产业目录（甘肃省）新增鼓励类产业，帮助企业享受企业所得税优惠政策，支持有色金属、陇药和食品加工企业加快发展。
责任领导：高东生
牵头处室：规划发展处
配合处室：委相关处室
（十）积极组织企业“走出去”。落实省政府与国家发展改革委国际产能和装备制造合作委省协同机制协议，支持能源资源、装备制造、工程承包、轻工建材、民族用品、医药等领域有实力企业，加强与丝绸之路经济带沿线国家产业对接，在境外投资建立生产加工基地，促进传统产业向下游终端产品延伸发展。统筹推动白银公司、金川集团等省属企业与哈萨克斯坦、印度尼西亚等国家的项目合作，重点加快酒钢集团收购俄罗斯铝业联合公司牙买加阿尔帕特氧化铝厂股权步伐，促进阿尔帕特氧化铝厂尽快恢复生产，启动编制牙买加甘肃工业园区规划。
责任领导：高东生
牵头处室：规划发展处
配合处室：委相关处室
实施单位：各市州工信委，兰州新区经发局，省属有关企业
（十一）营造良好发展环境。完善政府权力清单、责任清单，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。组织工业企业深入开展行业对标管理，有效应对行业“洗牌”。结合“6873”交通突破行动和“6363”水利保障行动等基础设施建设，建立互联互通信息共享的产需信息平台，协调项目建设单位在同质同价前提下优先使用省内产品。完善涉企收费清单制度，严厉惩处乱收费行为。发挥好行业协会在政策咨询、行业研究、行业自律、服务企业等方面的重要作用，促进行业有序健康发展。
责任领导：张富奎
牵头处室：经济运行处
配合处室：政策法规与产业投资处等相关处室
实施单位：各市州工信委，兰州新区经发局
甘肃省工业和信息化委员会
2017年1月17日