紧扣“全”字大走访紧盯“实”字回头看---我市扎实开展双联行动“大走访回头看”活动

　　“大走访回头看”总体要求

　　1.全面走访群众。双联单位、联户干部和驻村帮扶工作队要带着深厚感情，迅速走村进社区入户，走访群众，进一步察民情、讲政策，解民忧、化民怨，办实事、暖民心，做到走访群众全覆盖、不留空白。

　　2.全面排查问题。深入查找双联工作中存在的差距不足，特别是各项帮扶措施落实和各种矛盾纠纷化解等方面存在的问题，重点排查惠农政策落实不到位、群众生产生活困难、群众思想困惑、邻里家庭矛盾纠纷、影响社会和谐稳定问题和干部作风不实等问题。

　　3.全面整改落实。对走访群众、排查问题的情况，要归类梳理、建立台账，销号管理、跟踪督办，靠实责任、整改落实。农村要重点聚焦群众反映最突出、最强烈、最现实的贫困户精准识别、危旧房改造、低保等社会保障政策落实问题，城区重点关注城市退休和下岗职工等困难群众生活问题。要做到发现一件着力解决一件，清仓见底、不留尾巴，让群众感受到新变化，提高群众满意度。

　　六大任务

　　1.深入宣传政策。进村入户讲解省、市委“1236”扶贫攻坚行动和“1+17”、“1+21”精准扶贫等方面的政策。有针对性地宣传农资综合补贴等各项补贴和低保、五保、危房改造、大病医疗救助等各项政策。

　　2.集中反映民意。采取谈心交流、侧面了解、民意调查等多种方式了解群众疾苦，反映群众呼声，全面掌握群众就学、就医、就业和用水、用电、行路、住房等生产生活方面的困难和诉求，特别是农村“三留守”人员、城市困难职工、长期患病和智障人员家庭等特殊困难群众的实际困难，为群众排忧解难；深入了解双联单位、驻村帮扶工作队和基层组织作用发挥情况，群众的满意度以及工作作风方面存在的问题，征求改进工作的意见建议。

　　3.突出促进发展。对照“1236”扶贫攻坚行动和“1+17”、“1+21”精准扶贫政策、“853”挂图作业要求，重点围绕“六个精准”到位和“两不愁、三保障”实现情况，并结合基础条件改善、富民产业培育、致富技能培训等脱贫措施的实施情况，寻找差距不足，着力补齐短板；总结双联行动和驻村帮扶工作队帮办实事、协调项目资金等助推脱贫攻坚和加快全面小康建设等方面取得的成效和群众受益情况。

　　4.有效疏导情绪。协助村社区“两委”开展矛盾纠纷排查调处，重点排查调处家庭矛盾突出、邻里关系紧张等问题，准确掌握群众的思想动态和苗头性、倾向性问题，特别是要摸清突发事件的隐患。协助开展法律法规普及、解释及法律援助工作。

　　5.着力强基固本。协助联系村健全基层组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障，提升村、社区党建工作水平；加强农村社会管理，特别是帮助开展农村社会治安、民族宗教、生产生活安全等影响和谐稳定的隐患性突出问题的防范治理。

　　6.推广典型经验。总结推广农村改革发展、精准扶贫精准脱贫、群众增收致富等方面的典型经验，积极宣传双联单位、帮扶干部和驻村帮扶工作队做群众工作、排查化解矛盾纠纷、助推精准脱贫和全面小康的成功做法，充分发挥典型的示范引领作用。

　　兰州新区“三个全覆盖”助农解纷忧

　　围绕双联行动“六大任务”，迅速部署，精心安排，狠抓落实，“大走访、回头看”活动持续深入推进。一是迅速安排部署，精心组织实施。市委常委、新区党工委书记李睿主持召开专题会议，传达学习省市会议精神，对新区双联行动“大走访、回头看”活动进行部署安排。及时对帮扶力量相对薄弱的8个行政村进行调整，并在三镇分别成立专项工作领导小组，建立了“新区双联办牵头抓总、各镇组织协调、双联单位具体实施、各村组配合落实”的工作格局。制定印发《兰州新区双联行动“大走访、回头看”活动方案》。在三镇组织召开业务培训会，印发《兰州新区双联行动“大走访、回头看”活动工作手册》，营造了浓厚氛围。二是全面走访摸排，切实整改落实。新区党工委、管委会领导率先垂范，第一时间深入到自己的联系村户，带头开展走访，并指导督促包抓镇、联系村和分管部门搞好走访活动。新区双联单位、驻村帮扶工作队制定了时间表、计划书，分批分次开展走访摸排，做到了双联单位联系行政村、双联干部走访农户、驻村帮扶工作队走访农户“三个全覆盖”。2299名干部80名驻村工作队员，走访54个行政村30826户农户,其中，县级领导走访146户，驻村工作队走访3951户。发放民情连心卡、入户宣传口袋书31770份，开展政策宣传58场次，排查“六个精准”、“两不愁、三保障”落实中存在的问题及邻里矛盾纠纷244件，帮办解决困难群众实事好事63件。三是健全工作机制，确保整改实效。制定《兰州新区双联行动“大走访、回头看”活动情况汇总表》，建立以镇、以村为单位的工作台账。

　　兰州高新区全体员工齐参与深入一线联民心

　　一是全面部署，迅速启动。高新区党工委召开动员大会，对省、市委领导重要讲话精神进行了认真传达学习，进一步提高了认识、统一了思想、传导了压力。制定了《兰州高新区双联行动“大走访、回头看”活动实施方案》，列出任务分工，明确责任清单，形成主要领导负总责、分管领导总负责、部门单位保落实、全体员工齐参与的工作格局。二是认真走访，摸清实情。全区36家双联单位705名双联干部按照就近、全覆盖的要求，及时与乡村、社区联系，所有农户全部明确了双联干部，科学制定了实施方案。特别是对建档立卡贫困户和低保户、残疾人户等特殊困难群体，全体联户干部仔细询问相关优抚政策落实情况，准确了解生产生活状况，真正做到了联户又联心。三是完善资料，夯实基础。针对群众忙于秋收、在外经商的实际，联户干部采取早晚两头入户、生产一线座谈等方式，了解户情，拉近距离，增进关系，主动与联系农户互留联系电话，准确统计相关信息，健全完善各类档案资料，已走访6854户，发放民情连心卡6854张，反映民意1688条。四是深入细致，突出重点。排查出无力改造的危房户82户，按照1400元/平方米的建设标准，除省市补助资金外，剩余资金由高新区按照5万元/户的标准进行补助。对生产生活中存在困难的群众进行帮助和救助，保证困难群众“两不愁”，共救助困难户316户，补助金额19.36万元。五是排解矛盾，密切联系。重点围绕家庭成员矛盾、邻里纠纷、宅基地界纠纷、经济纠纷、生活困难等农村常见矛盾问题，采取向村社干部了解、入户询问、走访邻里等方式，排查确定矛盾纠纷46条，其中家庭成员矛盾19条，邻里纠纷27件，调处矛盾纠纷36件。

　　榆中县及早着手行动快巡回督查效果好

　　立足实际，统筹安排部署，靠实责任，狠抓任务落实，推动活动稳步有序进展。一是贯彻会议精神，全面安排部署。着手早，行动快。9月12日县委召开全县领导干部大会，安排部署低保户、特困户等无能力建房户及有危房改造需求尚未进行改造贫困户排查摸底及整改落实工作。9月27日全省大会后，县委书记王晓宁主持召开全县动员会议进行安排部署，提出明确要求。9月28日县委常委会对活动进行再研究、再安排，推动活动顺利开展。二是细化活动安排，靠实工作责任。制定下发了《关于进一步做好全县双联工作的通知》和《关于印发<全县双联行动“大走访、回头看”活动方案>的通知》等文件。由县委联扶办牵头，县扶贫办和乡镇党委负责分期分批对驻村工作队进行集中轮训，20个乡镇共组织开展培训20余次。成立7个督查组对活动开展情况进行专项督查，由县委督查室、县委联扶办和县扶贫办定期不定期开展巡回督查。三是开展走访排查，全面落实任务。县级包抓领导和组长单位积极行动，细化工作安排，落实工作任务。各级联扶干部、驻村工作队员按照“走村不漏户、户户见干部”要求，进村入户，走访群众，全面落实“六大任务”，并对存在的问题，在边查边改、即知即改的基础上，逐一解决、销号管理。各级包抓领导、组长单位召开协调推进会议24次；省市县乡376个联村单位中，已有7507名联扶干部联系走访了238个行政村的63898户农户。宣传政策24273次，反映民意1229条，梳理出基础设施、富民产业培育等方面问题1275个，排查矛盾纠纷235件。四是发挥示范作用，扎实有序推进。四大家主要领导、县委常委及其他县级包抓领导率先深入各自联系点扎实开展活动。五是强化帮扶力量，确保活动成效。统筹分配双联单位、双联干部、乡镇干部和驻村工作队等力量，覆盖所有行政村和农户，围绕“六大任务”进村走社区入户，为每户农户发放一张民情连心卡。

　　永登县领导率先垂范强化引领作用

　　以“全面走访群众、全面排查问题、全面整改落实”为基本要求，以深入落实双联行动“六大任务”为主要内容，在全县200个行政村扎实有效开展了“大走访、回头看”活动。一是安排部署，靠实责任。县委召开常委扩大会议，县委书记魏旭昶做总体安排部署。县委联扶活动领导小组全面安排部署，乡镇积极协调市县包抓领导，会同市县双联组长单位召开动员部署会和推进会，切实靠实了工作责任。二是制定方案，创新载体。制定下发《永登县双联行动“大走访、回头看”活动实施方案》，明确了总体要求、时间安排、主要任务和工作措施，并在具体工作中创新了活动载体。强化领导干部带头引领作用，全县1023名科级以上干部每人联系两户开展联系帮扶。出台政策消除危房，对所有行政村鉴定出的D级危房，按户均40平方米，乡镇、农户各筹5000元，县财政补2万元，共投资3.5万元标准进行改造。三是深入走访，落实任务。机关干部全员参与，分期分批进村入户，重点排查各类矛盾纠纷和群众反映强烈的政策落实走样等问题。“四大家”领导深入村户均达两次以上，走访农户160多户。参与活动的各级双联单位和驻村工作队总人数达到5269人，对全县13509户建档立卡贫困户和78809户非贫困户逐户开展走访活动，走访干部达59719人次，走访农户84655户，共宣传政策17601场次，反映民意1680条。四是排查矛盾，帮办实事。排查出“六个精准”落实中存在的问题67条，排查出“两不愁、三保障”落实中存在的问题806个，排查出各类矛盾纠纷1080件,调处各类矛盾纠纷924件，协调基础设施、产业发展项目209个，开展致富技能培训158场次，帮办实事586多件。协助加强基层组织89个，推广典型36个，有效推动了活动的深入开展。五是强化培训，规范管理。县上对107个驻村工作队从职责任务、管理考评、巩固提升工作及综合平台项目等方面做了培训，完善了驻村工作队考勤制度，进一步规范了驻村工作队工作管理，充分发挥了工作队主力军作用。

　　皋兰县明确要求鼓足劲雷厉风行抓落实

　　认真贯彻落实省市会议精神，高度重视，周密部署，围绕县委书记尤占海“七个明确、七个抓落实”的要求，掀起了双联行动“大走访、回头看”活动新高潮。一是明确活动意义抓落实。各级联扶单位、联扶干部围绕着力解决政策宣传不到位、情绪疏导不细致、矛盾纠纷化解不及时等问题，增强党员干部直接联系群众、服务群众的针对性和实效性，增强工作的使命感、紧迫感和责任感，凝心聚力，真抓实干。二是明确两者关系抓落实。各级联扶干部深刻理解双联行动和精准扶贫工作两者之间的关系，将扶贫攻坚当成双联行动重要内容和重点任务，把双联行动作为扶贫攻坚的有效载体和重要举措，在落实任务、查摆问题等重点工作中，始终坚持目标同向、工作同力、行动同步。三是明确总体要求抓落实。各级联扶干部做到“村不漏户、户不漏人、户户见到干部”，落实村有双联单位、户有联扶干部“两个全覆盖”要求。全县120个省市县联扶单位、2018名联扶干部全部参与大走访、回头看活动，已走访农户26394户、发放民情连心卡26394张。四是明确主要任务抓落实。宣讲农村低保、危房改造等惠农政策，保证群众能知晓政策、享受政策。五是明确突出问题抓落实。全面掌握群众就学、就医、就业和住房、行路、用水等方面问题，对有条件解决的，立即解决；暂时解决不了的，建立问题台账，实行销号管理。六是明确工作重点抓落实。着力解决扶贫对象甄别不准问题，认真摸排农户危旧住房，公平公正落实低保政策。已剔除不符合标准贫困户651户2666人，新纳入70户239人；先后摸排农户危房290户，争取危房改造资金906万元。七是明确工作措施抓落实。县委县政府要求各级、各单位、各部门坚持抓好组织领导、抓好示范引领、抓好统筹协调、抓好谋划指导等“十个方面”工作，深入持续推进“大走访、回头看”活动。

　　城关区细化分类入户排摸靠实责任精准帮扶

　　一是广泛动员、积极参与。区委主要领导亲自批示安排部署，制定下发了《全区双联行动“大走访、回头看”活动方案》，迅速召开动员部署会议，结合年初制定下发的双联工作责任清单，集中力量开展入户排摸。四大家班子主要领导率先入户，广泛动员全区57家双联单位3198名双联干部，对全区城市社区联扶困难户开展入户走访工作。二是走访全面、排摸准确。从全区三、四类低保户中筛选出3148户联扶困难户，制定下发了《全区双联行动精准帮扶工作责任清单》，把困难户依照“病、残、学、业、鳏寡孤独、吸毒劳教”进行细化分类、筛选，分配到县级领导、部门一把手，双联单位，通过“领导干部示范帮、职能部门集体帮、动员社会爱心帮”力量，对全区联扶困难户进行精准帮扶。已走访城市困难户2541户，农户3695户，发放联心卡2795份。三是靠实责任、明确要求。要求各双联单位党政一把手要亲自安排部署、亲自带头入户，结合“两学一做”学习教育，发挥党员模范带头作用，引导和带动全区双联干部积极入户走访。各双联单位和联户干部在走访过程中，带着深厚的群众感情，采取谈心谈话、侧面了解、民意调查等方式，按照“谁的困难户谁负责”的原则，认真贯彻落实“六大任务”，重点聚焦城乡反映最突出、最强烈的联扶困难户精准识别、危旧房改造、社会保障政策落实等问题，认真归类梳理、建立台账，做到发现一件着力解决一件，记录一件及时答复一件，确保清仓销号、不留尾巴。四是动态管理、靠实责任。在“大走访、回头看”活动中，对于通过自身努力和政策帮扶下逐渐改善生活、不再需要帮扶的家庭，也要及时和本人进行沟通联系，填写自愿退出帮扶申请表，经本人同意、联户干部见证、社区和街道审核盖章后，退出联系帮扶户名单；同时，对发现的因病因残等原因，导致家庭生活困难的家庭，未纳入低保的，由村（社区）和联户干部共同帮助申请。

　　七里河区整合三级力量形成帮扶合力

　　一是积极组织动员，全面安排部署。区委召开动员大会，传达省市会议精神，区委书记魏晋文提出明确要求：部门要精心组织，统筹兼顾，周密安排，确保活动取得实效；干部要严格落实中央和省委有关规定，坚决克服急功近利的心态，坚决杜绝欺上瞒下的现象，以良好的作风推进双联行动各项任务落实。二是强化学习宣传，制定活动方案。制定了《全区双联行动“大走访、回头看”活动方案》，对活动进行了详细安排部署，建立了县级领导包乡镇，组长单位总牵头，联扶单位包村入户的工作机制，实现了全区所有行政村和农户全覆盖。把城市困难家庭纳入走访范围，同安排、同部署、同走访、同帮扶。印制了《兰州市七里河区双联行动“大走访、回头看”活动工作手册》，为干部入户调查和政策宣传提供有力指导和支持。三是迅速进村入户，全面走访摸底。区党政主要领导率先垂范，以身作则，亲自带头进村入户进行走访，深入了解农民群众在生产生活方面的困难和诉求，全面排查惠农政策措施落实情况。省、市、区三级97家双联单位2664名干部走访农户18945户，发放民情连心卡18945张，开展政策宣传28场，梳理排查调处各类问题146条，协调基础设施、产业发展项目40个，开展技能培训16场次，解决急事难事21件，加强基层组织6个。四是整合各方力量，形成工作合力。省、市、区联扶单位和驻村工作队共同参与，细化分工、互相配合，详细了解农户发展意愿和思想动态，及时进行情绪疏导，化解矛盾纠纷。走访结束，在门外醒目位置标明“已回访”字样，避免重复入户。及时对问题和困难分析归纳，制作问题台账，逐一整改落实。五是积极落实项目，发挥帮扶实效。有效整合省、市、区三级帮扶力量，争取项目43个，总金额1237万元；富民产业建设项目14个，总金额365万元；其他社会事业建设项目6个，总金额134万元。

　　西固区紧密结合实际落实“585”工作方案

　　一是认真贯彻落实省市要求，周密安排部署工作。区委召集区委、区政府分管领导，区委农工办、区农牧局等相关部门主要负责人召开会议，传达全省会议精神，安排部署全区工作，对因工作岗位变动的县级领导干部的联系点进行了调整。召开动员会议，全面落实好省、市要求，创新思路，增加“解民忧、奔小康”内容，组织全区开展双联行动“大走访、回头看，解民忧、奔小康”活动。二是紧密结合实际，制定工作方案。制定了《全区双联行动“大走访、回头看，解民忧、奔小康”活动方案》——“585”工作方案，明确各单位、各级干部要做到“五个全面”，即：全面走访群众、全面排查问题、全面整改落实、全面保证项目顺利实施、全面保证村“两委”班子换届工作；落实“八大任务”，即：深入宣传政策、集中反映民意、突出促进发展、有效疏导情绪、着力强基固本、推广典型经验、解决突出问题、补足小康短板；“五项措施”保障，即：强化组织领导、确保全面覆盖、健全机制制度、加强督促检查、严格纪律要求。三是全面入户走访，扎实开展工作。干部通过多种方式，深入了解群众生产生活中存在的困难，全面掌握群众在就学、就医、就业和住房、行路、用水、用电等方面的热点难点问题，积极协调相关部门加以解决。县级领导干部进村入户走访75次，重点走访困难户190户，牵头组织召开协调会、推进会共39次，协调解决问题、帮办实事92件；全区各双联单位、乡镇街道1969名干部走访农户12643户，城市困难户1246户,8696人次，发放连心卡12260个，宣传政策195场次，反映民意286条，化解矛盾纠纷37起，帮办实事35件，协调基础设施和产业等项目37个，开展各类培训33场次。

　　安宁区紧盯热点难点问题确保帮扶措施到位

　　一是安排部署，制定方案。区委书记王方主持召开全区活动动员大会，贯彻落实省上会议精神，安排部署全区活动。制定了《全区双联行动“大走访、回头看”活动方案》，明确了活动任务，组织全区77家双联单位和769名双联干部，对全区1538名低保户和607户困难户开展走访入户活动。二是进村入户，排查问题。各级双联单位和联户干部迅速进社入户，逐户详细了解情况，制定切实可行的帮扶措施；深入查找双联工作推进中措施落实和矛盾纠纷化解等方面存在的问题，重点通过加快城中村改造、发展新型集体经济等，切实为帮扶社区办实事。对排查问题归类梳理、建立台账，销号管理、跟踪督办，靠实责任、整改落实。特别是聚焦群众反映最突出、最强烈、最现实的危旧房改造、低保等问题，做到发现一件解决一件，清仓见底、不留尾巴。三是强化整改，注重成效。在走访过程中，走访了2012年确定的帮扶困难户和低收入家庭，2012年未列入帮扶的低收入家庭，低保户、残疾人家庭、留守儿童、留守妇女、空巢老人及其他特殊困难家庭，填写《安宁区双联行动“大走访、回头看”活动调查表》，建立工作台账，摸清困难原因，制定帮扶措施。发放民情连心卡3000余张，入户宣传政策1000余次，梳理汇总各类问题421件，及时反馈街道、社区和有关部门单位，并负责做好追办和督促落实。

　　红古区充分发挥联扶干部“六大员”作用

　　全面动员、全员参与、全面走访排查，活动取得了较好成效。一是安排及时周密。区委召开常委会议专门研究，制定工作方案；召开全区双联行动“大走访、回头看”活动动员大会，安排按“走访排查、梳理归类、集中转交、集中化解”四个阶段开展。明确排查问题、梳理问题镇街是第一责任人，解决问题主管职能部门是第一责任人。二是入户领导率先。区委书记武和谦、代区长李荣率先深入精准扶贫建档立卡户、危房改造户、联扶户开展大走访活动。走访做到了不漏一村、不漏一社、不漏一户；实现了83家联扶单位在全区56个村（社）走访活动全覆盖；实现了户户见干部，入户达到1774人（次），走访户数16202户，占应走访户数的90%以上，发放“民情连心卡”约16000张。三是走访深入细致。干部手持《红古区双联行动“大走访、回头看”活动工作手册》，利用早中晚农户在家时间一边走访、一边排摸，把能立即解决的问题及时解决，把暂时解决不了的整理归类提交主管部门研究，制定长远工作方案。四是突出六大任务。联扶干部充分发挥政策宣传员、民意收集员、发展促进员、基层组织建设协作员、典型推广员“六大员”作用。把发展生产和着力解决实际问题做为重中之重，突出了政策宣传、收集民意、政策落实、情绪疏导。五是排查全面精准。重点对符合条件但尚未纳入精准扶贫建档立卡、农村低保五保、残疾人保障、双联帮扶的困难户及在危房改造、安全饮水、上学、就医、养老等方面存在突出问题的困难户，邻里家庭矛盾较为突出的困难户，以及留守儿童、留守老人、留守妇女、残疾人困难家庭等特殊困难群体等14类问题及人群进行了排查摸底，对排查出的问题以镇街为单位，建立分村问题台账，实行问题台账销号管理。六是整改注重实效。区委督查室、区委联扶办分两个督查组到各镇街进行督查。开展政策宣传50多场次，梳理排查问题227条，征求民意1016条，化解矛盾66条，衔接双联惠民项目16项，落实资金206.8万元，累计捐款捐物折合资金70多万元，帮办实事好事78件，文艺汇演3场次，解决就业岗位13人。