审计人员核心价值观研究
审计人员核心价值观研究
杜明诗 张保忠 李永武 孙小晖 郭辉
【摘要】
核心价值观是指一个组织为实现其使命而提炼出来的,拥护和信奉的,指导组织成员共同行为的永恒的准则。党的十八大提出了中国特色社会主义核心价值观。审计核心价值观作为中国特色社会主义核心价值观的重要组成部分,作为审计文化最本质、最核心的因素,决定着审计 文化的发展方向。构建审计人员核心价值观不但能够丰富和完善审计文化,而且对于统一审计队伍价值取向,增强审计团体的凝聚力、向心力和战斗力,实现国家审计的目标具有积极意义。刘家义审计长提出了“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计核心价值观,甘肃省审计厅党组在认真学习贯彻的基础上,提出了“认真学习、勤奋工作、诚实做人”的核心价值观。通过对审计核心价值观的意义、原则、内涵及作用的研究,阐释甘肃特色审计核心价值观,构建审计人员核心价值观,培育出一种积极向上、旗帜鲜明、为广大审计人员所接受并自觉实施的审计人员核心价值观,指导和规范审计团体成员的行为,从而增强审计队伍的凝聚力、向心力和战斗力。
【关键词】价值观 核心价值观 审计核心价值观
一、绪论
亚里士多德认为:“价值观是通过人们日常的习惯、技能和行为反映出来的人类的品行和美德。”核心价值观也称为“关键信念”,是指一个组织为实现其使命而提炼出来的,拥护和信奉的,指导组织成员共同行为的永恒的准则。它是整个组织价值观体系中能影响和左右其他价值观,并且具有相当稳定性的信念和思想。著名学者柯林斯和波勒斯简洁地把核心价值观解释为“组织的精神和持久的原则,是一套不需要外部调整的永恒指导原则”。社会主义核心价值观,是指人们对社会主义价值的性质、构成、标准和评价的根本看法和态度,是从主体的需要和客体能否满足主体的需要以及如何满足主体需要的角度,考察和评价各种物质的、精神的现象及主体的行为对个人、社会的意义。它是社会主义社会的政府和人民共同为之努力奋斗的价值取向,也就是共同理想。党的十八大对中国特色社会主义核心价值观进行了系统阐述,审计人员核心价值观作为中国特色社会主义核心价值观的重要组成部分,其提出、内涵和意义,以及如何构建甘肃特色审计人员核心价值观值得深入研究。
党的十八大报告对社会主义核心价值体系建设提出了新部署新要求,强调“要深入开展社会主义核心价值体系学习教育,用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识”,“倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善,积极培育社会主义核心价值观”。中国特色社会主义核心价值观的提出,是丰富和发展马克思主义价值学说的内在要求,是引领整合多样化社会思潮的现实需要,是应对西方价值观冲击和挑战的客观需要,更是推动社会主义核心价值体系通俗化和大众化的迫切需要。富强、民主、文明、和谐,是我国在社会主义初级阶段的奋斗目标,反映了近代中国历史发展的根本要求。倡导富强、民主、文明、和谐,是改革开放新时期党的基本主张。自由、平等、公正、法治,反映了社会主义社会的基本属性,始终是党和国家奉行的核心价值理念。爱国、敬业、诚信、友善,是中国这个社会主义国家的公民应当树立的基本价值追求和应当遵循的根本道德准则,是公民基本道德规范的核心要求,体现了社会主义价值追求和公民道德行为的本质属性。胡锦涛同志对社会主义核心价值观问题的重要论述,包含的都是社会主义最基本、最核心、最重要的价值理念。富强、民主、文明、和谐体现了社会主义核心价值观在发展目标上的规定,是立足国家层面提出的要求;自由、平等、公正、法治体现了社会主义核心价值观在价值导向上的规定,是立足社会层面提出的要求;爱国、敬业、诚信、友善体现了社会主义核心价值观在道德准则上的规定,是立足公民个人层面提出的要求。这三个层次的理念相互联系、相互贯通,实现了政治理想、社会导向、行为准则的统一,实现了国家、集体、个人在价值目标上的统一,兼顾了国家、社会、个人三者的价值愿望和追求。可以说,这一表述反映了我国社会主义制度的本质规定,体现了中国特色社会主义事业的发展要求,昭示了中国共产党长期奋斗的一贯主张,继承了中华传统文化精华,汲取了人类文明优秀成果,既坚持了马克思主义的共性,又涵盖了中国特色社会主义的个性;既坚守了国家社会的目标,又张扬了人的主体性;既有深厚的传统底蕴,又有鲜明的时代特征,符合历史、合乎实践,贴近民情、顺乎民意,能够发挥出广泛的感召力、强大的凝聚力和持久的引导力。
刘家义审计长在全国审计工作会议上提出审计人员应树立的核心价值观是“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”,这“十二字”既高度概括了审计工作长期以来的实践探索,又体现了审计人员的精神追求和国家审计的职业特点。 责任,一般分为两层含义,一是指分内应做的事; 二是指没有做好自己工作,而应承担的不利后果或强制性义务。审计人员的责任,就是对国家和人民、历史和法律高度负责的精神和态度,勤勉踏实地做好本职工作,认真履行宪法和法律赋予的审计监督职责,充分发挥审计“免疫系统”功能,当好公共财政的“卫士”,切实维护人民利益和国家安全,推动法治社会建设,保障经济社会的安全运行。忠诚,真心诚意、无二心。审计人员的忠诚就是忠诚于法治,忠诚于本职,忠诚于党和人民,忠诚于上级指示。随着社会经济的迅速发展,政府职能转型相对滞后,立法机关和社会舆论监督依然薄弱,财政资金取之于民,而非用之于民的问题仍然比较突出。在这种情况下,就特别要求审计机关发扬对党和人民忠诚的精神,把主要精力放到维护国家经济社会安全、维护人民群众合法权益上来。清廉,就是清白、清正、廉洁、奉公守法的意思。审计人员的清廉是指审计人员应坚持自警、自省、自律,严格规范自己的思想和行为,真正做到“两袖清风存正气,一腔热血为人民”。 依法,就是按照法律法规办事的意思。即审计人员应崇尚法律、敬畏法律、自觉遵纪守法,依据法律、法规规定的职责、权限开展审计工作,履行审计监督职能,在法律授权的范围内运用法定的手段捍卫法律的尊严。独立,指不受外界束缚。独立审计要求审计人员在实施审计过程中不受被审计单位和相关个人干扰,将被审计单位存在的问题客观公正的披露出来。奉献,指克己奉公、不计报酬的给予、“有一分热放一分光”的意思。审计人员的奉献就是以勤勉敬业、恪尽职守、奋发向上、全身心投入、无怨无悔的行为,即努力为审计事业发展贡献自己的力量。在现实审计工作中,当审计人员的付出大于个人得到的利益,甚至有时还要面临不法分子的威胁时,审计人员如果 缺乏奉献精神,就会降低审计工作效率,甚至难以达到审计目标。
二、构建审计人员核心价值观的意义
构建审计人员的核心价值观,就是要以社会主义核心价值体系的基本内容为基础,提出贯彻落实的基本理念,并使其融合到审计人员的精神上,体现在审计工作的实践中,在审计队伍中生根、开花、结果,入耳、入脑、入心。审计的核心价值观,是审计组织想成为什么、为什么价值而存在的定位,是审计组织生存的基点和灵魂。它告知每一个审计人员应该具有什么样的做人、做事的最高标准。它是一种深藏在审计人员心中的东西,决定和影响着审计人的行为方式。审计在维护社会经济秩序方面发挥着重要作用,是社会关注的焦点,有什么样的审计价值观,就有什么样的审计形象。审计人员和群众的关系问题,也与审计价值观密切相关。美国著名心理学家马斯洛说:“杰出团队的显著特征,便是有共同的愿望与目标,有一个团队的核心价值观。”构建审计人员核心价值观,形成审计职业团体统一的价值取向,为共同的目标而努力,对国家审计的长远发展有着极其重要的意义。
(一)有助于坚定审计信念。一个人拥有并坚守核心价值观,就可以在为人处世中坚持原则不改变,为实现自己的理想和信念奋斗终身。核心价值观作用的不仅仅是人的思想和精神世界,同时通过人们对价值的判断和行为指向,也直接作用于人的行为本身。尤其在当前经济社会深刻变革、思想观念大碰撞的背景下,人们思想活动的多样性、多变性和差异性在不断增强。因此,必须构建审计人员核心价值观,树立旗帜鲜明的价值取向,使其成为审计队伍团结向上、奋发有为的精神动力,这样才能坚定审计人员的审计信念,激励和引导全体审计人员为实现共同的理想而努力,推动国家审计全面发展。
(二)有助于实现审计文化大繁荣。当前,我国文化建设存在的不足,主要表现为文化的发展与经济社会发展不相适应,不足以完全支撑和引领政治建设、经济建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。因此,党的十七届六中全会出台了《关于加强文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣的决定》。按照系统论的观点,文化主要包括精神文化、制度文化和物质文化三个层次。而审计核心价值观即是审计文化最本质、最核心的因素,是审计文化的灵魂和指南,决定着审计文化的发展方向。构建审计人员核心价值观,清楚地向社会表明审计人员的价值观和工作理念,对树立良好的审计形象,优化与各行业人员的交往,繁荣审计文化具有重要作用。
(三)有助于增强审计队伍的凝聚力和战斗力。中国古代著名军事专家孙武在其《孙子兵法》中云:“上下同欲者胜”。这里的“同欲”就是我们现在所说的核心价值观。一个职业团体如果具有一个大家共同追求的核心价值观,那必然是一支攻无不克、战无不胜的队伍。核心价值观为一个团体生存和发展提供了方向和行动指南,是团体成员共同的行为准则。以审计人员核心价值观为纽带,领导为点,审计机关为线,审计人员为面,建立由领导、审计机关、审计人员组成的价值观共同体,为实现同一个目标而努力,这样一个价值观共同体具有的队伍凝聚力和战斗力是不言而喻的。
(四)有助于解决审计队伍建设中存在的问题。近年来,审计队伍建设取得了很大的成绩,也得到了各方面的肯定和称赞,但在核心价值观的建设上还存在一些差距和不足。主要表现在以下四个方面:一是核心价值观的建设与审计事业的发展不相适应。一些审计机关把构建核心价值观挂在嘴头、停在纸上,有些审计人员不知道核心价值观的基本内容。工作中存在“重业务、轻思想”“重硬件、轻软件”“一手硬、一手软”的现象,对核心价值观建设、精神文明建设、队伍建设重视不够, 抓得不力。二是少数审计人员的事业心与审计事业的发展不相适应。目前绝大多数审计人员的事业心、责任心是好的。但也有少数人员事业心、责任心不强,得过且过,不思进取;工作质量差、效率低,推推动动,不推不动。三是部分审计人员的能力水平与职责要求不相适应。有的审计人员不注重学习,知识老化、思想僵化;有的审计人员宏观意识不强,思路不够开阔;有的审计人员审计深度不够,反映的问题比较浮浅,影响了审计结果的客观公正。审计成果利用率不高的现象还不同程度地存在,造成审计资源的浪费。四是个别审计人员的从审行为与廉政建设的要求不相适应。多年来,审计队伍执行廉政纪律的情况总体是好的,但还存在个别审计人员以审谋私,影响审计执法公正性的问题。
三、构建审计人员核心价值观的原则
构建审计人员核心价值观,必须把握和遵循一定的原则,而不是简单地提出一些口号或说法,必须建立在一定的物质和思想基础之上。这些原则是在对审计价值观及其规律性认识的基础上提出的基本要求。遵循这些要求,即意味着按照事物的客观规律办事,避免或减少盲目性。
(一)必须具有普遍认同性。审计人员核心价值观是审计团体中最本质、最具决定作用的部分,它支撑和影响着审计团体所有价值判断和行为走向。因此,必须得到审计团体成员的普遍认同,才能吸引审计人员去遵循和坚守。所以,审计人员核心价值观必须是对整个审计事业现今及未来发展走向的总体概况,必须将审计发展历史中积淀的精华价值准则吸收进去,这样才能得到审计人员的普遍认同。
(二)必须具有崇高性。审计人员核心价值观是审计团体思想文化和精神世界的综合反映。如果审计团体的核心价值观充斥着媚俗的成分,狭隘的仅仅局限于满足小团体的自身利益和短期利益,则这种核心价值观便不会起到推动审计团体走向不断发展和辉煌的作用。因此,审计人员的核心价值观必须具有崇高性,能起到提升精神境界的作用,能够极大的增强审计队伍的凝聚力,激发审计人员充分发挥创造力,推动审计事业科学发展。
(三)必须具有中国特色。价值观是建立在一定的文化背景和客观环境之下的,因此审计人员核心价值观必须具有中国特色。要继承和发扬中华民族优秀传统文化的精华和审计历史发展中积累的文化精华;要具有社会主义特色,满足社会主义初级阶段建设的实际和需要;同时也要具有审计机关独有的特征,即发挥审计“免疫系统”功能,符合国家经济安全卫士角色的需要。
四、构建审计人员核心价值观的作用
审计人员树立健康的核心价值观,不仅有利于个人的发展, 而且有利于审计机关和审计事业的发展。
(一)有助于个人事业发展。首先,个人需要树立正确的价值观,价值观能支配个人的行为。这是包括韦伯、马克思和汤因比在内的人类所有重要思想家的共同观点。如果没有价值理性,个人就不会奋斗,不会想方设法去实现自身价值,社会就会不分青红皂白。所以个人需要树立正确的价值观,因为人的行为受其思想观念的支配,而价值观就是构成精神、心理、道德等思想观念的核心。其次, 要促进审计人员进步,实现自身价值。每个审计人员必须拥有“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的核心价值观,使其了解自己从事工作的重大意义,并从内心深处追求审计事业的理想目标,从而促使自己认真学习业务知识,掌握科学技术,提高自身的综合素质。此外,一个拥有“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”精神的人,其品德的高尚会赢得别人的尊敬和爱戴,也容易扫平生活、事业上的障碍,优化个人事业发展的外部环境。
(二)有助于展现审计精神和旗帜。离开了价值理性和精神层面的审美和道德伦理,人类的发展就可能走向自我沉沦的终点。改革开放以来,随着经济社会的快速发展,审计工作也在不断创新转型,并逐步形成了一套完整的制度体系。与此相适应,也必然要有一个正确的价值观主导审计人员思想和行为。核心价值观就是一面旗帜,鲜明地亮出这面旗帜,就是要昭示人们,不论人们思想观念如何多样多变,也不论人们价值取向发生怎样的变化,审计的核心价值观是不能动摇的。
(三)有助于提升审计组织形象。审计人员的外在形象不仅是个人的,更代表着审计队伍的整体形象,人们对一个组织的印象已不仅仅靠宣传,而主要看该组织成员。就审计工作而言,审计组织的形象特别重要,因为审计工作需要被审计单位和其他相关部门的配合,如果审计人员对工作不负责任、不能客观公正评价被审单位存在的问题,试问被审计单位还怎么尊重审计人员,怎么尊重审计这个行业?失去了人民群众的支持,审计工作怎么能顺利开展呢?因此,树立“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的价值观,有助于审计人员养成良好的品行,从而提升审计的威信,树立审计队伍的良好形象。
(四)促进审计事业发展。审计被赋予国家治理中发挥建设性作用,促进国民经济健康发展,发挥“免疫系统”功能的使命。要肩负起使命,就需要审计人员具有更高的能力和素质,需要审计人员具有强烈的事业心和责任心,需要审计人员认真负责、任劳任怨,需要审计人员秉公执法、倾注心力。随着社会经济的发展,审计要肩负起使命,就要创新、改革、发展,这些都离不开审计人员的努力。树立“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的价值观,首先可以从精神上、思想上摆正审计人员的态度,从而促进审计人员在行动上跟随审计事业发展的步伐,真正做到内化于心、外化于行。
五、甘肃特色审计人员核心价值观内涵
甘肃省审计厅党组在认真贯彻“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计核心价值观基础上,提出了“认真学习、勤奋工作、诚实做人”的核心价值观,得到全省各级审计机关和广大审计人员的认同和践行。
(一)认真学习。古人说:“立身以立学为先,立学以读书为本”。读书学习,是领导干部增长才干、提高素质的重要途径,是做好工作的基本前提。有句话这样阐释学习的重要性,说“昨天的理论未必能解释今天的现实,今天的经验也未必能解决明天的问题”。因此,作为一名审计人员一定要把学习当作一种立身之本、精神追求和政治责任,持之以恒,长期坚持。历史和现实都充分证明:人生学而知之,才能由学而增智,以学来养德,于是也就有了“书到用时方恨少”、“学然后知不足”等千古箴言。所以,建设一支敢打硬仗、能打赢硬仗的审计干部队伍,推动审计事业科学发展,充分发挥审计的监督职能、建设性作用和“免疫系统”功能,加强学习显得十分重要和紧迫。
1.创新学习理念。建设一支坚强有力的审计队伍,就必须不断解放思想,牢固树立体现时代特征、顺应发展潮流的终身学习理念。要坚持把学习作为履行职责的第一需要来践行,作为工作生活的终生追求来坚持,通过持之以恒的学习,不断增加知识储备,优化知识结构,提高综合素质,赢得工作优势。要大力倡导工作学习一体化的理念,把学习当作工作的核心,劳动的形式,把工作当作学习的深化,知识的平台,努力做到学习工作化、工作学习化;在工作中学习,在学习中工作;带着问题学习,通过学习解决问题。
2.拓展学习内容。要统筹兼顾,重点学习马克思主义理论、党的历史、党的路线、方针、政策和国家的法律法规,广泛学习现代经济、政治、文化、科技、社会等方面的知识和审计业务知识。要深入系统地学习科学发展观等党的最新理论成果,完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位,坚持用科学的理论武装头脑,不断提高运用科学理论分析、研究、解决实际问题的能力。坚持把社会主义核心价值体系,特别是审计人员的核心价值观贯穿到学习、教育、管理的全过程,融入到干部职工的日常工作和学习生活中,自觉践行社会主义荣辱观,培养高尚的道德情操和健康的生活情趣。要认真刻苦地学习审计业务知识,使审计人员的能力素质与所从事的工作要求相适应,不断学习与岗位职责相关的新知识、新技能,准确把握审计工作的发展规律,向书本学习、向群众学习、向实践学习,不断增强业务工作能力。要从工作的实际需要出发,本着缺什么、补什么,缺什么、学什么的原则,加强各方面知识的学习和更新,增加储备,拓宽视野,夯实基础。既要读党史,深化对历史发展规律和党的执政规律的认识,坚定理想信念,增强发展信心;又要学哲学,登高望远,明辨是非;还要学经济、学科技,努力使自己成为本领域、本行业的行家里手。
3.创新学习方式。要认真制定和落实学习计划,有重点、有步骤、有针对性地抓好学习。要在坚持自学为主的基础上,严格落实党组中心学习组、“三会一课”等集体学习制度,努力把学习的成果转化为推动工作的思路和措施,转化为做好工作的智慧和能力。要在学习中研究。以认真学习为基础,以探索创新为途径,以解决问题为目标,通过学习,搭建一个相互交流、碰撞融合的平台,深入研究思考一些审计工作中的实际问题。要在学习中反思。孔子说:“学而不思则罔,思而不学则怠。”勤于思考对于学习来讲非常重要。只有深入思考,融会贯通,才会消化学习内容,掌握精神实质,才会有新的发现,才会有理性的升华,才能真正做到不唯上、不唯书、只唯实。要在学习中实践。学习的根本目的和出发点是为了做好本职工作,要坚持学用结合的原则,用所学的知识和技能解决实际问题,在实践中运用知识,运用知识推动实践,提高工作效率,增长工作才干。学习、实践都非一朝一夕之事,贵在长期坚持,必须深入持久地学习,经常自觉地实践。把工作的过程看成是学习的过程,将学习贯穿于工作实践,努力解决好工作和学习的矛盾,真正形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环。
(二)勤奋工作。俗话说,“天道酬勤”、“勤能补拙”,自古以来,凡成大业者,没有谁不是勤学苦干者。爱迪生是世界公认的天才,他一生有1000多项发明,但他仅仅为了发明电灯就阅读了大量的资料,光笔记就有3万多页,仅选择钨丝作为灯丝他就做了4000多次实验。明朝医学家李时珍用了31年的时间游历了7个省,收集了1万4千多个单方,甚至吞服带有剧毒的草药,才最终写成中国医学界的巨著《本草纲目》。鲁迅先生说,“哪里有什么天才,我是把别人喝咖啡的工夫都用在了工作上”。所以,广大审计人员只有把自己的理想、追求、前途与所从事的事业和工作紧密结合起来,认认真真做事、扎扎实实做事,干干净净做事,才能通过在事业上、工作上的优异成绩来实现自己的人生价值和理想追求。
1.认认真真做事。毛泽东曾说过:世界上怕就怕认真二字,共产党员最讲认真。不论在什么样的岗位,只要认真去做,总会有成功。认真做事,必须用心去做,细心去做。天下难事,必成于易;天下大事,必做于细。要学会勤于用脑、勤于思考、勤于观察,从一点一滴做起。要学懂弄通有关法律、法规和政策,学懂弄通有关细则、规范和程序,只有熟练掌握,才能严格操作,才能提高质量,不出差错。
2.扎扎实实做事。实践证明,没有脚踏实地的作风,缺乏埋头苦干的精神,就什么事情也干不成。要务实求效,就要知实情,说实话,想实招,求实效。做任何事情都要深入调查研究,想问题,办事情,要以是否符合实际,是否收到实效为出发点,坚决反对不切实际的做法。要扎实肯干,就要脚踏实地,一丝不苟,马上就办,干—件事情像一件事情,坚决克服疲塌和扯皮现象。该合作的合作,该单独处理的单独处理。要勇于接受任务,敢于承担责任,提倡当天事当天毕,不能拖不能等。要勤勉上进。就要发扬老黄牛精神,把全部精力都用在工作上,做到殚精竭虑,不怕吃苦。要经受住苦与累的考验,勇挑重担,以苦为乐,永远保持艰苦奋斗的作风。
3.干干净净做事。“干净”一词意指“没有尘土、无污染、无污垢”。中央、省委高度重视廉洁从政,胡锦涛强调,要牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观,认认真真学习、老老实实做人、干干净净做事,始终保持高尚的精神追求和道德情操。要按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,严格遵守“八不准”审计纪律,严守法规政策,牢记秉公办事,不徇私情,严格把握自己,防微杜渐。“毛毛细雨湿衣衫,点点贪念毁名节”。领导干部要带头做到身正、心正,以身作则。凡是要求别人做到的,自己首先做到;凡是要求别人不做的,自己首先不做。凡事要一把尺子先量自己,一面镜子先照自己,用自己的正气去树立群众的正气,用自己的正气去凝聚民心,以实际行动在群众中树立廉洁勤政、立公为民的良好形象。
(三)诚实做人。做人贵在正与诚。古训云:“诚以待人、无物不格”。作为审计干部,更要对党忠诚,对事业热诚,对群众、同事和家庭真诚。
1.公道处事。“大道之行,天下为公”的意思就是,如果真正做到了公,那么老百姓是不会忘记的。所以做事要胸怀开阔、平等待人,不论是对本单位干部,还是被审计单位干部,都应一视同仁,不偏不倚。只要事事都出于公心,按原则和规矩办事,按群众的意愿办事,不以感情代政策,不拿原则换人情,就一定能赢得大家的好评。
2.正派为人。“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”审计干部为人,最根本的是要做到“心正”。坚持原则、光明磊落,表里如一、言行一致。要尊重事实,不昧良心,敢于讲话但不乱讲话,勇于说话但要讲真话,切忌说空话、大话,不耍小聪明,不搞小动作,否则,只会在人格上“丢分”,遭他人唾弃。
3.坦诚相待。古语说得好:“对人以诚信,人不欺我;对事以诚信,事无不成”。对待同事、对待领导和对待群众,都要做到胸怀坦白、以诚相见;对来自同事间的批评,要虚心接受并报以感激;对同事有意见也要坦诚善意地提出并说在当面、讲在明处。只要坚持不怀疑、不嫉妒、不欺瞒,只要讲尊重、讲信任、讲友谊,只要相互间多沟通、多关爱、多谅解,就一定能以本分赢得信赖,以宽厚赢得尊重,以坦诚赢得拥护。
六、审计人员核心价值观的构建措施
审计署提出的“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计价值理念和甘肃省审计厅提出的“认真学习、勤奋工作、诚实做人”的价值理念,是一脉相承的,完全符合时代要求和审计需要,具有广泛的号召力和影响力,是广大审计人员所共同追求的核心价值观。当审计队伍真正构建起以责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献和认真学习、勤奋工作、诚实做人为核心的审计价值体系,并持久不懈的坚持下去,融入到每个审计人员的灵魂和血液深处,一个强大的审计团体便矗立于世人面前。
(一)与审计机关领导班子建设相结合。领导班子和领导干部的重视与推动,是构建审计机关核心价值体系的关键。审计机关的核心价值体系建设要按照“班长抓班子、班子带队伍、共同谋发展”的思路有序推动。首先,主要领导要抓好领导班子自身的核心价值体系的建设。要通过民主生活会、警示教育、完善民主监督机制等多种形式,使领导班子始终做到思想清醒、政治坚定、作风务实。其次,领导班子要切实把核心价值体系建设摆在重要议事日程,当作大事来抓,经常关注,周密部署,创设一批在群众中叫得响、在实践中行得通、在审计系统影响大的活动形式和活动载体,使审计人员易于参与、乐于参与,切实取得实效。第三,领导干部要身体力行,率先垂范,为审计机关核心价值体系的建设树典范、立标杆、作榜样。
(二)与审计队伍的监督管理相结合。审计人员是建设核心价值体系的主体。审计机关要从实际出发,致力于创造一个平等、竞争、择优的用人环境,建立一种缜密、规范、科学的管理体系,构筑一套公开、民主、严明的监督机制。要围绕干部人事制度的贯彻执行实施监督管理,防止用人中的失范行为;围绕关键岗位和重要部门实施监督管理,防止权力失控和作风不正的问题;围绕重大决策和工作部署实施监督管理, 防止政令不畅的问题;围绕工作中的突出矛盾实施监督管理,解决大家关心的热点、难点问题,防止“管理真空”和“管而不理”等现象。要建立合理的考核指标体系和实绩评价体系,变静态考核为动态考核,变一次性考核为全程考核,变封闭式考核为开 放式考核,为优秀人才的脱颖而出创造有利条件。要建立制度约束机制、纪律约束机制和民主约束机制,确保审计队伍自身勤政廉政。
(三)与审计工作的实践相结合。主题实践活动是建设核心价值体系的有效载体。因此,要重点在人民群众最关心的热点、难点问题上下功夫见成效,在党委、政府确定的工作重点方面下功夫见成效,在审计工作的改革创新方面下功夫见成效,在解决制约审计事业发展的瓶颈问题上下功夫见成效,在审计质量的提高上下功夫见成效,通过审计实践,锻炼队伍,提高素质。要积极引导审计人员学习马克思主义,运用马克思主义,自觉以科学发展观指导审计实践,提高工作水平,努力实现审计核心价值体系与审计实践的“双促进、双丰收”。
(四)与审计人员的全面发展相结合。建设核心价值体系必须坚持以人为本,促进人的全面发展。一个人物质上不能贫困,精神上更不能贫困。目前,在审计干部的培养发展上,大家比较注重待遇的提高、条件的改善、技能的培训和知识的学习,但往往忽视了精神上的培育,思想上的关心,有时干部出了问题还不知道是为什么,这种倾向必须予以纠正。要着力增强干部队伍的事业心、责任感,使审计人员始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。要通过各种形式的核心价值教育,使大家理智上求真,提高理性思辨能力,从而明辨是非,站稳立场,坚定理想信念不动摇;使大家意志上向善,筑起精神屏障,在道德 上、人格上、精神上不断完善和提高;使大家情感上爱美,保持高尚的情操,从而耐得住艰苦,顶得住歪风,抗得住诱惑,管得住小节,成为一个有益于社会的人,一个有益于人民的人,努力打造一支依法审计、文明审计的过硬队伍。
七、践行审计人员核心价值观的途径
(一)深入开展宣传教育,营造和谐审计氛围。由于经验阅历、生活环境的不同,每个审计人对核心价值观的理解都是不尽相同的,因此,就需要审计机关通过先进事迹的宣传、思想交流座谈会等多种方式开展宣传教育活动,引导审计人员树立正确的核心价值观。尤其是针对年轻的审计同志,更要加强思想教育工作,疏导其对人生观和价值观进行深刻的思索,坚定其对审计事业,对党、国家和人民绝对忠诚的政治立场,指导其正确认识审计职能和执审理念,帮助其尽快将审计人员核心价值观内化于心,外化于行,尽早的成长为业务精湛、职业道德高尚的审计精英。广大的审计干部既是核心价值观的倡导者和建设者,又是核心价值观的拥护者和践行者。因此,审计人员必须意识到核心价值观的重要意义和深刻内涵,要将核心价值观和审计实践工作紧密结合起来,以核心价值观作为行为指南,积极深入开展有关核心价值观的思考和践行活动,使广大审计干部切实理解审计人员核心价值观与自身发展及构建和谐经济社会的内在联系,明晰审计人员的职责和使命,在实践中不断强化和升华审计人员核心价值观的精神底蕴,为进一步倡导和谐审计理念,扎实推进审计人员核心价值观的建设进程,助推审计事业和经济社会可持续发展打下坚实的环境基础。
(二)建立学习型审计队伍,提升审计人员综合素质。为提高审计人员的履职能力和审计效率,必须提升审计队伍的整体素质,扎实推进学习型审计队伍建设,促进审计人的全面发展。为此,审计机关应建立科学的培训机制,采取讲座、交流会、审计实战等多种形式拓宽培训渠道和方式,在实践中培养锻炼审计干部。建立学习型审计队伍,要以提高审计人员综合素质、创造学习氛围为核心,既要高度重视对审计人员专业技能的培养,更要注重提高审计干部的思想政治素质和职业道德品质,还要正确引导激励审计干部创先争优、乐于学习、善于学习的良性循环,进而提升审计人员综合业务能力,保证审计成果质量的可靠性和高效性。审计人员要树立归零意识和终身学习的精神理念,要养成自学的习惯,要多读书,勤思考。在平时的学习积累过程中,不仅要重点学习审计知识和审计方法,还要多加关注各行各业、方方面面的法律法规、政策导向和具体流程。在平时的工作中,要多学、多听、多看、多想、多做,珍惜每一次的培训、讲座、研讨会、项目参与等形式的学习机会,在交流讨论中集思广益,开拓视野和思路,优化自身的知识结构体系。并在实践中不断完善自己,充实自己,不断提升自身的综合业务能力,以期尽早达到审计领军人才的“四手”要求!
(三)加强廉政党风建设,坚定执审理念。审计干部作为维护社会稳定和推动经济发展的主力军,更应该保持共产党员的先进性,提高自身的政治素养和职业道德,坚定忠党爱国、服务于民、爱岗敬业、奋发图强、勤俭自律、廉洁从审的政治立场和执审理念,切实履行好审计干部应尽的责任和义务。因此,必须抓好廉政党风建设,坚持原则,坚守底线,牢记党和审计事业的宗旨,践行依法从审,依法治审的审计理念和信条,全心全意为人民百姓排忧愁、解困难、谋福利、创幸福。践行审计人员核心价值观,坚守执审理念,首先要求审计人员必须保有一颗忠诚热情的奉献之心。审计人员只有忠于党,忠于人民,才能爱岗敬业,尽职尽责,才能把党和人民的利益放在首位。此外,依法审计、客观公正、求真务实是审计工作的基本原则和立身之本。这就要求在审计工作中审计人员必须严格遵守审计廉政纪律,维护审计机关和审计人的良好形象和社会公信力,坚定不移的肩负起审计人的职责和使命。为此,审计机关可按照核心价值体系的内涵和要求,面向全体审计人员,建立德才兼备的干部选拔机制,使核心价值观落到实处,成为广大审计干部成长进步的标杆和导向。践行审计人员核心价值观,健全审计人员激励约束长效机制,是审计核心价值体系建设的关键环节。为保持审计队伍的廉洁公正,在审计队伍中开展审计干部作风整顿和廉洁自律教育,建立健全激励约束机制,严格制定目标责任考核机制,规范审计流程和管理制度,不断推进创先争优工作是审计人员高效履职的精神砥柱和爱岗敬业的精神力量,为审计队伍注入活力和生命源泉,为推进审计事业科学健康可持续发展夯实根基!
八、结论
通过研究,使审计人员掌握刘家义审计长提出的“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观和甘肃省审计厅党组提出的“认真学习、勤奋工作、诚实做人”的内涵和精神实质,使审计机关和审计人员树立科学的审计理念,帮助理解国家审计本质、坚定国家审计发展方向,制定符合审计发展规律的审计理念;指导审计实践,深刻理解和把握审计核心价值观,最大限度地发挥人的主观能动性,使审计人员自觉地探索审计实践;提升审计成果质量,形成审计工作共识,提高成果的广度和深度,彰显国家审计的权威性;不断构建中国特色社会主义国家审计理论体系,深入探索和把握审计本质和规律,深入研究审计应用理论、技术方法的过程,为中国特色社会主义国家审计理论研究提供丰富的素材。
主要参考文献
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