甘南合作市精准扶贫精准脱贫工作纪实
原标题：合作市精准扶贫精准脱贫工作纪实
草原深处的嬗变
——合作市精准扶贫精准脱贫工作纪实
韩延明 佟军
2015年合作市扶贫开发工作迎来了新的发展机遇，走上了打攻坚战，肯硬骨头的精准扶贫之路。全市以实现基本脱贫为目标，实施精准扶贫战略，全面加强农牧村和农牧业基础设施建设，培育优势产业，整治村容村貌，发展社会公共事业，打响了一场精准扶贫攻坚之战，各项工作取得了新突破和实实在在的成效。
“把扶贫开发作为最大任务，把精准扶贫、精准脱贫作为主攻方向，全力打好新一轮扶贫攻坚战。”6月23日，全省精准扶贫精准脱贫工作会议后，合作市通过密集调研和广泛研讨，迅速制定出台《关于深入推进精准扶贫精准脱贫工作的实施意见》，提出了贯彻落实“1+18”精准扶贫精准脱贫的政策措施，吹响了扶贫攻坚决战决胜的号角。
今年以来，市委、市政府高度重视扶贫工作，把精准扶贫作为最重要的任务、最紧迫的工作和最艰巨的使命，坚持以增收减贫为核心，紧盯基本脱贫和全面建成小康目标任务，紧密结合农牧村发展实际，破除“三种意识”,强化“三个整合”,聚焦“六个精准”,全力推进“1236”扶贫攻坚行动，形成了全方位、多层次的扶贫攻坚格局。扶贫先扶志，治贫先治心。合作市始终把转变群众思想观念、树立群众脱贫信心作为扶贫工作的首要任务，着力破除农牧民“三种意识”，不断激发群众自力更生、自强不息的进取意识和不甘落后、不甘贫穷的奋斗精神，引导贫困群众坚决摒弃吃低保、靠救济和不劳而获的不良思想，不等不靠，主动作为，积极寻找发家致富门路，挖掘自身潜力，提高自我发展能力，变要我脱贫为我要脱贫，全面打破过去扶贫资源平均分享的陈旧观念，充分发挥资金的聚集效应，变“撒胡椒面”式投入为“漏斗”式集中投入，瞄准全市16个贫困村和建档立卡1738户、9600人贫困对象，把有限的资金真正用于需要扶持的贫困村、贫困人口发展上，努力实现真扶贫、扶真贫。围绕以贫困村村村有帮扶、贫困户户户有结对的目标，整合工作力量，整合涉农项目，整合帮扶资金，形成了各方参与、集中攻坚的强大合力。认真落实县级领导包乡(街道)、部门联村、干部联户工作制度，组建了16个820人的“帮扶工作队”，完成了全市16个贫困村、1738贫困户建档立卡及动态管理工作，做到了户准人实、底数清楚，为16个贫困村制定了帮扶规划，帮助选准做强富民增收产业;为1738户制定了帮扶计划，帮助每户建立一个稳定增收项目，每户至少有1名青壮年群众掌握一门致富技能，有意愿“两后生”培训率达100%。整合各类项目106个、1.43亿元，集中力量改善贫困村基础设施条件，培育多元富民产业，提升公共服务能力。广泛开展慰问帮扶活动，走访困难群众4800余人次，发放大米、面粉2万余袋，发放食用油1万余斤，发放慰问金10.5万元。认真开展“双联”惠农贷款工作，累计发放“双联”惠农贷款1.52亿元，受益农牧户达到3156户，占全市农牧户总数的56%。
项目建设作为扶贫攻坚的有力抓手，近年来，合作市认真贯彻落实中央和省委藏区工作座谈会精神，全面实施“1236”扶贫攻坚行动，整合各类扶贫资源，加大资金投入，加强基础设施建设和生态环境保护，积极培育特色优势产业。 “十二五”以来，全市共实施整村推进项目37个，共计投资5747.2万元，建设村道86.41公里，河堤5059米;实施安全饮水工程2处;投资47万元，改造危房50户;建设农用桥8座;实施旅游项目4个;建设养畜暖棚570座;引进良种牛5071头;实施互助资金项目17个;实施太阳能光伏电源763台;实施种养业贷款贴息301万元;种植中藏药材100亩;实施科技培训135万元，培训5181人(次)。这一系列项目的实施，使合作市贫困农牧民群众生产生活条件逐步改善，农牧民收入显著增加，农牧村基础设施和基本条件得到改善，优势特色产业得到发展，劳动力培训和劳务输转得到加强，农牧村面貌和生态环境不断改善，扶贫开发的水平不断提升，有力促进了农牧村经济社会发展、民族团结和社会稳定。
在行业扶贫工作中，结合行业部门实际，认真制定了《合作市涉农项目资金整合实施方案》，将各类涉农资金捆绑起来，集中使用，充分发挥资金的聚集效应，变“撒胡椒面”式投入为“漏斗”式集中投入，按照“统筹安排、部门实施、渠道不乱、性质不变、各投其资、各记其功”的基本思路和“各炒一盘菜，共办一桌席”的资金整合与项目整合相结合的办法，通过整合各部门、各渠道安排的农牧村建设资金，着重解决制约贫困村发展的突出问题，逐步形成安排规范、项目科学、使用高效、运行安全的资金整合使用管理新机制。三年累计整合各行业部门资金1.26亿元，建设村道127.4公里，完成农牧村危旧房改造1410户，游牧民定居288户，易地扶贫搬迁62户，实施饮水安全项目88处、修筑护村护田河堤16000米，新建和维修村级卫生室11个，新建乡中心幼儿园7个，实施“一事一议”财政奖补项目89个，切实解决了贫困村群众行路难、住房难、吃水难、看病难等突出问题。
在社会帮扶工作中，始终把深化“双联”行动作为推动扶贫攻坚的有效载体，积极争取项目资金，省、州、市“双联”单位三年累计投入帮扶资金3.97亿元，实施各类项目339个，办实事好事639件。累计发放“双联”惠农贷款1.6亿元、草食畜牧业及设施蔬菜产业发展贷款675万元，受益农牧户3831户。积极争取天津市、中海油、平凉市等对口帮扶单位帮扶资金5000多万元，实施了教育、卫生、乡村道路等公共设施项目，形成了全社会支持
新的形势催人奋进，新的事业任重道远。沐浴着扶贫攻坚的春潮，一个以贫困村发展为主战场，目标明确，重点突出，力量集中，到村到户，综合开发的新阶段扶贫开发大会战如火如荼的拉开。全市上下有决心和信心在不远的将来，超越自我，告别贫困，创造羚城更加美好的明天!