顺民意 得民心 把好事办好 ——民勤县发放精准扶贫专项贷款侧记

　　精准扶贫小额贷款，是为全省建档立卡贫困户量身定做的专属金融产品，由省财政全程全额贴息，用于支持贫困户发展生产、增收脱贫的专项贷款。

　　这是省委、省政府为贫困户办的顺民意得民心的大好事。

　　民勤县属全省17个插花型贫困县之一，有建档立卡贫困户4761户，贫困人口1.78万人，贫困发生率7.6%。为保证精准扶贫专项贷款工程顺利实施，民勤县制定了《精准扶贫小额信贷支持计划实施方案》和《精准扶贫小额信用贷款实施细则》，进一步明确了贷款发放责任主体，细化了工作责任，建立自上而下的县乡村全覆盖的工作网络体系。县扶贫办按照对象精准、需求精准的要求，对贷款进行汇总审定；县财政局着力强化风险补偿基金、贷款贴息资金的拨付和监管；县金融办积极与各乡镇和兰州银行衔接贷款发放相关工作；各乡镇协助兰州银行做好贷款资料审核、贷款资金的使用监督、到期贷款的足额清收等工作；各双联单位和驻村工作队协助乡镇、村社做好精准扶贫贷款需求摸底、贷款审核、本息催收等工作。

　　为确保贷款发放精准，民勤县确定帮扶类型，根据贷款对象是否具有自主发展能力，将全县建档立卡贫困户分为自主发展类贫困户和带动帮扶类贫困户两种类型，统一制定精准扶贫贷款征求意见表，采取“贷款意愿与实际相结合”的原则，按全县4761户建档立卡贫困户逐户征求其贷款意愿，由贫困户自愿确定贷款类型并签字确认。对有致富意愿、有创收项目、有劳动能力、有贷款需求、有偿还能力的自主发展类贫困户，将精准扶贫贷款直接发放给个人，用于自主发展产业，实现脱贫致富。对无劳动技术、缺乏致富能力、不能自主脱贫的带动帮扶类贫困户，按照“量化到户、股份合作、产业帮扶、滚动发展”的方式，将贷款额度委托给发展前景好、致富带动能力强的农业产业化龙头企业、专业合作社和致富带头人等带动帮扶组织使用，建档立卡贫困户与帮扶企业签订精准扶贫小额贷款参股经营、脱贫致富增收协议，建立利益联结，以小额信贷资金参与扶贫特色优势产业的发展，确保贫困户能够获得年均不低于贷款额度6%的收益。目前，全县31户帮扶企业按3年的贷款期限一次性向3797户贫困户给付收益2519.6万元，已全部拨付到各乡镇基本账户。各乡镇按带动帮扶贫困户将收益资金一次性全部拨付到贫困户的信用卡里。

　　为了促进帮扶类贫困户发展生产，确保收益资金发挥经济效益，民勤县按照“全额给付、钱物结合”的原则，指导组织带动帮扶类贫困户自愿利用部分资金按需购买基础母牛母羊、生产资料或生产机械设备等，加大其主体生产模式的投入力度，提高贫困户发展生产的积极性，加快早日脱贫致富奔小康的步伐。

　　为防范贷款风险，民勤县政府与各乡镇签订了《实施精准扶贫专项贷款工程责任书》，确定乡镇政府是实施精准扶贫专项贷款的责任主体，乡镇长是第一责任人，对精准扶贫专项贷款风险负全责，配合放贷金融机构审核审批精准扶贫贷款发放，确保贷款到期收回。积极应对贷款风险，探索完善确权、评估、登记、交易、保险等配套措施的反担保机制，制定精准扶贫小额贷款担保合同，鼓励贷款农户以土地承包经营权、生产工具、宅基地使用权、农业设施等向乡村两级政府提供反担保，全县自主发展类贷款户向乡村两级政府共签订反担保协议964份。强化宣传教育，增强农民的风险意识、信用意识、法律意识，对不良贷款户纳入黑名单管理，切实降低贷款风险。强化督查考核，严格用途监管，将精准扶贫专项贷款工作纳入乡镇年度考核范围，县委、县政府督查室与相关部门定期对各乡镇精准扶贫小额信贷政策落实情况和承贷金融机构贷款发放情况进行监督检查。各乡镇、相关部门和承贷金融机构严格识别贷款对象，严格界定贷款用途，督促贷款户将贷款用于发展富民增收产业，不得用于结婚、建房等非生产性方面，不得闲置资金和坐收利息，一经发现，及时收回贷款并列入诚信记录，政府有关部门不再给予贴息补助，停止扶贫小额信贷支持。积极推行银政双方信息共享、加强沟通、层层把关等措施，防止冒贷、转贷，防止虚报户数、虚报需求或以贫困户的名义骗贷。对虚列、虚报、冒领、套取、挪用贫困户贷款和风险补偿金、财政贴息资金的，除依法依规严肃处理外，还将追究乡镇领导、村干部和驻村工作队干部的责任，确保精准扶贫小额贷款放得准、收得回、发挥最大效益。

　　至8月21日，民勤县已发放精准扶贫贷款4761户、17425万元，占全县贷款额度的100%，其中：发放自主发展类贷款964户、3427.2万元，通过帮扶企业发放带动帮扶类贷款3797户、13997.8万元。(记者马顺龙)