刘伟平主持召开省政府常务会议

刘伟平主持召开省政府常务会议 
决定推广随机抽查机制　规范事中事后监管营造公平市场环境 
确定全省乡村教师支持行动计划让乡村孩子接受公平教育 

　　今天下午，省长刘伟平主持召开省政府第93次常务会议，决定推广随机抽查机制，规范事中事后监管，营造公平市场环境；确定全省乡村教师支持行动计划，确保乡村教师“下得去、留得住、教得好”，让每一个乡村孩子能够接受公平的、有质量的教育；调整油气输送管道和安全监管职责分工；审议《甘肃省城镇风貌规划编制导则》和《实施甘肃省城镇风貌规划的通知》。
　　会议指出，推广随机抽查机制，对于进一步深化行政体制改革，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，依法依规、公平透明地开展事中事后监管，着力解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，营造公平竞争的市场环境，激发市场主体的发展活力，增强经济发展的内生动力，都具有重要作用。会议确定，一是制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式。二是建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。三是建立健全随机抽查机制，明确承办机构的职责，落实执法人员的责任，细化抽查程序，依法依规组织随机抽查。四是合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。五是强化抽查结果运用，对抽查发现的违法违规行为，依法依规加大惩处力度，纳入经营异常名录或严重违法违规名录，形成市场主体守法自觉性。六是建立统一的市场监管信息平台，及时公开监管信息。七是推进随机抽查与社会信用体系相衔接，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，让失信者一处违规、处处受限。八是探索开展联合抽查，对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能。各地各有关部门要切实转变监管观念，创新管理方式，按照权责清单，尽快制定抽查事项清单，成熟一个、公布一个；要加强监管队伍建设，充实随机抽查力量，通过培训让随机抽查监管的人员熟悉掌握相关政策和法律法规，努力提高发现问题、解决问题的能力；同时，要加强宣传力度，营造良好的随机抽查舆论氛围。 
　　会议认为，制定并实施乡村教师支持行动计划，对于稳定乡村教师队伍，吸引更多优秀人才到乡村学校任教，深入推进教育精准扶贫，不断缩小城乡师资水平差距，提升乡村教育质量，促进教育均衡发展，推进城乡一体化建设，加快全面建成小康社会进程具有重要意义。会议确定了十大主要任务：一是严格践行教师职业道德规范。建立乡村教师政治理论学习制度，加强乡村教师队伍党建工作，强化师德教育。二是有效拓展乡村教师补充渠道。建立省级统筹规划、统一选拔的乡村中小学幼儿园教师补充机制，重点支持贫困地区、革命老区、少数民族地区补充乡村教师。高校毕业生取得教师资格并到乡村学校任教一定期限，按有关规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿政策。三是大力提高乡村教师各项待遇，逐步形成“越往基层、越是艰苦，地位待遇越高”的激励机制。四是切实改善乡村教师工作生活条件。为每所乡村学校修建一所食堂，修建集办公、住宿为一体的周转宿舍，将符合条件的乡村中小学、幼儿园教师住房纳入当地住房保障范围。五是重新核定乡村教师岗位编制。通过调剂编制、加强人员配备等方式进一步向人口稀少的教学点、村小学和幼儿园倾斜，重点解决教师全覆盖问题，确保乡村学校开足开齐国家规定课程。六是稳步推进乡村教师职称制度改革。研究完善乡村教师职称评聘条件和程序，切实向乡村中小学、幼儿园教师倾斜。七要有序推动城乡教师合理流动。加大教师交流轮岗力度，通过定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援等多种途径和方式，促使优质教师资源特别是紧缺薄弱学科教师在学校之间、乡县之间、城区之间、县际之间合理流动。八要全面提升乡村教师能力素质。进一步加强乡村教师培训，鼓励乡村教师在职学习、提高教学水平。九是着力加强乡村学前教师队伍建设。十是逐级建立乡村教师荣誉制度。各级政府要切实把组织实施乡村教师支持行动计划、加强乡村教师队伍建设列入重要议事日程，结合深入推进精准扶贫精准脱贫，认真研究谋划，统筹安排部署，确保行动计划确定的各项目标任务落到实处、见到实效。
　　会议指出，我省是西部重要的石油化工基地和能源通道，也是西气东输、西油东送、北油南运管网的枢纽，管道保护和安全监管任务十分繁重。会议决定，将油气输送管道保护职责由省工信委调整到省发展改革委(省能源局)，将省油气输送管道安全隐患整改工作领导小组办公室由省工信委调整到省安监局，充实完善省市县油气管道工作领导小组，成立甘肃省油气管道隐患整治企地协调领导小组。相关部门要切实做好职责分工调整后的移交工作，确保油气输送管道保护和安全监管工作不脱节、不断档。要依法履行监管职责，督促指导各油气管道企业切实落实安全生产主体责任，确保油气输送管道管网规划建设协调规范、运行安全有序。要建立健全隐患整治分级挂牌督办制度，坚决打好油气管道安全隐患整治攻坚战。
　　会议强调，各级政府要认真履行城镇风貌规划建设主体责任，结合推进新型城镇化建设，依托本地地域特点、民族特色、历史文化资源和自然风光等，科学编制城镇风貌体系规划，合理确定城镇风貌规划建设目标，统筹安排建设时序，加快推进城镇风貌体系建设，充分彰显城镇个性和魅力，力争将我省城镇基本建成发展理念先进、基础设施完备、生态环境良好、地域文化特点突出、建筑特色鲜明的特色风貌城镇。
　　会议研究了2015年第二批新增债券及第三批置换债券额度分配意见，审议通过《关于贯彻落实〈国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定〉的实施办法》，还研究了其他事项。