省工信委党组关于进一步加强我委双联和精准扶贫工作的意见

23.11.2015 17:54

本文来源: 信息产业厅

甘工信党组〔2015〕72号

机关各处室，各直属单位：

2012年以来，我委在推进双联工作方面做了许多工作，也取得了明显成绩。经过全委上下尤其是双联县乡党委政府的共同努力，3年多来，期初确定由我委负责双联的22个贫困村，除委属院校划转带走8个村外，其余14个村经今年7月县区确认、省双联办审核，已有10个村实现脱贫。加上省双联办新增加的2个村（只联村不联户），目前由我委负责双联尚未脱贫的村还有6个（卓尼县木耳镇出纳村和七车村；武都区蒲池乡坪儿村和马家年村；秦安县安伏乡安伏村和剪湾村）。

尽管我委在双联与精准扶贫融合发展方面做了一些工作，但实事求是的讲，与省委省政府的要求相比较，与先进单位的工作相对照，还存在很大差距与不足。主要表现为“四个不到位”：一是认识不到位。对双联和精准扶贫工作的重要意义、重点任务、工作要求等认识不足，理解不深，思想上重视不够。多数处室、双联干部没有真正把双联和精准扶贫工作当回事，存在较为严重的份外工作、虚于应付、做表面文章等现象。二是履职不到位。2012年委里成立了双联工作领导小组，下设6个工作组，但在实际工作中，绝大多数工作组没有切实履行责任，基本没有开展什么有效工作，委双联工作多浮在表面、不实不细。三是措施不到位。省委对双联工作、双联助推精准扶贫工作都有明确的目标任务和工作要求，但绝大多数干部学习理解不够准确，帮扶措施缺乏针对性，多注重为贫困村、贫困户争取项目、促进发展，在宣传政策、反映民意、疏导情绪、强基固本、推广典型等方面缺乏作为，双联点群众认可程度较低。在具体帮扶上显得思路不宽、办法不多、主动性不强，多数仅局限在委里能做的工作，协调相关部门争取支持明显欠缺。四是执纪不到位。省委对双联干部进村入户天数、次数和工作内容都有明确规定，但不少处室落实不严格，进村入户没有达到规定时间，即便去了也是蜻蜓点水、走马观花，对联系户情况不掌握、不清楚，更缺乏实质性的帮扶举措。各处室对按月报告双联工作信息制度执行不力，监督乏力。

为贯彻落实全省精准扶贫现场推进会精神，进一步推动我委双联和精准扶贫工作稳步发展，提高全委干部的担当意识、责任意识和工作水平，促进我委双联和精准扶贫工作取得新实效和新进展。经委党组会专题研究，现就进一步做好我委双联和精准扶贫工作提出如下意见。

（一）提高深化思想认识。进一步组织学习习总书记有关扶贫攻坚系列讲话和王三运书记、刘伟平省长在全省精准扶贫精准脱贫工作会议讲话精神，传达贯彻好全省精准扶贫现场推进会要求，让全委干部进一步提高对精准扶贫重大意义和精髓要义的认识，深刻体会王三运书记提出的“八个时常”新要求，切实把全委干部的思想和行动统一到省委省政府决策部署上来，以“三严三实”的工作态度，创先争优的精神状态，致力形成党组聚精会神抓、领导主动带头联、干部真心实意帮的工作格局，做到业务工作和精准扶贫、双联工作同安排、同检查、同落实，实现两手抓、两促进。

（二）调整优化工作力量。调整强化委双联助推精准扶贫工作领导小组，由汪海洲主任担任组长，委领导为副组长，政策法规与产业投资处、国防工会、办公室、规划发展处、信息化推进处、中小企业处、消费品产业处、经济运行处、交通物流处、装备产业处、军工科技处、组织人事处等处室处长为成员（其它处室双联任务不变）。办公室设在政策法规与产业投资处，办公室主任由郝文杰副主任兼任，副主任为张双武（政策法规与产业投资处处长）、马勃（国防工会主任）、刘加寿（办公室主任）。办公室具体负责推进双联与精准扶贫融合的组织、协调、督查等工作。委双联助推精准扶贫工作领导小组办公室将会同组织人事处对委挂职干部和驻村帮扶工作队队长进行经常性的督查，对驻村干部天数、次数等进行考核。对态度不认真、工作不扎实、效果不明显的及时予以调整更换。承担双联任务的各处室要在委双联助推精准扶贫工作领导小组办公室指导下做好本部门的双联助推精准扶贫工作。

（三）突出实化帮扶重点。当前和今后一个时期，双联工作的重心转向精准扶贫，我委在继续深入落实双联“六大任务”的同时，要将工作重点放在四个方面：一是产业扶贫。这是“1+17”方案富民产业支持计划的一个重要内涵。要坚持产业扶贫导向，把产业扶贫作为落实省委、省政府精准扶贫精准脱贫战略的一项创新举措，集中资金支持县域经济和中小微企业发展壮大，将我委消费品产业处（陇药办）、中小企业处管理的专项资金绝大部分向58个贫困县和17个插花贫困县倾斜，每年用于推动精准扶贫精准脱贫的资金比例达到80%左右,通过产业发展带动贫困群众脱贫致富，实现工业反哺农业。二是信息化基础设施建设。电商支持计划直接涉及由我委配合落实的一项具体工作，要发挥信息化专项资金的引导作用，协调并督促三大运营商，聚焦精准扶贫对象，加大贫困乡村信息通信网络投资力度，确保完成分年度建设目标任务。到2017年底，实现贫困村宽带信息网络全覆盖、58个贫困县和17个插花贫困县100%行政村通有线宽带、80%行政村通4G无线网、乡镇实现4G网络+全光宽带覆盖、乡镇提供20M以上的有线宽带服务的目标。三是切实履行组长单位牵头职责。定期组织召开卓尼县双联省直单位工作推进会，不定期召开联席会、协调会、观摩会、交流会等，加强监督、考核、评比工作，引领各单位和县乡群众充分发挥各自作用，各展所长，各尽所能，共同使劲发力，推进双联与精准扶贫深度融合。委双联助推精准扶贫工作领导小组根据工作需要，在每年的5月份和9月份左右召开卓尼县双联工作推进会，研究部署工作，协调解决问题，推动工作取得成效。同时，要扎实做好卓尼县木耳镇出纳村和七车村两个双联村点的帮扶工作，突出中藏药发展、劳务输出、集体经济培育和基层党组织结对帮扶，帮助两村按期脱贫。消费品产业处、规划发展处牵头负责，中小企业处等处室和帮扶工作队长积极配合，把相关工作落到实处，见到实效。四是积极做好其它双联村的精准扶贫工作。武都区蒲池乡坪儿村和马家年村、秦安县安伏乡安伏村、剪湾村的帮扶工作，牵头处室要借鉴我委在卓尼县的做法，突出产业扶贫，精心谋划富民产业，实现“一村一品”，努力将本村的扶贫工作做成亮点。

（四）转变细化支持方式。一是改变过去联村“以户为主”的帮扶方式，转为“以面为主、兼顾农户”。二是改变过去单纯依托企业自主帮扶方式，转为直接支持企业项目建设和扶持中小微企业发展带动脱贫并重。积极探索“龙头企业+合作社+贫困户”、“小微企业+贫困户”、集体经济与基层组织融合发展的支持新模式，着力打造出1-2个工作亮点。三是改变过去仅局限我委资金支持的做法，积极拓宽思路，依托双联村资源禀赋和发展需求，主动协调省直有关部门给予支持。同时，发挥我委联系企业广泛的优势，积极开展招商引资，动员和组织省内外有实力的企业开展结对帮扶，为贫困村、贫困户创业和劳务输出创造条件。

（五）建全硬化保障措施。一是强化目标责任制度。按照已经调整的联村任务，靠实主要领导总抓、片区领导包抓、牵头处处长具体抓、联系处处长配合抓的双联工作目标责任制度。包抓领导是片区双联工作的第一责任人，要切实发挥指导、协调、督促、示范作用，对联系村双联工作要亲自调查研究、亲自安排部署、亲自检查落实。牵头处处长是双联工作的直接责任人，要勇于担当，切实担负起牵头责任，组织协调各配合处室，按照省上统一要求和县上确定脱贫时序，每年制定具体帮扶计划，完善脱贫方案，扎实落实各项帮扶措施，确保联系村按期脱贫。二是建立轮流驻村工作制度。每年由各牵头处处长负责，按照规定天数、次数要求，将本处室和配合处室干部编组排序，实行轮流驻村，与驻村帮扶工作队一起开展工作，确保双联工作不断线，工作见成效。每季度通报有关处室干部驻村天数、次数和工作开展情况，对驻村天数、次数少、工作不实的干部进行提醒谈话。三是落实定期信息报告制度。各处室、各驻村帮扶工作队队长要按照要求，在每月月底将开展双联工作情况形成文字，定期报告；半年和全年结束后15日内，形成工作总结报委双联助推精准扶贫工作领导小组办公室汇总。四是完善考核激励制度。坚持平时督查和年终考核相结合，将开展双联与精准扶贫工作作为考核处室和干部履职成效的一项重要内容，每年年终对成效突出的处室和个人给予通报表扬，工作表现出色的个人优先提拔重用，双联助推精准扶贫精准脱贫融合发展工作完成或配合不好的处室负责人年终评比不能为优秀等次。

（六）充分强化队长作用。驻村帮扶工作队队长在沟通上下、联系左右、掌握实情、推动工作等方面具有非常重要的作用。一要靠实工作任务。各驻村帮扶队长要认真履行工作职责，在落实双联“六大任务”的同时，瞄准“六个精准”，沉下身子，静下心来，扎实做好各项精准扶贫工作，积极争先创优，树立我委良好形象，努力为单位争光。帮扶队长要积极帮助所在村谋划富民产业，帮助解决几件群众渴望解决的事情，在村里交几个朋友。二要坚持“逢提必下”原则，选优配强工作队长，把真正能担当、敢负责、会干事、能干成事的新提拔干部和后备干部放到双联村锻炼培养，让他们在精准扶贫的第一线提升工作能力和阅历。三要加强监督管理，严格工作纪律，严格差旅费报销制度，落实全脱产挂职要求，开展经常性检查，坚决防止出现“走读”现象。四要提供服务保障。拿出一部分资金，为每一个工作队配备电脑、打印机等工作设备，购置必要的生活用具，提供必要的经费支持，为积极开展工作创造良好条件。

附：委双联助推精准扶贫工作领导小组及办公室组成人员

中共甘肃省工业和信息化委员会党组

2015年11月17日

附件：

委双联助推精准扶贫工作领导小组及办公室组成人员

组长：汪海洲党组书记、主任

副组长：胡宗杰党组成员、副主任

张富奎党组成员、副主任

高东生党组成员、副主任

马天民党组成员、纪检组长

王海峰党组成员、副主任

郝文杰党组成员、副主任