改革创新双轮驱动 转型发展比翼齐飞 ——白银公司探索走出依靠改革创新推动转型发展之路
编者按：
新一轮国企改革怎样进行，省属国企如何创新脱困，社会各界高度关注。前不久，省委改革办会同省国资委、省工信委组成调研组，先后赴白银有色公司、酒钢集团和金川公司，深入矿区、车间和班组实地考察，与企业负责人和广大干部职工广泛座谈，共同总结企业通过深化改革创新，破解当下资源型国企发展困局的举措和办法。从今天起，本报刊文介绍三家国企遵循市场规律，大力深化改革，增强内在活力、市场竞争力、发展引领力的好经验好办法，以飨读者。
白银有色集团公司是新中国有色工业的长子，我国重要的有色金属工业基地。60多年来，曾先后受到毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人及各级党委政府的亲切关怀，创造了无数辉煌，也经历了几多艰难曲折。党的十八大以来，素有艰苦奋斗优良传统和感恩回报文化积淀的“白银人”，认真学习领会习近平总书记关于全面深化改革系列重要讲话精神，紧跟中央和省委省政府的决策部署，抓住西部大开发、新一轮全面深化改革和“一带一路”战略布局的难得机遇，超前谋划、乘势而上，以改革增活力，用创新添动力，扎实有效地推行以“四项改革”为重点、“三大创新”为关键、“三化战略”为平台和“四个保障”为支撑的“4334”综合改革，走出了创新发展、绿色发展和可持续发展之路。2010年公司重返中国企业500强，2013年在中国100大跨国公司排名中跃居第21位，2015年在全行业普遍大幅亏损的情况下，实现营业收入549亿元，利润总额2.89亿元，上缴税金10.5亿元、同比增长43%。在连续六年实现盈利的基础上，今年一季度完成营业收入48亿元，利润总额9000万元，上缴税金7亿元、同比增长68%。
一、强力推进“四项改革”，在脱胎换骨中摆脱困境
自上世纪90年代中期，受主力铜矿山关闭、国家产业政策调整和环境制约等因素的影响，公司陷入了长达10余年的困境。进入新世纪，公司强力推进以高目标引领、公司化改制、战略性合作、结构性调整为核心的重大改革，使企业在脱胎换骨、浴火重生中走出低谷、摆脱了困境。
一是高目标引领推进转型。 着眼打造国际知名、国内一流跨国企业，坚持高起点谋划、高站位布局、高标准推进，确立了以股权多元化和现代企业制度建设为核心、重新进入中国企业500强，以主业做强做优和生产服务业扩展为重点、营业收入进入行业前10位，以建立跨国公司为标志、综合成本和主要指标进入行业前四分之一的“三步走”发展战略。将提质增效作为高目标引领的核心要义，深化改革作为高目标引领的动力源泉，创新驱动作为高目标引领的重要抓手，责任担当作为高目标引领的关键所在，以市场倒逼建立生产经营高目标体系，不断提振企业的精气神，聚集正能量，营造了盼改革、想改革、愿改革的浓厚氛围，形成了年年有提高、年年有增长的良好态势。
二是公司化改造规范治理。 以引入中信集团战略投资为契机，突破传统思维方式的禁锢和羁绊，开启了思想观念、经营模式、管理理念的大转变，使公司真正步入了市场化发展的新时代。以建立现代企业制度为核心，通过政策性破产、债转股、吸收合并债转股公司、增资扩股和分离企业办社会职能，完成了股份制改造；按照决策权、执行权、监督权相分离的原则，建立完善股东大会、董事会、监事会、经理层机构设置，明确各自职责权限，建立健全授权决策、绩效评估、奖惩等工作制度和运行机制，形成了权责对等、协调运转、有效制衡的法人治理结构，实现了从传统国企向现代企业的转型。
三是战略性合作整合资源。 针对公司面临的自有资源不足、“两头”在外、“造血”功能较弱的实际，把实施战略合作、整合资源作为跨越发展的重要举措，立足甘肃、辐射全国，对内挖掘自身潜力，对外“借船出海”，不断拓展国际国内两个市场。借助与中信集团战略性合作，发挥公司所拥有的政策优势、生产优势、技术优势，有效融合中信集团的发展平台、资本运作经验和高端人才资源，实现优势互补、互利共赢。加快境内资源并购，推进厂坝矿区资源整合，形成了以白银、陇南为中心，辐射新疆、西藏、陕西、内蒙古、云南五省区的资源开发格局。推进海外资源开发合作，与秘鲁、南非、刚果（金）、菲律宾、哈萨克斯坦等国家开展了黄金、铜矿、镍矿等资源开发利用，公司在境内外控制铜铅锌资源金属量700多万吨，金1200多吨，银1600多吨，钼2万多吨。投资控股收购南非第一黄金公司项目荣获中国矿业联合会“最佳开发奖”和南非政府“本土融合奖”，取得了良好的经济效益、社会效益和国际效益。
四是结构性调整优化布局。 围绕污染综合治理、技术提升、资源开发等重大项目，采取引进国际先进技术和加强自主创新相结合的方式，对主体产业先后实施了铜冶炼精炼、铅锌渣综合利用、白银炼铜法技术再创新等数十项技术改造，着力改造提升传统产业。实施铜冶炼资源、阳极泥、冶炼灰渣和中间物料有价元素等一大批综合利用项目，组建专业化的资源综合利用科技有限公司，形成主体产业清洁生产、二次资源“吃干榨尽”、绿色环保低碳的循环经济产业链，使公司堆存50多年的700多万吨铜冶炼废渣中的12种伴生金属得到了综合回收，综合利用率提高了22%，仅去年循环经济及综合利用就实现产值19亿元、新增效益5000万元。先后投资26亿元实施了“超滤+反渗透膜深度净化”中水处理、铜冶炼制酸、ISP工艺等36项污染综合治理项目，实现了工业废水废气达标排放、工业废渣无害化处置、总硫利用率达到96%以上，为还白银市碧水蓝天做出了重大贡献。立足打造新的增长极，紧跟和对接国家战略性新兴产业政策，积极培育战略性新兴产业，主动参与筹建甘肃省大数据有限公司建设，与国内领先的安全服务器生产商武汉瑞达、上海玖道达成在甘设立合资公司意向。
二、深入开展“三大创新”，在攻坚克难中持续加力
坚持把创新作为推动转型升级的重要引擎，用理念和思维的创新引领管理、技术和制度的创新，实现全价值链挖潜增效，推动集团公司由生产经营型向资本运营型转型、分（子）公司由生产型向生产经营型转型。
一是创新管理，优化运行模式。 以低成本战略为导向，改进投资决策、财务管控、考核评价模式，建立集团管控新机制，实现从集权向适度分权的转变，有效防止和避免了“一统就死、一放就乱”的弊端。大刀阔斧下放资金审批权、物资采购权、一定额度投资决策权、工资总额和高管层薪酬分配权、中层管理人员选聘权、工程技术人员聘用权、灵活用工权等7项权力，还原了分（子）公司的市场主体地位。加强差异化管理，根据竞争类和功能类的不同定位，对分（子）公司实施分类定责、分类考核，推进分（子）公司分类改革、分类发展，进一步调动了分（子）公司的积极性和主动性。坚持向管理要效益，大力推行精细化管理，充分运用全面预算管理、单元成本分析法、对标管理等先进工具，探索建立从全价值链、全要素挖潜增效的有效途径，去年总加工成本下降了9.3%。创新营销和采购管理模式，整合搭建前中后运行平台，运用汇率、金融、套期保值等手段，去年实现了产品升水销售9亿元，备品备件费用平均下降30%，销售费用平均降低10%。
二是创新技术，再造工艺流程。 加快技术创新体系建设，创建国家级企业技术中心，建立产学研结合、企校院合作的协同创新机制，牵头组建了2个技术创新战略联盟和6个重点联合实验室，积极开展对引进技术的消化吸收和集成创新，持续开展新产品研发和资源综合回收利用技术的研究，有效提高了企业的自主研发能力和创新能力。“十二五”期间，累计申请受理专利664项，是2010年之前申请总量的20倍，获得授权专利454项。先后有78项获得各类科技进步奖，其中39项获得省部级以上科技进步奖，技术创新成果应用率超过85%。改进工艺技术，革新工艺设备，完善作业标准，规范操作流程，先后自主创新和掌握了新型白银炉熔池富氧炼铜、新型焙烧炉、低污染湿法炼锌、核聚变超导绞缆、超微细电磁线等一批处于国际国内先进水平的核心技术，为企业扩能降耗、提质增效发挥了重要作用。
三是创新制度，重建内控体系。 按照“先立后破、适应职能转变、提高管理效率”的原则，对标上市公司规范和“瞪大眼睛捡芝麻”的要求，对管理要素和管理流程重新进行审视梳理，确立了32个业务单元285个管理流程，建立完善涵盖公司基本管理、人力资源管理、财务管理、资产与动力能源管理、预算运营管理、安全环保管理、工程项目与检修管理、采购与营销管理、综合专项管理等9大类475项内控制度，初步形成了系统完备、科学规范、运行有效的现代企业制度体系。
三、坚定实施“三化战略”，在保持定力中转型升级
始终把握好企业的发展方向，紧紧扭住国际化、高端化、多元化战略，保持定力，持续加力，“一张蓝图”绘到底，不断推动企业转型升级。
一是实施国际化运营战略。 抢抓国家“一带一路”建设重大机遇，积极探索企业“走出去”的新模式和新路径，进一步巩固和扩展境外投资运营平台，不断创新资本运营手段，优化资产结构，调整产业布局，实现境内外资源与资产的滚动发展。深化与哈萨克斯坦矿业公司战略合作，努力构建资源开发、冶炼加工、原料采购、产品销售以及投融资、金融贸易等上下游一体化的产业联盟。依托南非第一黄金及斯班一公司平台，优化公司境外大黄金资源战略布局。加快秘鲁投资贸易平台建设，拓展公司在南美洲的资源开发格局。在海上丝绸之路沿线国家寻找投资合作，与菲律宾第二大红土镍矿公司——环球镍业公司签订了战略合作备忘录，先期通过债券融资合作方式，择机进行股权合作和项目合作。在加拿大班罗公司、南非隆明公司实施了收入流项目，以固定价格长期锁定矿山服务期内一定比例黄金等矿产品的收益，仅班罗公司一揽子投资项目就贡献净利润670万美元，开了国内矿业企业应用收入流投资模式的先河，为公司海外业务增添了新的盈利增长点。
二是实施高端化拓展战略。 紧紧抓住国家培育发展战略性新材料的契机，通过技术、管理、人才方面的创新驱动，大力提高公司产业及产品的技术含量和附加值，着力研发铜铝铅锌有色金属新材料的关键技术和核心产品，加快推进公司主导产品从产业链低端向中高端转移，满足不断上档升级的消费需求。成功开发的超导电缆、超微细电磁线、特种电缆、各种合金等26种新材料，部分已经替代了进口产品，在世界第一座超导变电站及智能制造、智能控制等领域得到了广泛应用。成功研发了高纯无氧铜带材产品和精密铜管高效短流程生产技术，建设了铜铝高精度加工产品生产线，研发的合金材料广泛应用于天宫一号与神舟九号载人交会对接等一系列航天重大工程和国防重点武器装备。长通公司入选“2014年国家火炬计划重点高新技术企业”，获得了“中国航天优秀供应商”荣誉称号。
三是实施多元化发展战略。 跳出传统产业，改变单一的产业结构，大力发展循环经济、投资金融贸易、战略性新兴产业、生产性服务业等板块，初步形成了传统产业与战略新兴产业并重、实体经济与金融投资贸易并重、重资产与轻资产并重、国内发展与国际拓展并重、先进制造业与现代服务业并重、生产经营与资本运营并重的多元化发展格局。物流服务方面，与兰州新区铁路投资公司合资组建了路港物流公司，与加拿大太平洋铁路公司共同投资组建了集装箱物流园。投资金融贸易方面，在香港、上海、北京设立了投资和贸易公司，在天津设立了中外合资融资租赁公司，与国家开发银行和中信集团共同设立投资基金，搭建了全价值链增值互利共赢的合作平台。技术服务方面，依托实业开展研发和技术外包服务，输出有色金属产业成套技术和核心设备。2012年以来，金融、贸易和海外投资对公司利润总额的贡献率已达到85%。
四、不断强化“四个保障”，在凝心聚力中后发赶超
将长期锤炼形成的艰苦奋斗精神，作为企业“魂”、精神“钙”和“传家宝”世代相传，使其贯穿于艰苦创业、救亡图存、摆脱困境、改革创新的各个阶段，融汇到重塑企业文化、锻造员工队伍、厚植过硬作风、坚强战斗堡垒的各个环节，在强基固本、凝心聚力中内化为1.6万名员工艰苦创业的激情、改革创新的魄力和顽强拼搏的韧劲，外化为勇创一流、不懈奋斗的自觉行动。
一是以感恩回报的企业文化引领改革。 广泛吸收中华民族优秀传统文化的思想精髓，积极传承感恩回报和真情反哺的红色基因，大力弘扬包容开放、互利共赢、心存感恩、诚实守信的价值追求，培育形成了以感恩回报为核心的企业文化。把感恩回报党和国家、感恩回报各级党委政府、感恩回报开拓者创业者和老前辈、感恩回报始终不离不弃默默奉献的员工队伍、感恩回报社会各界的支持和关怀，作为开拓创新的精神源泉和引领改革的强大动力，勇于担当、砥砺前行，努力为社会创造更多财富、为员工创造更多幸福、为股东创造更多价值。
二是以敢打能拼的员工队伍推进改革。 坚持不懈地实施了创新人才、技能人才、全员素质提升等工程，培养造就了一支敢于创新、勇于探索的员工队伍，涌现出了党的十八大代表刘素花、甘肃省劳模李少坤等一大批革新能手、技术骨干和高技能实用人才。大力加强思想政治工作，充分发挥管理、技术、操作三支队伍在改革创新中的主力军作用，着力营造人人拥护改革、人人参与改革、人人推动改革的浓厚氛围和比学赶超的竞争环境，广泛开展“比创新、亮点子、晒业绩”活动，把“以创新论英雄、以业绩定去留”“早改早主动、先改先受益”“只有廉差没有肥差、只有苦差没有闲差”的观念深深扎根于广大干部员工的思想深处，在公司上下树立了鲜明的激励导向。
三是以扎实过硬的工作作风落实改革。 把党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动贯穿于企业全面深化改革全过程。从公司机关做起、从领导干部做起，带头改文风、改会风、改作风、抓落实，用良好的形象和扎实的作风推动改革；牢固树立“拆墙”理念和“宁让累弯腰、不让脸发烧”意识，用协同思维和行动自觉强化改革的执行力；把广泛推行寻找问题、发现问题、公开问题、解决问题、责任追究的“五步工作法”，作为“刻不容缓抓效率、求真务实转作风、落实责任强管理”的重要措施；全面推行岗位责任制、个人承诺制、限时办结制和失职追究制，实现了从“要我改”向“我要改”的转变。
四是以坚强有力的组织领导推动改革。 创新党建工作新模式，建立完善党建工作责任考评体系，搭建８个服务平台，明晰９项责任清单，把党建工作与生产经营、深化改革同谋划、同安排、同落实。深入开展争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织，争当政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”共产党员和把生产技术骨干培养成党员、把党员培养成生产技术骨干的“双向培养”活动，建立完善了党建工作述职述廉述作风、民主评议、督察巡察、执纪问责制度，层层压实责任，发挥了党员干部的观念转变引领者、转型发展助推者、作风纪律保障者的作用。
天高任鸟飞，海阔凭鱼跃。我们完全有理由相信，凤凰涅槃、浴火重生的白银公司，一定会乘着全面深化改革的东风，不停步、不自满、不懈怠，让“红鹭”飞得更高更远，用“真金白银”铸就新的更加灿烂的辉煌。（省委政研室省政府国资委调研组吴安林 柳景武 闫志恒 王禹皓）