全力助农增收改善生态环境放大综合效益革除陈旧观念会宁扶贫的“加减乘除”法

05.06.2015 12:37

本文来源: 人民政府

　　脚蹬下地穿的旧布鞋，头戴浅灰色的老式解放帽，一身下田农民装扮的会宁县太平店镇大山顶村村民宋庭俊，却“很潮”地开着一辆四轮山地代步越野车，沿着田间道路悠悠地往自家西瓜大棚驶去。

　　“老人家，你这车很酷啊，哪里买的？”宋庭俊的“现代农民范”一下吸引了正在这里采访的记者的眼球。

　　“网上买的。”宋庭俊面对记者的“截访”满脸自信，谈起现在的生活更是充满了乐观：“我们穷过、苦过，如今赶上好政策脱了贫，好生活才开了头，还要和全国人民一起全面小康呢。”

　　和宋庭俊一样对未来充满信心和梦想的，还有他脚下这片红色大地。

　　79年前，中国工农红军一、二、四方面军在会宁胜利会师，在这片苦焦的土地上写下了浓墨重彩的一笔，也在会宁人民心中播撒下了红色的种子。

　　在党的领导下，会宁人民众志成城，用勤劳和汗水不断改写着这片贫瘠土地的历史。

　　随着全省双联行动和“1236”扶贫攻坚行动的深入推进，会宁以改革创新为动力，以加快脱贫致富为目标，综合施策，运用“加减乘除”法，形成了扶贫攻坚的强大合力。

　　蓄之已久，其发必速。

　　一场新的扶贫攻坚战正在会宁大地如火如荼地展开。

算好“加”法，增加农民收入

　　会宁穷。全县284个行政村，116个是贫困村，贫困人口13.79万，贫困面达26.9%。

　　“要脱贫，就要千方百计增加农民收入。”面对扶贫攻坚的艰巨任务，会宁县委、县政府有着清醒的认识。

　　在提高全县扶贫开发水平、加快贫困群众脱贫致富步伐的过程中，会宁县着力做好“加”法——增加农民脱贫致富信心、增加粮食产量、增加养殖规模、增加经济作物种植面积，加强基础设施建设、加强惠农政策落实……

　　目的只有一个：要持续增加农民收入。

　　在新一轮扶贫攻坚中，新添堡回族乡道口村成为会宁做“加”法的代表村之一。

　　走进道口村，一户临近公路的农户院墙上，“牛肉”两个红色大字和一串电话号码格外醒目。显然，这则“广告”告诉大家：这家主人是肉牛养殖户，并很有经营意识。

　　主人名叫摆富珍，饲养着12头母牛、24头公牛。看着两头前不久出生的牛犊，摆富珍满面笑容：“添了牛，就是添了钱。”

　　“通过双联惠农贷款等各种融资渠道，这两年，道口村家家户户都添了母牛。”新添堡回族乡党委书记马新生说。

　　更让群众开心的是，2013年底，道口村成为省委书记王三运的双联联系村后，一条以发展“肉牛养殖加工”为特色的产业发展思路逐步明晰，成为村里做好“加”法的关键。

　　基于此，村里引进甘肃弘利养殖有限公司，建成肉牛屠宰加工基地。“这能为村民屠宰、加工肉牛省下一笔可观的支出。”马新生告诉我们，弘利养殖公司还将推出“公司+农户+合作社”模式，建立与农户共同发展长效机制，同时引进肉牛优良品种、实施有机肥生产、利用沼气发电，建设循环农业，继而带动全县养殖业发展。

　　对会宁来说，运用多种方式做足“加”法，是一条行之有效的脱贫办法。

　　去年，会宁县12个贫困村、3.2万贫困人口实现整体脱贫，贫困面下降5.6个百分点，农民人均纯收入达到4500元。

做好“减”法，减少环境承载力

　　顺着312国道，辗转间，翟家所乡张城堡村移民安置点渐入眼帘。44幢青灰色屋顶的小康屋排列整齐，彩绘的文化墙格外醒目，村道两侧的太阳能路灯给村社增添了不少现代气息。

　　村民张荣家红色门楣上“人兴财旺”的春联横批仍然清晰，走进小院，张荣特意带我们参观了她家在政府资助下新添置的设备——一台净水器。“把院里集雨水窖里的水抽到顶上的大水桶里，通过净化器过滤，水就更洁净了。”

　　搬下山梁梁，搬出土坯房，搬进新瓦房，张荣家通过下山入川移民搬迁，过上了好日子。

　　翟家所乡乡长刘作卿说，通过中低产田改造，推广全膜种植、扶持草畜产业、鼓励劳务输出，张城堡村的贫困群众在移民搬迁中的增收渠道不断拓宽，“吃饭再也不用愁了”。

　　移民搬迁——会宁的“减”法口诀之一。

　　会宁生态移民搬迁工程，计划在2020年之前把全县地处旱山塬区的塬边、沟头、深山区的1.5万户、近7万人通过调整土地关系或保留土地关系的方式整体搬迁出来。

　　做“减”法，不止于此。

　　以减少生态负担、减少环境污染为统领，会宁的“减”法根本目的是要“换穷貌、改穷业、挪穷窝、拔穷根”，实现经济社会发展和生态环境良性循环，从根本上解决贫困群众生存发展问题，是要给群众脱贫创造良好的生产生活环境。

　　走进会宁，人们欣喜地看到——

　　移出来的山，流转出去，退耕还林还草，建成特色林果示范园区，减少生态负担；

　　搬进来的川，细心规划，发展循环经济，加快农村清洁能源建设，减少环境污染。

　　会宁人深切感受到，这两年雨水多了，山开始变绿了。

　　2014年，会宁实施生态扶贫移民搬迁2280户、1万人，其中包括新添堡乡道口村、老君乡老君村、翟家所乡张城堡村等31个农村集中安置点。同时，全县新修梯田1万亩，扶持中药材等特色种植业和经济林建设6000亩。

把握“乘”法，放大扶贫综合效益

　　会师楼脚下，祖厉河穿城而过。会宁人知道，祖厉河的苦水改变不了会宁缺水的现实。

　　年平均降水量370毫升，蒸发量1800毫升，十年九旱。

　　兴水，成了会宁脱贫绕不开的话题。

　　会宁太平店镇大山川村坐落在平定高速公路旁一片不大的川地里。这里是“会宁高效节水灌溉示范项目第二标段”。

　　走进村里，一排排蔬菜塑料大棚银光熠熠。

　　“以前没有水，靠天吃饭，家家都穷。”太平店镇党委书记刘登峰说，在各级扶贫资金的扶持下，大山川村建成一座100立方米的高位水池，把村子附近塘坝里涌出的地下水收集起来，配备滴灌、喷灌等节水设施，发展蔬菜产业。

　　正是这一汪清泉，成为大山川村致富的源泉。

　　“有了水，去年大山川村建了220个大棚。”太平店镇党委书记刘登峰算了笔账，一座大棚一年收入1万元，比以前种地的收益翻了10倍。

　　看到村民都开始种菜，杨丽琴夫妇乘势投资10万元建成一座育苗暖棚，向乡亲们提供辣椒、黄瓜、西红柿等菜苗。

　　两年前，杨丽琴还是一个普通农家妇女。如今，她已成为一座年入“斗金”的暖棚“棚主”。她自己都没想到，好日子来得竟是这样快。

　　对会宁人来说，每一滴水都弥足珍贵。

　　兴水，成了会宁放大扶贫综合效益的“乘”法。米峡水库除险加固工程、甘沟驿镇岳家沟节水项目、步龙岔沟综合治理二期工程……通过一系列水利工程建设，会宁已发展有效灌溉面积26万多亩，尤其是全县高效节水灌溉示范区项目的实施，使项目区灌溉保证率达到了90%，年节约灌溉水量655.8万立方米，使受益区农民人均增收450元。同时，计划于明年全面完成建设的引洮供水一期会宁北部供水工程，将解决会宁北部11个乡镇25万人的用水和1.7万亩农田灌溉。

　　把有限的资源充分利用起来，是会宁做好“乘”法的要诀。

　　——通过创新农村经营方式，会宁完成了4个乡镇农村承包土地确权颁证试点，流转土地10万亩，建立适宜现代农业的发展机制。

　　——通过创新金融扶贫方式，会宁加快普及双联惠农贷款、牛羊蔬菜产业贷款等各种融资手段，为扶贫攻坚创造不竭动力。

　　——通过创新资金整合机制，会宁把更多资金投向见效快、能致富的产业和项目，使涉农资金得到更合理的配置。

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利用“除”法，革新产业发展方式

　　这几天，中川镇高庙村农技员张宏吉开始忙碌起来。村里4月中旬建起的160座蔬菜大棚陆续出苗，大伙儿不时便会邀他过去查看病虫害情况。

　　张宏吉手里随时都拿着手机，遇到不能诊断的情况，就拍下来发送给县里或市里的农技专家，向他们求教、请他们支招。

　　今年，会宁在全县60个村试点建起了新型农业社会化服务站，以“农技部门+互联网”方式解决农户遇到的农作物生长问题，宣传惠农政策，传播实用技术信息。高庙村成为试点村之一。

　　“群众非常高兴，有了一个学习科学种植、科学养殖的重要途径。”中川镇党委书记王池柳说。

　　新一轮扶贫攻坚中，会宁的“除”法秘诀是：革除旧观念，发展新产业，掌握新技能，走出一条更广的产业发展路子。

　　——围绕特色优势产业，大力开展农业科技培训，让贫困户掌握“看家技能”。