陇南西和：巧打“攻坚战”
原标题：西和巧打“攻坚战”
第六届中国(陇南)乞巧女儿节与妇女发展国际论坛在北京举办 冉创昌 摄
西和县为全县老年人免费体检
以大力发展普惠金融为突破口，西和县不断完善金融政策措施，健全金融服务体系，拓宽融资渠道。
西和县韵达快递工作人员正在包装销往外地的西和麻纸。2014年以来，西和县全县网店总数达到827家，带动就业3135人，实现网络销售总额1.36亿元。石瑜 摄
西和县乞巧文化产品旗舰店展示的200多个地方特色系列产品深受网购人士青睐。今年，该县大力发展电子商务，一大批当地名优特色产品搭上了电商网络的快车，实现了销售额的快速增长。 王旭峰 摄
穿越在伏羲大地、今年即将建成通车的十天高速公路。
记者 白杨
2015年，是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。
“我们必须胸怀大局、把握大势、着眼大事，因势而谋、应势而动、顺势而为。”在今年年初召开的西和县经济工作会上，县委书记曹勇号召全县各级干部主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，深度贯彻落实省委“3341”项目工程和陇南市委“433”发展战略，坚决打好“七大战役”。他说：“当前，西和正处在过坎爬坡、负重奋进的关键阶段，全县各级领导干部都要进一步增强忧患意识、责任意识、担当意识，以新状态、新作风、新作为，奋力开创全县经济社会发展新局面。”
集中发力巧打扶贫攻坚战
今年，西和县把扶贫开发工作当前最大的政治任务和民生工程，按照“1236”扶贫攻坚行动的总体要求，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战。
在这场事关全县未来几年整体脱贫的战役中，该县首先紧盯大桥、洛峪、晒经3个特困片区，摸清贫困人口底子，制定精准扶贫规划，有效整合项目资金，统筹各方力量，集中发力，同步推进，全面覆盖，力争通过三至五年持续不懈的努力，基本实现脱贫致富和全面小康目标。
其次，紧紧围绕增加群众收入这一核心，强力推进基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六大任务，“各炒一盘菜、共办一桌席”，确保扶贫攻坚取得实效。
再者，该县将双联行动与扶贫攻坚深度融合，按照省委“重在联、贵在为、深在制”的总体要求，着力在落实“六大任务”上下功夫，确保双联行动宣传政策到位、反映民意到位、促进发展到位、疏导情绪到位、强基固本到位、推广典型到位，精心打造机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程、造福人民群众的德政民心工程。在融合联动上下足功夫，整合帮扶力量，建立起一支支“不走”的扶贫工作队；同时整合项目资金，把90%以上的财政扶贫资金和80%以上的相关涉农项目资金安排到特困片区；另外整合了培训资源，增强了培训实效，切实提高了农民创业就业和增收致富的能力。
与此同时，在拓展双联内涵层次上下功夫，建立起多支双联工作小分队，推进联村单位各展所长、优势互补，合力打造了一些具有规模效益的专业乡、专业村，联手解决架桥修路、通水通电等突出问题。并且在落实长效机制上狠下功夫，确保双联干部按照规定轮流驻村入户，努力促进“四个全面”在农村基层得到全面落实，从而发挥了他们双联行动的多元综合效应。
统筹发展巧打城镇建设攻坚战
加快推进新型城镇化是西和县今年加快转变经济发展方式的重要内容和统筹城乡发展的重要途径。今年，西和县要把城镇建设工作摆上更加重要的位置，努力走出了一条以人为本、统筹城乡的新型城镇化道路。
首先，该县按照尊重自然、顺应自然、天人合一的建设理念，以山为骨、以水为脉、以文为魂，加快推进一水(漾水河景观长廊)、两山(隍城、观山)、两园(城北迎宾公园、城南滨河公园)、三区(老城区、城南文化新区、城北商贸新区)建设，全面提升县城品位，力争把西和县城打造成为布局合理、功能齐全、设施完善，望得见山、看得见水、记得住乡愁的生态文化城市。
其次，加快长道三国古镇建设，在认真学习借鉴兄弟县区小城镇建设上先进经验的基础上，进一步修订完善建设规划，加快推进老镇区房屋、道路、供水等基础设施改造建设，积极启动三国古城景观设施建设，稳步推进综合改革，力争在小城镇建设改革上实现突破。
同时，西和县还大力创新规划理念，牢固树立生态理念，科学规划功能布局，明确产业发展定位，尊重自然山水环境，保护历史人文资源，提高城市设计和建筑设计水平，塑造有独特个性的建筑文化、园林艺术和空间特色，提升了城市空间品质。全面推进经济社会发展规划、国土利用规划、城镇建设规划和生态保护规划的“多规合一”，真正做到了规划“一张图”、建设“一盘棋”。
在促进城乡一体化发展中，西和县还能突出乡村传统聚落特色，延续保护生态环境、历史建筑等人文景观，保留村庄原始风貌，慎砍树、禁挖山、不填河、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民的生活条件，建设各具特色的美丽乡村。
转变方式巧打项目建设攻坚战
项目建设是加快县域经济发展方式转变的根本动力。今年以来，西和县把项目建设作为经济工作的重要抓手，突出主攻方向，聚焦着力重点，以项目拉动投资、以项目调优结构、以项目改善民生，为推动全县经济转型跨越发展提供了强大的引擎和动力。
年初开始，西和县便紧紧围绕陇南市委“433”发展战略，突出区域特色与产业优化布局、公共基础设施建设等要素，经过认真研究，科学谋划了一批事关该县长远发展的重大项目，积极争取，使其进入国家、省级“十三五”规划的盘子，力争在新一轮发展中赢得先机。
与此同时，西和县还按照“畅通大动脉、提速内循环”的基本思路，牢牢抓住交通大发展机遇，加快推进铁路、高速、机场快速连接线建设，加大县际联网路、乡际联网路、断头路和县乡公路升级改造力度，进一步优化了全县路网结构，全面提升了全县通达通畅水平，着力构建了“一小时”、“两小时”交通经济圈。
另外，西和县牢固树立绿色、循环和低碳发展的理念，抢抓“两江一水”综合治理和新一轮退耕还林重大机遇，统筹推进山水林田综合治理，建立健全防灾减灾体系，不断强化环境保护污染防治，努力建设天蓝、山青、水碧的生态环境，不断增强了全县支撑保障经济可持续发展的能力。
今年，西和县谋划实施500万元以上的工程项目达119个，总投资164亿元，年度计划投资80.2亿元。截至5月底，已累计完成投资30亿元，占年度计划的37.4%；开工项目87项，开工率73%。预计6月份可完成投资12亿元，累计完成投资可达到42亿元，占年度投资计划的52.3%。
优化结构巧打产业升级攻坚战
今年，西和县把推进产业结构调整作为加快经济发展方式转变的重要途径和主要内容，充分发挥比较优势，整合生产要素，加快推进产业转型升级。
首先，该县以铅锌、锑、黄金、中药材等优势资源为依托，把扩大规模与提高效益相结合、调整产业结构与发展循环经济相结合、改造提升传统产业与发展高新技术产业相结合，加快工业转型升级步伐，推动了全县工业经济的持续健康发展。
其次，以“农业特色产业提质增效年”活动为契机，按照“南椒北果加核桃、洋芋半夏加养殖”的全县特色产业发展既定思路，不断加大“三农”投入力度，持续发展特色产业，大力培育新型农业经济主体，加强龙头企业、专业协会、经合组织的发展和品牌培育，努力提高农民组织化程度，推进农业产业化经营，促进了传统农业向现代农业转变。
为深入贯彻落实“一带一路”战略构想和“让文化遗产活起来”的重要精神，抢抓丝绸之路经济带和华夏文明传承创新区建设机遇，充分发掘陇南民俗文化特色优势，打响走向世界的“中国乞巧女儿节”文化品牌，推进中国(陇南)乞巧女儿节申报世界非物质文化遗产，今年8月下旬，西和县将举办第七届中国乞巧节，借此以原生态的形式，表现信仰崇拜、民间传说、诗词歌谣、音乐舞蹈、才艺展示、工艺美术和劳动技能等丰富民俗文化内涵，充分体现乞巧民俗厚重的文化底蕴和历史积淀，从而向世人呈现中国古代乞巧风俗“活化石”的无穷魅力。加快推动了晚霞湖等重点景区建设，积极培育文化创意产业，切实提高了文化旅游产业发展水平。
创新思维巧打集中突破攻坚战
今年，西和县认真按照陇南市委“433”发展战略，进一步创新思维、加大力度，坚定不移地推动电子商务、金融支撑、非公经济的集中突破。
在电子商务发展方面，全面推广“陇南电商”模式，积极学习借鉴成县核桃、礼县苹果电商经验，着力在网店提质增效上下功夫，打造了一批在全市、全省乃至全国有影响的“龙头企业”“明星网店”和“电商品牌”，示范带动了全县电子商务的科学发展。
另外，深化拓展“3+1”金融模式，全面开展了“三权”抵押贷款，将“盆景”真正变为一道道靓丽的“风景”。
从4月24日开始，由县委、县政府分管领导带队，组织县直有关部门和人行县支行、县内各商业银行负责人，以乡镇为单位，深入县内各企业、农村专业合作社和种养经营大户一线进行实地调研，实地了解产业发展状况和生产经营情况，引导银行改变服务方式，扩大贷款投放并现场达成了一些贷款意向，努力探索建立政银企合作的长效机制，收到了良好的效果。
同时，抢抓建行推出“助保贷”业务的有利时机，积极探索建立政府、银行、农村经营实体风险共担的融资机制，加快县内“助保贷”业务的试点。目前，该县已筹集首批政府风险补偿铺底资金300万元，完成了助保金池账户的设立，正在组织各乡镇对辖区内正常运营的农村专业合作社和种养经营大户的融资需求进行全面摸底，加快建立县内“小微企业池”，与建行陇南分行签订《助保贷业务合作协议》。
截至4月底，全县各项贷款余额32.32亿元，比年初新增2.53亿元，增长8.48%，比去年同期增长24.25%，高于市定增幅目标4.25个百分点，比全市23.81%的平均增幅高0.44个百分点。另外，新增林权抵押贷款500万元、新增土地承包经营权抵押贷款700万元，全县累计新增“三权”抵押贷款1200万元。截至目前，全县累计发放农村三权抵押贷款415笔、1.55亿元，有效缓释了银行贷款风险，降低了贷款门槛、简化了贷款程序、撬动放大了贷款规模，有效解决了全县处于初创时期的小微企业、农村专业合作社和种养大户的融资难题，助推了产业发展，增加了农民收入。
完善机制巧打民生改善攻坚战
今年，西和县抓住国家改善贫困地区办学条件的有利机遇，加强农村薄弱学校建设，积极推进义务教育均衡发展,深化教育综合改革，全面提高教育质量。不断完善医疗卫生体系，切实提高了全县的医疗服务水平。进一步完善了社会保障体系，积极做好高校毕业生和“零就业”家庭的就业工作，认真抓好城乡低保清理规范专项整治活动，健全动态管理机制，确保群众基本生活得到有效保障。
同时，紧紧围绕群众最关心、最迫切的问题，集中力量兴办了一批好事实事。
为全面掌握中老年人健康状况和农村疾病谱特征，做到无病早预防，疾病早发现、早干预、早治疗，进一步提高农村中老年人健康水平和生活质量，该县组织了24个基层医疗机构，利用近7个月的时间，对辖区范围内55岁以上的老人进行免费健康检查，对行动不便的老人实行免费接送或上门服务。截至目前，已经体检1.85万人次，健康咨询2.3万人次，共计费用280多万。仅此一项，就使全县符合享受健康体检的5.5万人受益。此举不仅倡导全社会尊老爱老的社会风尚，同时掌握了全县老年人疾病谱的分布特点和变化趋势，进一步提高了老年人自我保健的思想意识，让全县的老年人在健康幸福中享受人生，安度晚年。