金昌：打出精准扶贫“组合拳”

　　9月中旬，永昌县焦家庄乡南沿沟村6个精准扶贫项目集中开工建设，投资总额达到1900多万元。这些项目包括高效节水农业、农渠改造、道路修建、集中养殖小区建设、电商富农猫店、居家养老型集中居住点等，涉及产业发展、基础建设、民生改善等多个领域。这是金昌市精准发力、打好扶贫攻坚“组合拳”的一个缩影。

　　今年以来，金昌市在全面落实省委、省政府“1+17”精准扶贫方案的基础上，结合实际，制定出台了扎实推进精准扶贫工作的实施意见和9个配套工作方案，形成了“1+9”精准扶贫“组合拳”。

　　“1”，即市委市政府关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见，其核心是把精准扶贫、精准脱贫作为主攻方向，紧盯扶贫对象精准、目标精准、内容精准、方式精准、考评精准、保障精准“六个精准”。“9”，即基础设施建设、富民产业培育、社会救助、教育支持、电商支持、易地搬迁、生态文明建设、财政金融支持、驻村帮扶工作队管理等9个专项配套实施方案。“1+9”方案确定的重点任务和具体措施，聚焦了脱贫致富的瓶颈制约和工作中的薄弱环节，扭住了扶贫攻坚的关键点，瞄准了精准扶贫的“滴灌口”，对每一项重点工作都明确了具体目标、着力重点、措施办法、责任主体、完成时限和考核评价等方面的要求，形成了环环相扣、衔接紧密的工作链条，最大限度地挖掘、运用各方面的资源和力量，为扶贫攻坚明确了任务书、作战图和时间表。

　　根据这一方案，金昌市实行“三步并做两步走”，紧紧围绕“前两年集中攻坚、后两年巩固提高、2018年底全面建成小康”目标，把扶贫攻坚的重点放在永昌县，瞄准全市15个建档立卡贫困村和7300贫困人口开展精准扶贫、精准脱贫。计划到2015年底，扶贫对象人均可支配收入达到4600元以上，脱贫人口5900人。到2016年底，扶贫对象人均可支配收入达到5500元左右，脱贫人口1400人，绝对贫困人口全面消除。从2017年开始，巩固提高贫困村经济社会发展指标，统筹推进扶贫开发与全面小康，确保贫困群众2018年与全市人民一道步入小康社会。

　　目标已经明确，任务怎么完成？金昌市的领导说：“精准扶贫就是改‘大水漫灌’为‘精准滴灌’，将贫困对象精准识别到村、到户、到人；精准帮扶措施是根本，必须精准制定脱贫计划，明确责任、挂图作战、精准发力；精准认定责任是关键，做到不脱贫、不脱钩。”

　　措施上墙，内容上墙，目标上墙……在永昌县六坝乡七坝村村委会，村务公开栏里挂着醒目的《七坝村精准扶贫作战图》《贫困户脱贫计划表》等，详细列出了精准扶贫政策、贫困户基本情况和精准帮扶措施、项目内容、工作目标、完成时限、责任单位和责任人等情况。

　　如今，和七坝村一样，金昌市所有贫困村正在实施“挂图作战”，精准发力，打出扶贫攻坚“组合拳”。

　　斩断穷根，关键还得靠富民产业。为此，金昌市突出富民产业到村到户，提出继续坚持走高效节水、规模经营、设施种植、草食畜牧业、移民搬迁、劳务输转和第三产业等扶贫开发“七条路子”，选准发展特色优势产业，鼓励发展适度规模经营，大力发展农村二、三产业和电子商务，发展壮大劳务经济，力争到2016年，实现村有主导产业、户有致富项目。同时，扶持建设一批具有地域特色的旅游村镇，把乡村休闲旅游打造成惠农富民的新产业。加快发展电子商务产业，计划到2016年，贫困村网店建设达到100%，电商交易额年均增长20%以上。

　　扶贫开发，财政金融支持是保障。金昌市建立了与精准扶贫开发相适应的财政扶贫投入稳定增长机制，市级按当年地方财政收入增量的10%以上、永昌县按15%以上增列专项扶贫预算。市级确定的1000万元双联专项资金重点向贫困村倾斜，集中用于精准扶贫项目建设。强化金融信贷支持，努力扩大妇女小额担保贷款，到2016年底实现政府贴息小额信用贷款全覆盖。

　　根据“1+9”方案，金昌市还在基础设施建设、社会救助、教育卫生文化科技社保支持、易地搬迁扶贫、“互联网+”电商扶贫、生态文明建设、财政贴息贷款等方面采取一系列有针对性和可操作性的扶贫手段，全力助推群众脱贫致富。

　　打好“组合拳”，干部是关键。金昌市在15个建档立卡贫困村成立了专门驻村帮扶工作队，选派32名优秀年轻党员干部担任村党组织第一书记或副书记，由75名干部组成的15个驻村帮扶工作队常年开展驻村帮扶。市委要求，工作队成员每年驻村时间不少于160个工作日，群众不脱贫，干部不脱钩。(记者刘兴元)