定西市陇西县突出“四个重点” 强化 “四项举措”助推精准扶贫

    近年来，陇西县委、县政府始终坚持把林业生态建设作为经济社会发展和生态文明建设的重要内容，一张蓝图绘到底，一届接着一届干，坚持保护与治理并重、建设与绿化同步、经济与生态协调，按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的现代林业发展要求，全力实施面山绿化、绿色长廊、新一轮退耕还林、林果基地建设和生态保护治理“五大工程”，积极开展全民义务植树、林果产业增收、生态环境专项整治和生态战略平台建设“四大行动”，特别是将林业生态建设与特色林业产业发展作为助推精准扶贫的重要内容，举全县之力加以推进，初步形成了生态建设成屏障、林果基地铺富路的良好格局。具体工作中，主要突出了“四个重点”，强化了“四项举措”：

    “四个重点”：

    一是突出生态造林助推精准扶贫。“十二五”期间，全县累计完成退耕还林工程2.6万亩，三北防护林工程1.9万亩，天然林资源管护7.24万亩，封山育林和中幼林抚育4.6万亩。使全县林地面积累计达到104.02万亩，森林覆盖率达到7.63%。构筑了城区北部和北川沿线生态保护屏障。

    二是突出特色育林助推精准扶贫。“十二五”以来，先后建立核桃、软儿梨等优质苗木繁育基地5000亩。建成通安老城山、渭阳本驮等千亩以上核桃基地10个，发展核桃种植5万亩、软儿梨2.5万亩、林下种植1.2万亩、林下养殖6万多只，全县各类经济林面积达到10.5万亩，果品总产量1.9万吨，兴办农家乐和森林人家12家，全县特色林业产业年产值及综合经济效益达到5000万元以上。

    三是突出科技兴林助推精准扶贫。紧紧围绕林业生态建设和产业发展需求，抽调业务水平高、服务能力强的林业科技专家、乡土科技人才和基层林业技术骨干100多人，在林业生态建设和林业产业发展上从规划设计、工程整地、苗木选用、栽植技术等各个环节进行跟踪指导、跟班服务、严格把关，提供技术保证，确保了造林质量。并通过“技术进大户、大户带小户”的形式，送信息、送技术、送服务，先后编制印发《林业实用技术手册》、《林业实用技术问答》等科普资料15万份，培训乡村技术人员1000多人（次）、农户10万多人（次）、建档立卡贫困群众1.4万人（次），切实增强了农民群众特别是贫困群众脱贫致富“造血”功能。

    四是突出依法护林助推精准扶贫。“十二五”期间，累计悬挂宣传标语1000多条、制作固定宣传牌600多个、印发各类宣传手册7万多份、开展各类林业宣传活动150场（次），有力提升了广大群众的法治意识和法治思维，增强了爱林护林的积极性和主动性。先后审核办理各类林地征占用手续8宗90亩，全面建立保护发展森林资源目标责任制，不断强化宣传教育、值班调度、隐患排查、应急处置等工作，着力加大森林防火、有害生物防治和林业执法力度，为广大群众加快增收脱贫致富步伐创造了良好自然环境。

    “四项举措”：

    一是强化组织领导。先后成立了由县政府主要领导任组长的造林绿化领导小组和县人大常委会主要领导任组长的林果产业协调推进领导小组，定期研究解决困难问题，统筹协调推动目标落实；各乡镇也成立了相应的领导机构，为林业生态建设和林果产业发展提供了坚强有力的组织保障。  

    二是强化规划引领。编制了2013至2020年《林业发展规划》、《绿色长廊和面山绿化建设规划》和《林业特色产业发展规划》等3个中长期规划，科学划分了经济林、生态林和水源涵养林建设三大区域，提出了建设全省特色果品产业基地、苗木繁育基地和生态休闲、森林旅游及林下绿色农产品生产中心的发展目标，为林业发展提供了科学依据。

    三是强化资金保障。2012年以来县财政累计筹措投入财政资金500万元，尤其是从2013年开始县财政每年预算列支安排林业发展专项基金100万元，通过以奖代补方式，重点支持务工返乡创业人员和民营企业投资发展林果产业，吸引、支持、撬动更多的项目资金、民间资本和金融资本参与林果产业发展，近五年来，累计整合投入项目资金1.5亿元，启动民间资本1.2亿元，协调发放金融贷款5300万元、其中精准扶贫专项贷款2200万元，切实形成了多渠道筹措、多元化投入的良好格局。

    四是强化机制创新。形成了以土地流转规模经营为基础、“企业+基地+农户”的“龙头企业型”和“合作社+基地+农户”的“合作组织型”，以及专门针对贫困户、政府筹资购苗、投放农户栽植的“政府扶助型”，以家庭为基本经营单位、与其他家庭相互组合形成一定规模的“家庭林场型”，鼓励引导千家万户庄前屋后栽植适宜品种的“庭院经济型”五种模式，有效助推了林果产业发展。（定西市林业局供稿）