庆阳宁县创新模式推进精准扶贫精准脱贫工作

　　原标题：宁县创新模式推进精准扶贫精准脱贫工作

　　今年以来，庆阳市宁县把精准扶贫工作作为一项政治任务，瞄准贫困村和贫困户，加大金融扶持力度，创新各项工作举措，积极探索精准扶贫精准脱贫新模式，确保扶贫扶到根上，让贫困群众真正得实惠。

　　 启示一：瞄准对象，“精准滴灌”扶真贫

　　“情况搞清楚了，才能把工作做到位。要实现精准扶贫，就要精准识别，把真正的贫困人口找出来。”宁县县委副书记邓莉娟说道。

　　11月1日，在中村镇刘家村扶贫工作室，记者看到墙壁上贴满了由群众全程参与识别出的344户贫困户照片，由1号到344号，最贫穷的放在前面，这344户每户都做到了户有卡、村有册、乡(镇)有簿、县有档、市有(数据)平台。

　　中村镇党委书记杨峰指着墙上的公示栏说：“对识别出的这344户贫困户，我们为他们‘量身定做’个性化扶贫措施，逐户完善扶贫工作规划，努力使344户群众年底前脱贫致富。”

　　精准扶贫的首要前提是瞄准。底数清，才能对象准，宁县为此做足了“功课”。

　　为摸清底数，该县一改以往由村支两委人员上报的方式，将

　　贫困户识别认定交给百姓，通过召开村民大会，公开选出贫困户，并对农村贫困人口进行识别和建档立卡，全面掌握村民的基本情况、联系方式、收入来源及发展产业意向等。

　　对精准识别出的8.97万扶贫对象，明确了2264名帮联干部，宁县根据每户的不同情况，分别制定了具体的帮扶措施，就怎么帮、靠什么脱贫、何时能脱贫，列出了进度表，确保2015年底重点贫困村人均纯收入达到4500元。

　　识别出贫困对象是第一步，更关键的是深入分析不同贫困对象、贫困家庭的致贫原因，实行精准帮扶。

　　宁县明确了“谁去帮扶”和“怎样帮扶”的问题，县上按照“一村一扶贫工作队、一户一脱贫致富责任人”，实行定点定人帮扶的办法。如果不能稳定脱贫，队伍就不能撤、干部也不能换，有效解决扶不到点上、扶不到根上、扶不到真贫上的问题。

　　 启示二：金融创新，“并拢五指”破难题

　　“今年，我打算买30只羊和两头牛，苦于资金短缺，没有实现。最近，通过村上给我贷了2万元，明天就可以到集市上去买了。”南义乡焦台村的贫困户张关录告诉记者。

　　45岁的张关录，老婆残疾，儿子上大学，今年种植了两亩玉米，

　　由于干旱减产，两亩共收了300斤，收入不到300元，最近他申请到了精准贫扶专项贷款。

　　有钱找钱，易。没钱找钱，难。贫困群众差的正是钱，如何让没钱的贫困群众能找到钱?

　　宁县的做法是，在全县257个行政村成立了农村产业发展资金合作社，提出了“合作社资本金借款管理、合作社与银行合作、精准扶贫专项贷款管理、惠农政策性贷款管理、国开行扶贫贷款管理、庆国通贷款管理”6种合作社借款模式，有效整合资金，使信贷资金充分发挥最大效益。至目前，该县已发放精准扶贫贷款3234户1.05亿元。

　　在放贷过程中，一些贫困农户因找不到担保对象和信用等级太低等原因，无法获得贷款。

　　为解决这个问题，宁县积极开展金融创新，率先在早胜镇樊村、盘克镇前渠村试点推行“政府+协会+银行+农户”模式，互助协会筹集50万元作为担保金注入农合行，并按1：10的放大比例给农户发放贷款。目前已发放贷款55户258万元，其中贫困户38户195万元。

　　 启示三：创新举措，“多轮驱动”出实效

　　“在精准扶贫工作中，我们坚持以创新驱动和融合发展理念打好组合拳，通过发展电子商务、乡村旅游与扶贫深度融合等举措，

　　让贫困群众吃电商饭、走旅游路，真正摘下穷帽子。”宁县扶贫办主任赵渊说。

　　今年，自从县商务局帮助春荣乡丽景苗林农民专业合作社建起“村淘”网店后，该合作社苗木销量明显增加，光1.8米以上的塔松苗子就在网上卖了113单。

　　宁县扎实推进电商扶贫融合发展，以60个建档立卡贫困村为主攻点，积极推广“一村一店”模式，依托电子商务村级服务点开展的农村代购代销业务，为当地农特产品销售提供了新出路，为农民创业致富找到了新方法。

　　至目前，全县已注册物流快递企业15家、商贸物流园2家，城乡规模网店100余家，建成村级电子商务示范店(服务点)57家，其中贫困村建成10家。

　　为了把乡村旅游产业与扶贫攻坚工作深度融合，宁县在做好蟠溪生态旅游山庄、白吉湖生态旅游度假村和政平古文化旅游村等20多个旅游景区(点)的同时，延伸产业链条，围绕乡村旅游线路建设了油菜花、花卉、特色苗林等观光农业示范板块，让传统农业焕发出新的生机，吸引了大批游客旅游观光。

　　据宁县旅游局局长赵玉珍介绍，目前，该县依托旅游产业，建成集餐饮、地方特产销售为一体的农家乐120余家，旅游从业人数达到1682人，年旅游接待收入1.5亿元，带动1.2万余人脱贫。(记者 尚晓伟)