“严”植于心守规矩 “实”践于行促发展---七里河区开展“三严三实”专题教育综述
根据中央和省、市委关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的统一部署，七里河区以深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为主线，始终聚焦领导干部这个“关键少数”，坚持突出问题导向，贯彻从严要求，注重讲求实效，扎实推进专题教育有力、有序、有效开展。
七里河区委坚持把开展“三严三实”专题教育作为一项重大政治任务来抓，认真贯彻中央和省、市委的部署要求，立足高起点、坚持高标准，从严谋篇布局、从严推进落实。
注重提前谋划部署。4月21日中央“三严三实”专题教育工作座谈会召开后，区委常委会立刻传达学习会议精神，并将谋划专题教育工作提上工作日程、摆在重要位置。区委主要领导先后3次作出重要批示，要求深刻学习领会中央精神，结合区情实际，抓紧抓好全区专题教育的谋划准备工作。5月6日、5月13日省委王三运书记和市委虞海燕书记党课报告会后，区委主要领导第一时间主持召开区委常委会议，学习贯彻省、市委会议精神，专题审议、完善全区“三严三实”专题教育《实施方案》，明确了专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实等专题教育环节的范围时间、推进原则、开展方式，并建立了区委常委联系点制度，在区委常委会的领导下，由区委组织部牵头组织实施，积极履行牵头职能，加强对面上专题教育工作的统筹协调、政策指导和督促检查，确保了专题教育各项工作都层层压紧、层层落实。5月15日，区委召开全区“三严三实”专题教育党课报告会，区委主要领导作党课专题辅导报告，同步制发全区专题教育《实施方案》，在全市8个县区中率先启动了“三严三实”专题教育。
注重体现实践特色。在严格遵循中央和省、市委关于“三严三实”专题教育总体要求的基础上，区委结合实际，进一步拓展和丰富了专题教育内容，制定了《区委常委会开展“三严三实”专题教育实施方案》，针对三个学习研讨专题分别制定了“五学四议三讲”（精学政治理论、深学讲话精神、真学党章党纪、善学党史党情、活学正反典型，议如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念、如何站稳党和人民立场、如何保持高尚道德情操和健康生活情趣、如何弘扬甘肃精神、兰州精神，做到讲理想、讲政治、讲情操）、“五办五议三常”（举办一次专题学习、一次警示教育、一次廉政党课、一次廉政测试、一次民意测评，议如何维护党中央权威、如何维护党的团结、如何遵循组织程序、如何服从组织决定、如何管好亲属和身边工作人员，做到常自重、常自省、常自警）和“三抓三议三不”（抓好为民兴办实事、决策风险评估、重大课题调研，议如何坚持用权为民、如何坚持民主集中制、如何直面问题动真碰硬，做到不擅权、不谋私、不贪占）三个载体，确保规定动作扎实到位、自选动作增彩见效。
注重专题党课效果。区委坚持把专题党课作为推进专题教育的第一个“关键动作”来抓，始终突出问题导向，针对省委王三运书记专题党课上指出的“6大类、24种”不严不实的突出问题，深入开展了“问计基层群众”大调研活动，深入了解党员干部的思想作风状况，了解群众想什么、盼什么，为讲好党课提供第一手资料和重要参考。区委书记石镜如同志在专题党课上深刻讲解了专题教育抓什么、怎么抓、达到什么目标和效果等问题的同时，着重结合全区党员干部队伍实际，梳理和归纳出了信仰缺失、精神迷茫，学风不浓、素养不高，律己不严、随心所欲，创业不实、花拳绣腿，自由散漫、纪律松散，华而不实、好大喜功，观念陈旧、思想禁锢，被动适应、缺乏干劲，为官不为、缺乏担当，办事拖沓、效率低下等10个方面的“不严不实”问题和表现，做到了讲具体、讲真实、讲深入，为其他县级领导讲好党课树立了榜样。区四大班子成员紧密结合联系和分管工作实际，在充分准备的基础上，陆续到各自联系点讲专题党课。据统计，区四大班子成员累计带头讲专题党课95场次，受教育人数达3700余人。
七里河区委始终坚持把学习研讨作为一项严肃的政治任务，放在专题教育的首位，多层次、多方式开展学习教育和交流研讨，以学习提认识、以学习强自觉。
突出重点内容。区委常委会联系自身建设实际，精心设计了3个方面的《专题学习研讨方案》，有针对性地提出学习研讨的重点、方法和工作要求，分类列出《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《之江新语》《摆脱贫困》等11本重点推荐书目，并结合阶段性学习重点，选编相关学习资料，配发全区所有县级领导干部，要求规定篇目全部通读、重点篇目反复研读，切实增强了学习的针对性和实效性，有效防止了学习内容散光跑题。区四大班子成员结合自身实际也制定了《个人学习计划》，始终突出习近平总书记系列重要讲话精神这个重点，坚持读原著、学原文、悟原理，把握贯穿其中的立场、观点、方法，并联系工作实际，深入学习省、市委第十二次党代会和省委十二届九次全委（扩大）会议精神，市委十二届九次全委扩大会议暨全市经济工作会议精神以及省、市委阶段性重点工作会议精神，做到学而信、学而用、学而行。
突出主要方式。充分发挥中心组学习的龙头作用，严格按照每个专题集体学习两次、交流研讨两次的要求，认真抓好规定内容的学习。区委常委会坚持学在前、走在先，自6月上旬开始第一次集体学习以来，已进行了3个专题的10次集体学习、6次交流研讨。在每次交流研讨中，区委书记石镜如同志都结合所学所思所得，带头谈思想认识、谈差距不足、谈努力方向，常委同志坚持“三谈”要求，逐一作深刻的交流发言，使“三严三实”思想植根入脑，推动真学、真懂、真信、真用。区人大、区政府、区政协以常委会的做法为标杆，分别制定班子学习研讨计划，在“严以修身”“严以律己”“严以用权”3个专题中累计开展了20次集体学习、18次交流研讨。同时，坚持“两审三备案”制度，班子成员的发言材料由单位主要领导审核，主要领导的发言材料由市委组织部审核；研讨方案、研讨计划、发言材料都报市委组织部备案。市委组织部派人列席了区委常委会的专题研讨，了解工作进展，及时给予指导，有效传导压力，推动了学习研讨更加深入。
突出载体创新。在个人自学、集中学习、研讨交流等规定动作之外，区委结合实际积极创新载体方法，进一步把学习研讨内容具体化、形象化、生动化。深入开展了以“五个一”为主题（举办一次学习报告会、开展一次学习交流研讨、举行一次读书活动、组织一次基层宣讲、推出一批学习成果）的“学习月”活动，有效推动了“三严三实”要求入脑入心。着力用好正反两方面的“活教材”，专门下发通知，要求各级党组织和广大党员干部在“三严三实”专题教育中认真学习“乐东经验”，从先进典型中寻找差距、见贤思齐；组织开展警示教育，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划等典型案例和省、市、区查处的违法违纪案件中自警自省，进一步提高拒腐防变的能力。区委党史办拍摄制作《红色地标》电视纪录片2000盘，配发各部门单位进行学习。全区各级党组织组织党员干部认真观看《作风建设永远在路上》等影视教育片，运用榜样的力量提振干部的精气神。从5月份开始，在沈家岭红色教育基地开展了“一月一主题”系列教育活动，引导广大党员干部重温革命历史、接受红色洗礼，奠定了严以修身的思想基础。特别是在“严以用权”专题研讨中，区委进一步扩大参会范围，组织区四大班子成员和区直各部门、各乡镇街道党政主要负责人约120余人，到彭家坪和马滩开发片区进行实地观摩学习，通过现场教育、亲身体验、座谈交流，引导各级领导干部以严的作风和实的举措推进各项工作落实，促使专题教育更接地气、更有针对性、更有实效性。
七里河区委从专题教育一开始就把查摆解决问题牢牢抓在手上，坚持边学边查边改，使专题教育的过程成为发现和校正“不严不实”问题的过程。
全面对照检查。区四大班子成员把省委书记王三运同志和区委书记石镜如同志在专题党课上指出的问题，作为查摆自身“不严不实”问题的重要依据，认真对照、逐条分析、集体“会诊”，进一步细化具体表现，对号入座、主动认领，有效解决了查摆聚焦不准、空泛笼统的问题。在此基础上，对照“三严三实”标准，根据学习讨论情况，认真分析在深化改革、项目建设、改善民生、城市管理、精准扶贫、基层党建等重点任务落实，以及个人思想、工作、作风中存在的“不严不实”问题，并采取座谈交流、入户走访、谈心谈话等形式，征求干部职工、基层单位、服务对象的意见建议，帮助把问题找准找实。
坚持即知即改。对查摆出的问题，区四大班子成员不等不靠，深入各自到联系点、分管领域、包抓的重点项目中开展专题调研，注意从发展问题、民生问题中透视“不严不实”的问题，并结合专题学习研讨，从严以修身、严以律己、严以用权等方面深入查摆问题产生的根源，在此基础上建立了“不严不实”问题清单，明确了整改措施和整改时限，同时随着学习研讨的不断深入，及时对问题清单进行完善，有效提升了专题教育解决问题的实效性、针对性。截至目前，目前，区委各常委共梳理“不严不实”问题43条，其中整改完成30条，正在整改13条；其他县级领导干部梳理问题184条，其中整改完成139条，正在整改45条。
开展专项整治。根据省、市安排部署，及时研究制定专项整治工作实施方案，集中力量、集中时间在全区范围组织开展领导干部“为官不为”、党政机关“庸懒散软”、基层组织“三多”问题和信访积案化解4项整治行动。区委组织部结合贯彻实施《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，树立能者上、庸者下、劣者汰的用人导向，促进干部有为作为敢为。区直机关工委进一步深化效能风暴行动，着力解决“门好进、脸好看、事难办”的衙门作风和“吃、拿、卡、要”等违规行为，累计受理群众各类投诉14件，先后对13家单位的17名干部进行了通报批评，全区党风政风明显好转。区民政局按照“能清则清、能并则并、全面压缩”的原则，指导各乡街清减村社各类台账，规范检查评比和创建达标活动，切实为基层减负瘦身。区信访局采取因案施策、集中化解的方式，通过反复沟通，系统分析案情，合理运用有关政策法规，化解信访积案14件。
七里河区委在认真总结历次集中教育活动的做法经验的基础上，把专题教育与开展“工作落实年”、推进重点任务落地见效有机结合起来，确保专题教育不空不偏、不走过场。
把专题教育同持续抓好教育实践活动整改结合起来。紧密结合教育实践活动后续整改工作，教育和引导党员领导干部始终保持高度的政治自觉和清醒认识，牢固树立作风建设永远在路上的思想，把教育实践活动中还未完成整改或整改不彻底的问题与专题教育中查找出的问题合并起来解决，先后扎实开展拖欠农民工工资、窗口服务工作、食品药品安全、中小学补课乱收费、卫生服务与医保等集中整治行动，共讨回农民工工资1400余万元，开展净化食品药品市场和消费环境专项检查13588户次，对全区92所中小学2700多名教师6个方面19个小项的从教行为进行了1次严格的自查排摸，对18家新农合定点医疗机构进行了督导检查，并认真研究制定整改措施，明确整改时限，逐一整改销号，确保问题全部整改到位，推进作风建设持续深入。
把专题教育同进一步严格党的纪律和规矩结合起来。坚持每季有主题、每月有重点，切实加大明察暗访、专项督查、通报曝光力度，对全区各级党组织和党员干部遵守政治纪律、组织纪律和作风纪律情况，开展了多轮次、全方位、不间断、全覆盖的监督检查，严厉整治机关工作人员精神不振、创新意识不强，办事效率不高、重大决策部署落实不力、敷衍塞责、推诿扯皮等庸懒散慢、中梗阻塞的问题以及权利意识强、服务意识弱，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等不作为、乱作为的行为。今年以来共开展明察暗访和随机抽查17次，对违反纪律的12家单位、16人进行了通报批评。同时，研究出台了作风纪律常态化监督、规范党员干部操办婚丧喜庆、党政机关厉行节约反对浪费、公务接待、差旅费管理和“冬防”“五城联创”督查通报及责任追究等方面的制度办法14项，初步形成了用制度管权管事管人的工作机制，使作风建设有章可循、有据可依，有力地促进了党风政风的持续好转。特别是创新建立重点工作督查考评办法，将督查工作与干部考核工作有机结合起来，加大督查结果在领导班子和党政主要领导年度绩效考核中的比重，努力探索建立各级干部践行“三严三实”的长效机制。截至目前，已对年初以来1700余项重点工作以责任清单形式督办落实，并逐级逐层进行打分评价。
把专题教育同推进经济社会发展任务落地结合起来。结合“工作落实年”活动，深入开展经济指标“三有”（月有目标、有进展、有更新；季有督查、有报告、有批示；年有通报、有考核、有总结）、项目建设攻坚、社会治理创新、扶贫开发提升、基层党建深化“五大活动”，切实以五项重点工作的突破带动全局发展。在经济指标方面，三季度各项指标稳中有升，其中有7项指标在近郊四区排名第一；在项目建设方面，共实施各类项目280项，累计完成投资192.84亿元，6个市列重大项目完成投资9.3亿元；在社会治理方面，深入开展城市管理攻坚行动，着力破解城市管理难题，城市形象得到不断提升；在扶贫攻坚方面，精心研究制定了《精准扶贫“1+21”工作方案》，投入财政专项资金2720万元，落实帮扶项目251个，为民帮办实事515件；在基层党建方面，投入800万元，着力打造9个示范社区、6个农村党建示范点，大力推行“支部+协会”村级发展互助资金模式，在6个乡镇15个试点村建立了村级扶贫互助资金协会，入会会员达946人，筹集互助资金总额达916.92万元，各协会累计向460户农户，发放贷款860.1万元。