七里河区---人社工作再谱新篇章

      2014年，七里河区人社局在区委、区政府的正确领导下，牢牢把握“民生为本、人才优先”工作主线，高标定位，强化责任，竭力做好八个方面的工作。抓落实促增长，三项经济指标提质增效；抓人才促发展，人才工作机制日益完善；抓服务促就业，就业形势保持总体稳定；抓扩面促征缴，社保惠及民生成效显著；抓维权促和谐，劳动权益得到有效维护；抓管理促提升，人事工作规范有序运行；抓基础促效能，作风建设取得明显成效；抓统筹促均衡，“双联”等重点工作协调推进。截至目前，全区城镇新增就业22712人，城镇登记失业率1.62%，劳务输转21000人，实现劳务收入38318.05万元；城镇居民可支配收入增速保持在12%以上；五项社会保险参保33.4万人，征缴社保基金3.59亿元；劳动保障维权为劳动者挽回经济损失1100余万元；区级财政累计投入改善民生资金4943.36万元。全区就业创业更加活跃、社保体系更加完善、劳动关系更加和谐、管理服务更加优质、人事人才工作更加有力，开创了人社工作新局面。

        放大效应用好政策多措并举促进城镇居民稳步增收

        充分发挥职能作用，采取有效措施，狠抓工作落实，着力放大五种效应，力促城镇居民收入持续稳步增长。一是稳定扩大就业，千方百计放大就业增收效应。深入实施“12532”就业促进计划，坚持以服务促就业、以培训促就业、以创业促就业“三促”就业方针，实现各类劳动力充分就业，切实发挥就业在居民增收中的龙头作用，拉动居民收入总量提升。二是完善社保体系，千方百计放大惠民政策效应。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以扩面征缴续保、调整待遇和基金监管为重点，统筹推进社会保障体系建设。全年累计发放养老、医疗等各类保险待遇8.5亿元，有效增加了转移性收入对居民增收的贡献率。三是构建保障机制，千方百计放大调控引导效应。构建市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导“四位一体”保障机制，努力实现职工工资与居民收入同步增长。特别是建立农民工集体欠薪隐患排查制度和应急预案处置制度，推行农民工工资“一卡通”支付，为劳动者获取合法劳动报酬提供了坚实保障。四是认真落实政策，千方百计放大增资拉动效应。全面落实机关事业单位干部、专业技术人员和工勤人员工资正常晋升政策，兑现机关事业单位各项奖补贴政策，拉动城镇居民可支配收入稳步增加。五是紧盯责任目标，千方百计放大部门联动效应。实行部门联动机制，积极主动地加强与发改、财政、统计、工商、税务等相关部门的协作配合，进一步提高数据统计质量，确保应统尽统、真实可靠，形成了多部门联动，共同推进居民收入增长的良好工作机制。

        以人为本创新机制着力打造“四位一体”公共就业服务体系

        坚持就业培训常态化、落实政策便民化、就业指导人本化、劳务输转品牌化的“四位一体”发展思路，全面提升公共就业服务质量和效率，实现了就业倍增、创业活跃、经济发展的共赢局面。一是突出重点，提升质量，就业培训常态化。进一步健全就业培训机制，完善培训管理制度和实施细则，分阶段列出培训计划，以技能输出高效的培训项目为主，全力以赴做好各类培训项目，切实提高劳动者就业能力。全年技能培训和创业培训1.1万余人，全区贫困村劳动力技能培训实现全覆盖。二是优化流程，强化扶持，落实政策便民化。制定出台《七里河区鼓励全民创业扶持微型企业发展实施办法》和小额担保贷款操作规程，扶持劳动者自主创业，鼓励劳动密集型小微企业吸纳就业，更好地发挥小额担保贷款扶持创业促进就业的作用。截至目前共发放小额担保贷款小额6572万元，有效带动1886人实现就业。三是拓宽渠道，延伸服务，就业指导人本化。充分发挥人力资源市场就业主渠道作用，实现就业信息市、区、乡镇（村）、街道（社区）四级联网，着力打造“四级就业服务一条线”，并依托全省劳动保障电子政务专网，进一步加强就业服务与“民情流水线”的联系，拓宽了就业服务渠道，实现了服务对象从城镇失业人员到农村转移劳动力、高校毕业生的全覆盖。四是挖掘潜力，发挥优势，劳务输转品牌化。以乡镇、行政村为基本单元和着力点，整合培训项目和培训资源，积极挖掘当地劳动力转移特点，开展订单式培训输转，打造劳务输出品牌。目前，全区已形成“花寨美洁”“黄峪焊工”“阿干厨师、“巧手百合”等四大劳务品牌，“一乡一品”劳务经济格局初步形成，品牌的引领示范作用日益凸显。

        整合资源统一管理全力打造“大社保”服务格局

        2013年全市实施“五险合一”工作后，社保局主要承担各类社会保险的征缴、稽核工作，医保局主要承担各类社会保险的待遇支付工作。在实际运行过程中，两局工作仍然存在业务交叉、职能不顺、效率不高等问题。为此，七里河区人社局在前期充分调查研究、广泛征求意见、班子集体讨论的基础上，经区委、区政府同意，在全市率先完成了社保、医保整合工作。两局合并一个多月以来，围绕便民利民理念，在整合资源、统一管理方面不断探索，取得了初步成效。一是“一站式”服务，提高了行政效率。“原来要把几种保险都办好，要跑三个地方，现在直接到服务大厅一次性就能办好，的确方便了不少。”11月21日，在七里河区社保大厅，一位在为单位职工办理各项保险业务的劳资人员说。两局合并后，七里河区人社局筹措资金10万元，将社保、医保两个业务办事大厅整合为一个社保大厅，改变了以往场地狭小、分散的现状，把多头办理变成了“一站式”服务，大大方便了参保单位和参保人员，提高了工作效率。二是整合机构，节约了行政成本。整合本身不是目的，整合的根本目的是更好地提供公共服务。在合并之前，社保局和医保局两个机构都是独立运行。正因为如此，就涉及到车辆、人员、办公场所、办公经费等一系列问题都需要独立解决，这些费用加起来，是一笔不小的开支。但合并之后，上述费用都因为机构的合并而相对减少，降低了行政成本。三是强化监管，规范了基金运行。机构和职能的合并，使更多的人员和精力投入到扩面、续保、稽核等工作中，针对扩面难、续保难和费源不足等问题，将“五险”征缴工作纳入目标管理，进行统一安排、统一考核，有效消除了选择性参保、重复参保等问题，充分保障了劳动者切身利益，各险种实现了均衡发展，确保了社保基金的健康有序运行。

        社会保险经办机构的合并，将实现五大险种机构人员、经办资源的整合，为下一步建立通盘考虑、一体统筹、统一推进、全面发展的“大社保”服务格局奠定了坚实基础。

        锤炼新作风塑造新形象窗口单位作风建设取得新的成效

        结合党的群众路线教育实践活动，以推进窗口单位服务工作标准化、规范化、制度化为重点，以群众满意为标准，以创建优质服务窗口为目标，深入开展窗口单位改进作风专项行动，着力转作风、提效能、树形象。一是制度先行，夯实作风建设基础。紧扣活动主题，精心研究制定了《深入开展窗口单位改进作风专项行动的实施方案》以及《窗口服务单位工作规范》《窗口单位纪律要求》《窗口单位通用文明用语》，引导工作人员找差距、定目标。二是转变理念，熔炼作风建设团队。先后开展了“正风肃纪月”“阳光社保微笑服务”“五个一”等主题活动，着力增进工作人员宗旨意识。积极回应服务对象需求，在窗口大厅设立咨询台，提供各种便民服务，体现以人为本的服务理念。三是创新方法，打造作风建设名片。大力推行“123”工作法，严格落实“五制”“四公开”“三亮明”“四杜绝”等窗口单位效能制度，让群众一看就知道、一问就清楚、一听就明白。简化办事程序，缩短办事时间，开辟快速通道，努力做到让办事群众少跑一回路，少排一次队，少等一分钟。

        种好“责任田”牵好“牛鼻子”扎实推进党风廉政建设主体责任落到实处

        严格按照各级党委关于落实党风廉政建设主体责任的有关规定，把主体责任的落实作为反腐倡廉建设的“龙头”工程来抓。一是抓压力传导，使廉政建设“责任到人”。结合人社工作实际，认真梳理党风廉政建设工作中存在的重点、难点问题，对2014年人社系统党风廉政建设工作进行责任分工，压力层层传到，责任明晰到人。二是抓警示教育，使廉政建设“内化于心”。定期开展廉政教育和职业道德教育，在节假日等重要时间节点通过手机飞信平台向党员领导干部发送廉政信息，不断增强党员干部廉洁从政意识，提高拒腐防变的能力。三是抓专项行动，使廉政建设“外化于形”。结合全区26项专项整治任务和“专项整治月”活动，扎实开展“乱作为不作为慢作为”“公职人员违规经商办企业”“惠民资金突出问题”等专项整治行动，着力以行动促整改显成效。四是抓监督检查，使廉政建设“强化于行”。局纪检组坚持把执纪监督贯穿到具体工作之中，对各类招聘考试、职称评选等重要事项和环节，进行全程监管，加强对党员干部的监督管理，努力做到“零权力、零差错、零投诉”。五是抓制度落实，使廉政建设“固化于制”。“三重一大”等事项坚持党委和局务会议事制度，进一步提高科学和民主决策水平，并严格落实责任追究机制，对发现有违规违纪问题的工作人员和单位，严厉问责，固化于制，推进党风廉政建设工作规范化开展。

        继往开来，2015年七里河区人力资源和社会保障工作将继续围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，秉持“常规工作抓规范、重点工作求突破、创新工作树品牌、整体工作上台阶”的工作理念，狠抓依法行政和作风建设“两个坚持”，突出目标管理、调研宣传和责任落实“三项重点”，打造亲民型、规范型、高效型和满意型“四型窗口”，健全就业创业延伸机制、社保惠民提升机制、人事人才创新机制、劳动权益保障机制和群众路线长效机制“五大机制”，稳就业、重保障、强人才、抓管理、促和谐，努力为全区经济社会转型跨越发展做出新的贡献。