酒泉市提前完成精准扶贫精准脱贫工作任务

     原标题：提前完成精准扶贫精准脱贫工作任务

    酒泉贫困发生率下降到1.78%

    年终岁末，酒泉大地传来好消息，精准扶贫精准脱贫工作开展一年来，酒泉市移民人均纯收入增长26.4%，达到6700元，减少贫困人口3.19万人(不包括政策兜底脱贫人口)，占帮扶对象的74.6%，贫困发生率下降到1.78%，超额完成了年度脱贫任务。

    与之相对应的是全市所辖7县(市、区)中，敦煌市、肃北县、阿克塞县所有贫困人口如期实现脱贫目标；肃州区、金塔县贫困发生率下降到1%以内，提前1年实现脱贫目标；玉门市贫困发生率下降到3%以内，提前2年实现脱贫目标；瓜州县59.27%的精准扶贫人口实现脱贫，贫困发生率下降到7.47%。

    更令人欣喜的是，据全省精准扶贫大数据平台实时动态监测结果，截至2016年1月14日，酒泉市户成效达标率达到90.41%，户脱贫综合指标得分93.86分，全省排名第一。

    酒泉市是全省“两西”建设和移民扶贫开发的重点地区。从1983年开始到2008年，全市先后三次有组织、有计划、大规模地接受安置“两西”计划移民、疏勒河项目移民、九甸峡库区移民，迁来贫困群众16万人，占到全市农村总人口的25%。

    近年来，酒泉市委、市政府高度重视，认真组织实施双联行动、“1236”扶贫攻坚行动，全市移民乡村面貌发生了翻天覆地的变化。截至2014年底，全市移民人均收入由2011年的2206元增加到2014年的4300元，年均增长31.6%；贫困人口由2011年的3.24万户、12.01万人减少到1.59万户、6.06万人(扶贫对象1.08万户4.42万人)，贫困发生率由18.9%下降到9.46%，年均减幅达16.5%以上，其中移民集中安置区贫困人口由1.94万户、7.2万人减少到0.95万户、3.6万人，贫困发生率由90%下降到45%，年均减幅达16.7%以上。

    让全市贫困群众实现早日脱贫致富的目标，酒泉市委、市政府认真贯彻中央、省委关于扶贫开发的决策部署，特别是省委书记王三运在酒泉调研扶贫工作时的重要指示精神，纵深推进双联和“1236”扶贫攻坚行动，把精准扶贫精准脱贫工作作为重中之重，进一步明确思路、健全机制、强化举措、合力攻坚，确保了中央、省委决策部署落地生根。

    高度重视全面贯彻

    2015年4月22至23日，省委书记王三运在酒泉市调研视察移民扶贫工作时作出“进一步深化双联行动，切实抓好精准扶贫工作”的重要指示后，酒泉市委、市政府高度重视，先行一步，率先在全省拉开精准扶贫精准脱贫工作的序幕。酒泉市委书记马光明先后主持召开了6次常委会议、4次市委中心组学习扩大会议，专题传达学习了省委书记王三运重要指示精神和会议精神，成立了由市委主要领导任组长的全市精准扶贫协调推进领导小组，研究提出了贯彻省委书记王三运重要指示精神的具体意见，并主持制定出台了推进精准扶贫的《实施意见》《实施方案》《考核办法》和84条配套措施。

    6月18日，酒泉市召开全市深化双联精准扶贫精准脱贫工作会议，对精准扶贫工作进行全面安排部署。会后，市委书记马光明当即带领相关领导和部门负责人，深入7县(市、区)调研指导精准扶贫工作，分片区召开推进会议，确保省委决策部署落地生根。

    8月26日，酒泉市又召开了全市精准扶贫精准脱贫工作视频会议，对全市精准扶贫工作进行再动员、再部署、再推进，深层次推进全市精准扶贫精准脱贫工作。

    12月28日，省委经济工作暨扶贫开发工作会议后，市委书记马光明连夜驱车赶回酒泉。29日上午召开市委常委会议，传达学习会议精神，专题研究贯彻意见，紧接着召开了全市精准扶贫精准脱贫工作动员视频大会，迅速将省上会议精神传达到了基层、传达到了一线。

    深入调研理清思路

    啃下最难啃的“硬骨头”，打赢任务艰巨的扶贫攻坚硬仗，酒泉市委、市政府主要领导深入扶贫攻坚战场第一线把脉问诊。

    2015年4月底和5月初，市委书记马光明先后两次带领市委、市政府分管领导和市直相关部门负责人，利用1周多的时间分赴7个县(市、区)，对全市11个移民乡和插花贫困人口较为集中的乡村进行了全面深入调研，对贫困群众进行了摸排和识别，走访贫困农户、听取群众意见建议，集中会诊把脉，准确掌握了第一手资料。

    在深入调研的基础上，酒泉市委又多次专题研究精准脱贫工作，提出了“深化双联、精准帮扶、责任到人、限期脱贫”的总体工作思路，深化六个精准、紧盯六个落实、做到六个统一、突出六个到位的“四个六”工作机制和提前实现整体脱贫的目标，推行“市级领导包片抓组，县级干部包组抓户，科级干部蹲点包户”的帮扶责任制。同时，要求7县(市、区)再次对贫困人口进行了拉网式排查、精准性识别，共识别出有劳动能力的帮扶对象10790户、42236人，做到底子清、情况明，为精准扶贫精准脱贫奠定了坚实基础。

    创新机制强力推进

    高位推进全市精准扶贫精准脱贫工作，酒泉市委坚持把深化双联行动和“1236”扶贫攻坚行动有机结合起来，市委主要领导抓在手上，创新完善了“四个六”工作机制。

    深化“六个精准”。全市建立到村到户机制，围绕对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”进行深化、细化、实化，对贫困群众逐户建立精准帮扶明白卡，做到了落实有卡、核对有册、推进有簿、监督有档，实现了由“大水漫灌”向“精准滴灌”的转变。

    做到“六个统一”。全市建立帮扶规范机制，按照思想认识、人员培训、帮扶方式、工作规程、帮扶标准、考核验收“六个统一”的要求，给各级各部门实施精准扶贫量身定做了统一的推进尺度和帮扶干部的行为规范，确保了帮扶工作健康有序推进。

    突出“六个到位”。全市建立推进督导机制，围绕思想认识、组织领导、帮扶人员、措施办法、驻队考勤、专项督查“六个到位”的工作要求，全面落实“123”督查工作法，明察暗访、跟踪督查，确保干部下得去、蹲得住、帮得实，确保驻村帮扶取得实效。

    紧盯“六个落实”。全市完善帮扶责任机制，围绕对象户主、责任主体、帮扶政策、计划指标、跟踪督查、扶贫效果“六个落实”，层层签订了精准扶贫责任书，明确扶贫内容、扶贫方式、脱贫时限、脱贫效果，逐级靠实责任、传导压力，实现了帮扶责任全覆盖。