用“大走访、回头看”活动经验进一步深化双联行动助推脱贫攻坚 ——访省委农工办主任、省委双联办主任周兴福
编者按 省委作出深入开展双联行动脱贫攻坚“大走访、回头看”活动的决策部署后，全省各级党委政府和各部门各单位高度重视、周密安排，活动深入扎实开展。就全省双联行动脱贫攻坚“大走访、回头看”活动开展情况，记者近日专访了省委农工办主任、省委双联办主任周兴福。
同时，在12月7日召开的全省双联行动脱贫攻坚“大走访、回头看”活动总结暨2016年度双联行动和驻村帮扶考核工作会议上，兰州市、陇南市、白银市、张掖市，省检察院、省民政厅、金川公司分别介绍了“大走访、回头看”活动的典型经验，现予摘要刊登。
记者：9月份，省委作出在全省深入开展双联行动脱贫攻坚“大走访、回头看”活动的决策部署，现在活动已经结束，请介绍一下，活动解决了哪些问题，取得了怎样的成效？
周兴福：在全省深入开展的双联行动脱贫攻坚“大走访、回头看”活动，是省委作出的一项重大决策部署。活动开展以来，全省各级党委政府和各部门各单位高度重视、周密安排，迅速组织动员联村单位、联户干部和驻村帮扶工作队进村入户，全面走访群众，全面排查问题，全面整改落实，达到了预期目标，取得了显著成效。
一是着眼全面覆盖，逐村逐户走访，做到了走遍所有的乡村和农户。按照“走村不漏户、户户见干部”的要求，省市县乡四级14427个联村单位全面动员、40.8万名联户干部积极参与，统筹双联和驻村帮扶力量，使走访活动覆盖了全省所有行政村和所有农户。省委常委和省级领导率先示范、亲力亲为，带头进村入户走访群众；各地各级联村单位主要领导亲自抓、率先做；广大双联干部和驻村帮扶工作队员深入联系村逐门逐户走访，尤其对民族地区和偏远贫困地区的农户进行了重点走访；对问题和矛盾较多、情绪不稳定、有特殊困难的农户，反复多次走访和回访；对举家搬迁外地、外出务工等长年锁门户，采取打电话、发信息和网络联系的方式进行了走访，真正做到了走访不漏一村、不漏一户。这次活动是多年来最广泛、最深入、最扎实、最有效的一次走访群众的活动。二是坚持问题导向，挨家挨户排查，使各类问题和矛盾得到了有效解决。广大联户干部和驻村帮扶工作队员深入乡村农户，走进田间地头、施工现场、家庭院落，和群众促膝交谈，面对面、点对点地认真了解“六个精准”、各项帮扶措施落实、建档立卡贫困户识别和退出、农村低保对象评定、危房改造等情况，全面摸排邻里纠纷、家庭矛盾、“三留守”人员和特殊困难群体、不稳定因素、情绪疏导等方面的问题和群众在饮水、行路、住房、上学、看病等方面的突出困难，共排查出各类问题和矛盾纠纷122006件，其中，“六个精准”方面的问题20376件，“两不愁、三保障”方面的问题59341件，矛盾纠纷和不稳定因素42289件。对于排查出来的问题和矛盾，逐一归类梳理，建立了问题台账，明确了整改责任，确定了整改时限，进行了认真整改，整改率达到了89%以上，其中，“六个精准”方面的问题已全部整改到位，“两不愁、三保障”方面的问题整改率达86%以上，矛盾纠纷和不稳定因素整改率达90%以上。对于一些需要完善政策和一时难以解决的问题，建立了问题台账和责任清单，将分别由县区、市州或省直有关部门研究解决。三是紧盯“一号工程”，全力助推精准扶贫，推动和促进了脱贫攻坚年度目标任务的实现。各级各联村单位把“大走访、回头看”活动与完成年度脱贫目标任务结合起来，在走访中紧盯脱贫攻坚“任务书、时间表、作战图”，精准识别帮扶对象、精准靠实帮扶责任、精准落实帮扶措施，认真落实联村单位的牵头责任、驻村帮扶工作队落实精准扶贫的责任和联户干部的帮扶责任，查漏补缺、补齐短板，推动资金、项目、技术、信息等资源要素加速向联系村、联系户聚集，帮扶力量向贫困村、贫困户聚焦，加大了联系村年度帮扶和脱贫规划的实施力度，加大了对贫困户脱贫的帮扶力度，有力地推动和促进了今年精准脱贫目标的实现。四是统筹协调推进，落实“六大任务”，进一步拓展和深化了双联行动。各级双联单位、双联干部和驻村帮扶工作队把“大走访、回头看”活动与宣讲十八届六中全会精神结合起来、与宣传党的强农惠农富农政策结合起来，共宣传政策139596场次，把六中全会精神和党的政策传递到了基层神经末梢；通过走访了解、谈心交流、座谈讨论、问卷调查、建立民情连心卡等多种方式，了解意见建议和诉求223179条，竭尽全力为困难群众排忧解难；认真开展了矛盾纠纷排查调处，耐心细致地疏导群众的情绪，共化解各类矛盾纠纷和不稳定因素44231件；着力促进发展，协调基础设施项目5597个，产业发展项目4861个，开展致富技能培训10686场次，帮办各类实事36539件，并指导编制产业发展规划、寻找致富门路、提供政策信息、仔细算账对比，拓宽农民增收渠道，增强贫困群众脱贫致富的信心；借助城乡基层党组织结对共建的平台，通过培训党员、讲党课、开展“三会一课”、组织生活会、党员结对帮扶等多种形式，指导加强基层组织4541个，进一步夯实了党在农村的基层基础；培养发现、总结推广脱贫致富典型2585人，充分发挥了示范引领作用，不断提升了双联帮扶工作的水平和实效。五是立足服务群众，密切党群干群关系，促进了干部作风转变和能力提升。在“大走访、回头看”活动中，广大双联干部和驻村帮扶工作队员带着感情、带着责任，真心实意访、俯下身子帮，共谋致富之策，回应群众关切，一大批关系群众切身利益的突出困难和问题得到圆满解决，一大批长期积累的矛盾纠纷得到有效化解，农民群众从“大走访、回头看”活动中得到了真真切切的实惠，充分感受到了党和政府的温暖，获得感和幸福感明显增强。广大联户干部在与农民群众零距离接触、心贴心交流中，结下了深厚的友谊，进一步密切了党和政府与群众的血肉联系。通过“大走访、回头看”活动，联户干部和驻村帮扶工作队员沉下身子访民意、认真过细察实情，了解了省情农情，感知了百姓冷暖，感受到城乡差距，思想深处受到教育和震撼，服务基层、服务群众的意识进一步增强，帮办实事、破解难题、推动发展的能力得到显著提升。
记者：在双联行动脱贫攻坚“大走访、回头看”活动中，全省各级党委政府和联村单位是如何做的？
周兴福：从组织推动方面看，省委省政府对这项活动高度重视，省委书记、省人大常委会主任王三运，省委副书记、省长林铎多次作出重要批示，为活动开展指明了方向、提供了遵循。省委双联行动领导小组在缜密研究基础上，制定了《全省双联行动“大走访、回头看”活动方案》，明确了开展这项活动的目的意义、总体要求、主要任务和保障措施，并紧盯活动开展关键节点，先后于9月27日、11月3日、12月7日，分别召开全省双联行动“大走访、回头看”活动视频动员大会、全省脱贫攻坚验收暨“回头看”工作视频会议、全省双联行动脱贫攻坚“大走访、回头看”活动总结暨2016年双联行动和驻村帮扶考核工作会议，有力地推动了活动扎实有效开展。
从走访方面来看，各市州、县市区在全面摸排、通盘考虑的基础上，统筹调配市县帮联力量，将原来没有纳入双联行动的行政村和所有农户全部纳入走访范围，新增调整了联村单位和联户干部，其中新增联系村477个，做到了走遍全联、不留死角，真正做到了走访不漏一村、不漏一户。据统计，活动期间集中走访了16035个行政村，占全省行政村总数的100%，走访了农户491.8万户，占全省农户总数的99.95%，普遍做到了对所有农户走访2次以上，把省委“全面走访农民群众”的要求落到了实处。
从排查整改方面看，一是全面建立了走访活动工作台账。由联村单位对联户干部进村入户走访情况记录在案，对排查出的问题和整改问题情况逐一归类梳理，建立了问题台账，实行销号管理，明确了整改责任，确定了整改时限。二是全面健全完善了民情连心卡制度。每个联村单位都在各自联系村对所有联系户发放了《民情连心卡》，做到一户一卡，方便联系户与联户干部沟通联系，反映情况问题。三是全面排查矛盾问题。各级联村单位、联户干部和驻村帮扶工作队员通过扎实细致的工作，全面摸排群众的突出困难，切实做到了从小处着眼、细处着手，对群众关心的热点、难点问题进行了全面排查摸底。四是全面抓好整改落实。坚持把摸排问题与解决问题结合起来，对排查出来的问题和矛盾，能够立即解决的，马上就地进行整改解决。一时难以解决的问题，分别由县区、市州或省里有关部门研究解决。
记者：如何巩固“大走访、回头看”活动的成果，持续不断抓好问题的整改落实？
周兴福：双联行动脱贫攻坚“大走访、回头看”活动取得的显著成效充分表明，这项活动是检验工作成效、查漏补缺、推动落实的有效形式，是发现问题、解决问题、促进工作的务实举措，是对精准扶贫精准脱贫政策落实到位情况的一次大检验，是对存在问题进行摸排整改的一次大督查，是对转变机关作风、提升干部能力的一次大推动。下一步，要尽快销号整改走访发现的问题。完善问题台账，对问题进行分类，明确责任清单，列出整改时限，实行销号管理，并及时向联系村和相关农户反馈，确保群众反映的困难问题清仓见底、不留尾巴。要建立问题整改回访制度。对正在办理和已经办结的事项，定期进行回访，跟踪解决进度，了解处理结果，直到问题得到彻底解决。对一些共性和全省性的问题，由各级双联办汇总研究，提出意见建议，分别报送县区、市州和省直有关部门研究解决。要健全发现和解决问题的长效机制。要把进一步深入了解群众诉求、及时解决工作中出现的新情况新问题，作为双联行动和脱贫攻坚的一项长期性任务，根据阶段性工作需要，不定期地对联系村和农户进行走访，对工作进行“回头看”，把走访和“回头看”作为一种常态化的工作方式、一种制度化的工作手段、一种纪律性的工作要求，深入查找问题，及时纠偏整改，确保双联行动和精准扶贫精准脱贫各项措施落到实处。