关于印发甘肃省贯彻落实国家集成电路产业发展推进纲要的实施意见的通知
甘工信发〔2014〕387号
各市、州工信委、发展改革委、科技局、财政局，有关企业：
为贯彻落实《国家集成电路产业发展推进纲要》，经省政府同意，现将《甘肃省贯彻落实<国家集成电路产业发展推进纲要>的实施意见》印发你们，请认真组织实施。
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甘肃工业和信息化委员会 甘肃省发展和改革委员会
甘肃省科学技术厅 甘肃省财政厅
2014年7月31日
甘肃省贯彻落实《国家集成电路产业
发展推进纲要》的实施意见
集成电路产业是信息技术产业的核心，是支撑经济社会发展和保障国家安全的战略性、基础性和先导性产业，当前和今后一段时期是我国集成电路产业发展的重要战略机遇期和攻坚期，为贯彻落实《国家集成电路产业发展推进纲要》，促进我省集成电路产业发展，提出如下意见。
一、现状与形势
近年来，我省集成电路产业快速发展，产业规模进一步扩大，产业增长速度加快，创新能力得到提升，产业聚集效应显现，社会贡献率逐步提高，产业整体实力显著增强。截止2013年底，全省集成电路制造业共3户企业完成工业总产值39.59亿元，同比增长62.75%；完成主营业务收入35.96亿元，同比增长60.31%；完成出口交货值16.99亿元，同比增长154.32%；工业总产值、主营业务收入、出口交货值三年平均增速分别为32.3%、30.7%、68.4%。已形成了以集成电路封装测试业为核心，引线框架、封测专用设备、模具、半导体封装材料和包装材料等配套的产业体系。华天电子集团集成电路封装测试能力及销售收入在全国内资上市企业中位列第二。
经过多年的发展，我省集成电路产业仍然存在总体规模偏小，配套环境条件弱，产业链延伸不长，核心竞争力较弱，龙头骨干企业较少，投融资体系有待健全，发展缺乏智力保障等突出问题，产业发展与长三角、珠三角、京津环渤海及闽西等发达地区相比差距较大，对我省调整产业结构、经济转型升级、增强区域竞争力等缺乏有力支撑。
加快发展集成电路产业，是推动信息技术产业转型升级的根本要求，是提升国家信息安全水平的基本保障。我省集成电路产业面临巨大的挑战和新的发展机遇，应充分发挥后发优势，突破企业融资瓶颈，弥补技术、市场、环境等方面的不足，加快产业发展，打造全省经济发展新的增长点。
二、指导思想和发展目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神，紧紧围绕省委省政府“工业强省”战略和区域发展总体思路，发挥市场在资源配置中决定性作用，以需求为导向，以应用为牵引，以创新为动力，以产业结构优化升级为主线，以项目建设和招商引资为重点，加强资源整合，推动融合发展，促进集聚发展，实现跨越发展，为全省调整产业结构、转变发展方式、保障信息安全、提升综合实力提供有力支撑。
到2015年，以集成电路封测业为核心，聚集优势资源，进一步扩大集成电路、新型功率器件、引线框架、封测专用设备、模具、半导体封装材料及包装材料等产业规模，建设一批与产业链配套的重大项目及公共服务平台。完善集成电路产业链，并向上下游产业拓展。集成电路封装规模达到100亿只以上，实现主营业务收入55亿元。
到2020年，集成电路产业占我省经济发展的比重明显增加，产业发展核心竞争力得到显著提升，建成以集成电路封测为核心，以集成电路芯片设计制造为重点，以引线框架、专用设备模具和包装材料为基础的产业发展体系，逐步完善我省集成电路产业链布局，破解产业发展瓶颈，推动我省集成电路产业重点突破和整体提升，实现跨越发展。培育出集成电路封装测试业世界前十企业，集成电路产业主营业务收入力争达到150亿元。
三、主要任务和发展重点
（一）加大技术创新，改造提升集成电路封装测试业
提升集成电路产业自主发展能力，聚焦龙头骨干企业和关键技术，以集成电路封装测试业为核心，以设计业、制造业、装备业、半导体封装材料及包装材料业为重点，大力发展BGA、CSP、MCM（MCP）、SiP、FC、TSV、MEMS和新型功率集成电路等高端封装技术和产品。不断研究开发新产品、新技术、新工艺，主动争取国家重大科技专项和产业升级项目，积极推动集成电路封装测试生产线升级改造、智能移动终端智能芯片一站式高性能封装产业化、基于硅穿孔（TSV）技术的MEMS封装测试技术研发及产业化、12英寸微铜凸点（Micro Cu Pillar Bumping）技术研发及产业化、高像素/阵列影像传感器（模组）封装与测试技术研发及产业化、智能功率模块封装研发及产业化等项目的实施，做强做大集成电路封装测试业。
（二）突破关键装备和材料，增强集成电路产业配套能力
依托我省集成电路封装产业特色和资源优势，提升集成电路产业保障能力。大力发展集成电路专用封测设备模具、物联网射频识别模片、物联网用非接触式射频识别卡芯片、高端引线框架、半导体封装材料及包装材料，增强封测产业配套能力，发展先进和特色制造工艺，推动产能扩充与升级，支持先进封测技术能力提升，提升产业链整体竞争力，形成产业集群。
（三）加强内引外联，加快推动集成电路设计制造业
抓住有利时机，吸引国内外集成电路企业在我省独立建厂、发展代工厂、兼并重组和合资等方式进行合作。通过建立战略合作伙伴，实现设计、生产、管理、技术和产品等各个环节的跨越式发展。加快集成电路制造工艺开发，大力发展模拟及数模混合电路、MEMS器件、绿色节能半导体、肖特基二极管等特色工艺生产线，增强芯片制造综合能力，建设集成电路设计中心，以集成电路设计制造业促进关键设备和封测业发展，促进设计、制造、封测和装备材料业的协调互动，完善集成电路产业链。
四、保障措施
（一）加强组织领导。 成立甘肃省集成电路产业发展领导小组，由省政府主管副省长担任组长，省政府相关部门、集成电路产业聚集所在市州政府的负责人为成员。领导小组负责集成电路产业发展的统筹协调，强化顶层设计，整合各方资源，研究产业发展的重大政策措施，解决产业发展的重要问题。领导小组办公室设在省工信委，承担领导小组的日常工作。建立集成电路产业发展专家委员会，完善专家咨询和指导制度，提高产业规划水平和智力支持能力。
（二）统筹财政资金支持。 进一步贯彻落实《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发〔2000〕18号)、《国务院关于印发进一步鼓励软件产业、集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2011〕4号）和《国家集成电路产业发展推进纲要》，落实好国家促进集成电路产业发展的各项财税政策。发挥财政资金的引导作用，按照“渠道不变、创新方法、统筹使用、提高效益”的原则，加强部门间的协调配合，加大对集成电路产业的支持力度。发挥现有各类信息化资金的杠杆作用，吸引大型国有企业、金融机构和社会资金，设立甘肃省集成电路产业投资基金，以基金运作的方式，支持我省集成电路产业的发展。鼓励社会各类资金进入除国家限制的电子信息领域，支持集成电路产业集中的市州或区域设立地方性集成电路产业投资基金。鼓励和支持企业承担国家重大科技专项和集成电路产业基金项目。
（三）加大金融扶持力度。 积极发挥政策性和商业性金融的互补优势，支持银行等金融机构在业务范围内加大对集成电路企业服务力度，建立多元化投资体系，鼓励金融、资产管理机构提供更多的融资服务，增加对集成电路产业的信贷投入。支持有条件的企业利用发行股票、企业债、公司债短期融资债券和中期票据等债务融资工具，增加直接融资规模，支持中介机构开展融资担保业务。加强产业政策、财政政策与金融政策的协调配合，支持企业通过兼并重组实现行业整合，引导金融机构加大对集成电路企业的支持力度。
（四）提升自主创新能力。 引导企业将技术创新、知识产权保护、标准制定相结合，促进企业提高创造，保护应用和管理知识产权的水平，继续以企业为主体制定标准。着力培育创新主体，提升创新能力，突破关键技术，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。依托骨干企业，推动形成产业链上下游协调创新体系，支持产业技术创新战略联盟发展。鼓励企业联合科研院所、高校开展关键技术研发，支持企业通过并购或入股国内外企业等方式，获取技术来源，增强产业可持续发展能力。加快推进国家级和省级工程(技术)研究中心、工程实验室、重点实验室、企业技术中心等创新平台建设，鼓励科研院所和优势企业的科技成果进行市场化转化，技术成果转化给当地经济社会发展所带来的贡献，视其大小给予一次性奖励。加大标准化工作力度，强化知识产权创造、运用和保护，加快集成电路产品、服务的标准体系建设，实施专利补贴政策，营造集成电路创新环境。
（五）强化人才队伍建设。 建立健全多层次、多类型的集成电路产业人才培养和服务体系。落实好引进高层次人才政策措施，创造良好的人才发展环境，以人才带技术、以技术促产业，为产业发展提供智力支撑。建立校企联合培养人才方式，建设和发展我省集成电路产业职业培训机构，形成多层次的人才梯队。鼓励企业开展多种方式、有针对性的在职培训，推动人才培养和实训基地建设，重点培育高层次、复合型、急缺和骨干专业技术人才和管理人才，保障集成电路产业人才的稳定供给和人才结构的不断优化。通过现有渠道进一步加大对人才引进和培养的经费保障，完善鼓励创新创造的分配激励机制，落实科技人员科技成果转化的股权、期权激励和奖励等收益分配政策。
（六）优化产业发展环境。 建立健全集成电路产业统计调查制度，做好行业统计监测、分析和预警工作，加强部门与企业之间的互动关系，不断解决影响产业发展的瓶颈问题。各级政府、各部门要高度重视集成电路产业的发展，电子信息产业集中度相对高的地区要充分发挥地域优势和资源优势，优化发展环境，促进产业协调发展，加强规划、资源和市场对接，发挥优势地区和优势企业辐射带动作用，统筹重大项目的合理布局，提高创新创业示范园和产业园区的建设水平。支持行业中介组织发展，强化行业公共服务支撑。加大招商引资力度，多方支持，形成合力，大力促进我省集成电路产业快速发展。