西固区---“大环保”为生态文明建设保驾护航

　　今年以来，在市委、市政府的领导下，在市环保局的具体指导下，西固区环保工作紧紧围绕与市政府签订的2014年环保目标责任书的各项任务，以完成全年优良天数310天为目标，以实施清洁能源改造、污染物总量减排及冬季大气污染防治工作为抓手，不断强化环境综合治理，严格环境执法，狠抓工作落实，促进了各项工作的顺利开展，完成了市政府《2014年全市主要污染物减排计划》下达的目标任务，四项污染物排放均达到市政府环保目标要求。黄河兰州段水质达到国家三类标准，水质达标率100%。区域噪声平均值为53.5dB(A)，交通干线噪声平均值为66.9dB(A)，符合国家标准。

　　全市打响冬防攻坚战以来，西固区委、区政府将治污工作作为全区的重点任务来抓，前后5次召开专题会议，安排部署治污工作，要求集中全区力量，攻坚克难、动真碰硬，以抓铁有痕、踏石留印的干劲保障全区大气污染防治工作有序推进。区委、区政府主要领导多次召开工作调度会，研究全区当前治污形势，亲自主持制定冬季大气污染防治工作方案，深入治污一线协调指导工作，并安排25位县级领导和56个区直部门一把手包抓网格，确保全覆盖、无缝隙，网格监管措施落实到位。形成了“上下联动、内外结合、左右贯通”的治污新机制。

　　强化措施  推进清洁能源改造

　　今年，西固区将全区高坪边远地区的77家87台82.63蒸吨燃煤锅炉改造任务列为区政府重点目标任务进行落实。确定以清洁能源（天然气、电、高能醇基）为主，高效煤粉炉、联片供热并网拆除为辅的改造方式，按照“一炉一策”的思路，定期召开燃煤锅炉改造工作推进会，研究解决改造过程中遇到的实际困难和突出问题，同时，争取财政资金600余万元用于今年改造补助工作，实行“凡改必补、凡拆必补”补贴政策，有力促进了燃煤锅炉改造工作。截至目前，全区高坪边远地区的77家87台82.63蒸吨燃煤锅炉改造任务已全部完成。

　　西固区根据市政府《关于兰州市近郊四区餐饮业综合整治方案》的精神，对城区内所有的餐饮单位燃煤炉灶实施清洁能源改造，禁止原煤散烧；对未安装专用烟道和油烟净化装置的餐饮经营户限期整改；对不符合餐饮业有关标准和不具备治理条件的餐饮经营户依法取缔，重点对经营面积在200平米以上的48家餐饮单位进行清洁能源改造，截至目前，48家改造单位全部安装了油烟净化装置，并通过了验收监测，达标排放，逐步解决餐饮业环境污染问题，形成规范经营、秩序良好的市场环境。

　　严防死守  从源头控制工业污染

　　西固作为一个传统工业区，全力以赴开展了工业污染源整治：安排环保执法人员对兰州石化公司化肥厂实行24小时“全时段、全过程”的驻厂监察，采取现场督察、调度的措施，督促企业达标排放；对兰州石化公司石化产品在生产、输送和储存过程中易产生挥发性有机物泄漏的环节，进行现场检查、台账核查，督促其加强挥发性有机物排放监管力度；冬季采暖期对两大电厂和兰州石化公司实行限负荷、限煤质、限煤量、限排放的“四限”措施，专门安排质监人员对两大电厂的煤质进行抽样检测，确保两大电厂在整个冬季使用优质燃煤，最大限度减少燃煤电厂污染物排放总量，保证污染物排放浓度和总量“双控双达标”；督促驻区重点工业企业在10月10日之前完成环保设施大修，对因特殊原因需要检修的，一律采取停产检修，所有单位都按时完成，设备正常运行。

　　同时加强中小企业排污监管：组织上千人次对全区400余家中小企业开展污染专项检查工作，加强企业排污日常监管，并对超标排放和污染严重的8家企业全部实施冬季停产措施；对14家小型化工企业进行集中检查、整治，发现问题责令其限期整改，10月底前已全部完成整改。11月14日，根据市环保局安排，要求14家企业全部停产；对全区违反国家产业政策、生产工艺落后、环境污染严重的企业进行拉网式排查，做到横向到边，纵向到底，发现一家，取缔淘汰一家，目前未发现违规企业。

　　管治结合  落实重点环保项目

　　一是完成国电兰州范坪热电有限公司1#、2#机组除尘设施升级改造项目。二是完成大唐西固热电有限公司1#、2#、9#、10#机组除尘设施升级改造项目，11月26日兰州市环境监测站已对2#、9#机组除尘设施升级改造项目进行验收监测。完成9#、10#机组SNCR脱硝改造项目。1#机组脱硫升级改造项目由于与冬季供暖发生矛盾，计划暂不实施，9月份企业已将暂不实施计划以书面形式报市环保局。三是完成中石油兰州石化公司化肥厂A、B、C炉除尘设施升级改造项目、脱硫烟气旁路封堵项目、新建A、B、C炉脱硝项目。完成兰州石化公司炼油厂120万吨重催烟气脱硝工程。300万吨重催烟气脱氮达标项目正在进行试验。四是已启动实施兰州石化公司“泄漏检测与修复”（LDAR）技术改造项目。五是西固污水处理中水回用(4万吨/日)工程正常稳定运行，监测达标率100%。六是加大砖瓦企业治理工作。区内1家装瓦窑生产企业目前脱硫脱硝治理项目已完成，并通过验收监测。10月20日，按照市冬防指挥部的统一要求，已责令其停产，对其设施设备予以查封。

　　防控并举  以“3+8”模式做好冬防

　　自全市“冬防”工作动员大会召开以来，西固区于9月20日召开了全区冬防工作动员大会，成立了由区委书记任总指挥，区政府区长任指挥长的西固区冬季大气污染综合治理指挥部，指挥部办公室在区政府设立，统筹协调部署全区冬防工作。研究部署了以“实施三个全覆盖工程、开展八大整治行动”为重点的“3+8”工作模式，通过与8个职能部门和13个乡镇街道签订了《冬防目标责任书》，形成全区动员、人人参与、全民行动的良好氛围，增强了全区人民建设西固、发展西固的信心。

　　一是落实网格监管全覆盖。按照横向到边、纵向到底的原则，优化网格设置，配齐网格人员，建立311个网格，由25位县级领导和56个区直部门实行网格包抓，确保网格监管措施落实到位。二是落实重点派驻全覆盖。从相关职能部门抽调业务骨干，组成工业、乡镇、街道、综合协调4个工作组，对问题突出、力量薄弱、工作滞后的重点行业、重点企业、重点区域进行驻点指导。目前共发现问题70个，其中69个已协调解决，保证了冬防工作顺利推进。三是落实重点督查全覆盖。组建了6个督查组，对全区“3+8”工程工作情况进行全面跟踪督查，围绕“3+8”等方面措施的落实情况，充分发挥现有督查组和督查员的作用，进一步靠实督查员责任，细化督查内容，明确整改时限。及时发现工作中存在的困难和问题，揭短亮丑，协调解决并督促整改落实。自10月1日至12月日，共计巡查督办588个问题，其中579个问题已整改，整改落实率达98%以上。四是全覆盖扎实推进工作进度：实施工业污染治理及燃煤锅炉改造整治行动，一方面以工业企业污染、高坪边缘燃煤锅炉改造、冬季企业限产停产等工作为重点，以点带面，多措并举，切实推动全区污染防治力度。另一方面积极配合市环保局实行“全时段、全过程”的驻区监测，加密监测频次，强化在线监控，对故意闲置治污设备、偷排偷放的,实行高限处罚，对各类污染下实手、出真招，不断提升治污能力；实施扬尘污染治理整治行动，多方筹措资金2500多万，整治了城区小街巷、断头路、城乡结合部土路等裸露地面69条，修补破损城区主干道路面3条，对辖区57家施工工地进行严密管控，对15家工地约5万平方米破旧的防尘网进行了更换，督促近2000平方米破旧围挡进行了更换或清洗、覆盖裸露地面6500平方米、硬化路面1100平方米、铺设碎石800平方米，督促砂场覆盖砂石料640平方米，查处沿街遗撒36起、查处带泥上路19起、劝返渣土运输车辆133台、查处运输车辆未盖篷布27起、查处未办理渣土排放证7起，督促沿街店铺整改50余家，强制清理3家；实施煤炭管控及小企业整治行动，在全区发放《人人拒绝有烟煤、个个分享新空气》宣传材料35000份，认真落实购买无烟煤政府补贴政策，按每户600元标准，为3387户生活困难家庭发放燃煤补贴203.22万元；并为51家食用菌种植户发放燃煤补贴96450元；实施集贸市场及经营网点整治行动，紧盯城区22家集贸市场，严禁焚烧垃圾、露天烧烤、自行取火和使用木柴取火等行为，购买800箱新型引燃煤，先后投入市场使用；实施烟花爆竹禁放限放及大气污染防治示范区建设行动，目前，累计在居民小区等重点区域张贴《禁放公告》和《致全区人民群众的一封信》80000余份，与全区86家宾馆、旅馆等签订《禁放承诺书》，严格管控燃放烟花爆竹行为，共收缴礼花弹39个，鞭炮180盘240挂24箱，查处违规燃放烟花爆竹案件38起，罚款19起，共计罚款4900元，并划定大气污染防治示范区；实施城乡卫生整治行动，实行“五位一体”作业模式(机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水)，每日集中清运正常垃圾295余吨；实施机动车尾气治理行动，完成5029辆车辆淘汰任务，截至目前，共检查过境车辆7834辆，劝返大型货车2016辆，查处各类交通违法行为5740起；实施老旧楼院供热改造及物业管理行动，现已完成主城区6个老旧楼院476户、30950平米的供热设施改造任务。五是打响冬防攻坚月战役。区环保局成立了十个巡查工作组，从2014年12月15日至2015年1月15日对城区范围内的冬防工作进行全面巡查，重点针对工业企业、低空面源、餐饮业污染和煤炭市场监管进行巡查整治。对巡查中发现的问题整改难、易反弹区域全程跟踪处理，确保整改落实到位，巡查工作取得实效。截至目前，共巡查督办110个问题。

　　严格执法  打击环境违法行为

　　为认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国环境保护法》（以下简称新《环保法》），提高全社会对新《环保法》的关注度和知晓率，西固区紧紧围绕当前环保形势，制定了《西固区学习宣传贯彻新《环保法》的通知》，组织辖区有关部门、各乡镇街道、企业单位开展集中宣传月活动，采取个人自学、专题辅导、研讨交流、开辟专栏、举办竞赛等形式，大力宣传新《环保法》法律法规，并邀请法制专家重点深入到排污企业进行环保法律知识培训，切实提高企业、公众环境保护意识，形成了人人参与、全民行动的良好氛围。

　　同时，根据省市政府关于开展环保执法大检查的安排部署，西固区制订下发了《西固区开展环境污染专项大检查》方案，迅速成立专项整治领导小组，及时召开动员大会，对环境污染专项大检查工作任务进行分解，责任落实到部门，督促检查细化到企业。重点针对企业环境保护主体责任落实情况、“三同时”制度落实情况、污染防治设施建设和运行情况及排污单位向社会如实公开主要污染物排放情况进行全面专项整治大检查。

　　宣传开路  提升治污处置能力

　　西固区将环境法制宣传教育作为加强环保工作的有效手段，充分利用“4·22”地球日、“6·5”世界环境日，组织辖区有关部门、企业单位，采取上街设立宣传点、设置环境保护警示教育图片展、环境保护板报比赛等形式，宣传环境保护的法律法规，努力将环保法律及科技教育渗透到了社会的各个角落，营造保护环境人人有责的良好氛围。通过各种活动，进一步增强全社会的能源忧患意识、节约意识和环境保护意识，动员公众力量，踊跃参与污染减排工作，使减少污染物排放与环境友好相处成为全社会的自觉行动。

　　西固区将12369环保投诉热线放在重要位置，作为加强环保工作的有效途径，进一步完善了工作制度，严格实行24小时值班制度，做到了对投诉案件及时有效查处。截至目前，共收到各类投诉448件。对这些投诉和市长专线转办件反映的问题，由专人负责查处和答复，查处率和答复率达100％，深受广大群众的好评。同时对收到区政府督察室转办件，一一进行了查处落实，办结率达100％。

　　另外，西固区不断加大对水源地的监管力度，开展水源地内征地拆迁工作。截至目前，25户木材经营户，6户住宅，15户非宅，已全部拆除；完成10家企业的拆除工作。同时对一级水源保护区设置1500米围栏。