脱贫路上 决不让一个人掉队 ——酒泉市精准扶贫精准脱贫纪实

16.05.2016  20:55

  阿克塞县帮扶单位干部职工深入阿勒腾乡开展生产帮扶对接。目前,阿勒腾乡牧业生产稳定有序,接羔仔畜大部分已可跟群羊。

  肃州区果园乡小坝沟村群众进行手工编织。肃州区实施“陇原巧手干起来”行动,助力精准脱贫。

  种植户温室给葡萄打杈。玉门市积极引导困难群众发展设施林果产业,增强致富能力。

  瓜州县梁湖乡组织人力整治环境卫生。该县开展“千村美丽、万村整洁”工程,改善了移民乡村生态环境。

  瓜州县广至乡农民采摘温室豇豆。今年,瓜州县列支4000万元产业发展资金,推进富民工程,拓宽增收渠道。

  敦煌市转渠口镇定西村贫困户喜领基础母羊。该市强化精准扶贫措施,至2015年底实现了整体脱贫。

  肃北县党城湾镇设施养殖小区内养殖户在喂羊。党城湾镇投资760万元建设养殖小区,现已建成养殖棚圈40座,入驻养殖户13户。

  金塔县金塔镇农民在日光温室采摘西红柿。今年,该县共为贫困户协调办理贷款174万元,帮助贫困户搭建日光温室22座、大拱棚161座,发展富民产业。

  2008年5月,张克武举家迁至酒泉市瓜州县广至藏族乡洮砚村。家中五口人,以前生活拮据。精准扶贫精准脱贫工作开展后,张克武一家被确定为贫困户。2015年,在多方帮扶下,张克武一家走上了脱贫之路……这是酒泉市坚决打赢扶贫攻坚战的一个缩影。

  今年以来,按照酒泉市委提出的“一个夯实、两个坚持、三个确保、四个集中”的要求,把握贵在精准、重在实效的原则,啃硬骨头,动真感情,力争实现全市脱贫目标。

   凝聚合力 强化攻坚措施

  酒泉市是全省“两西”建设和移民扶贫开发的重点地区。1983年至2008年,先后3次有组织、有计划、大规模地接受安置“两西”计划移民、疏勒河项目移民、九甸峡库区贫困移民群众共计16万人,占全市农村总人口的25%,集中安置在瓜州、玉门等县市的11个建制乡。

  2015年,在各级的扶持帮助下,张克武家接受调引羊5只,还贷了5万元贴息款。“今后,我准备在养殖上扩大生产,日子会越过越红火。”张克武满怀信心地说。

  和张克武一样,2015年,瓜州县洮砚村共有136户贫困户实现了脱贫,整村摘掉了“贫困的帽子”。

  “前宅中圈后棚”——这是记者在玉门市六墩乡采访时看到的新景象。

  “我家屋后搭建了1座钢架拱棚,花费约1.2万元,我仅出了2000元。乡里还为农户免费统一提供果树苗子。”六墩乡昌和村农民车道道说。

  酒泉市始终把精准扶贫精准脱贫作为“一号工程”,市委书记马光明经过多次带队调研,结合实际提出了“深化双联、精准帮扶、责任到人、限期脱贫”的工作思路和“四个六”的工作机制,以及提前3年实现整体脱贫的目标。酒泉市成立了协调推进领导小组和专项督查组,严格落实省里“1+17”精准扶贫方案,制定出台相关意见和84条配套政策措施和市级扶贫专项资金管理办法等,形成了精准扶贫“一揽子”政策措施。各级合力攻坚,使精准扶贫、精准脱贫政策措施真正落到实处,见到实效。

  这些天,玉门市柳湖乡富民村1组李新忠家的温棚圣女果上市了,订单销售纯收入1.5万元。不仅如此,李新忠家的暖棚羊圈内还有几十只待出栏的羊,这一切让李新忠喜上眉梢。李新忠说:“如果不是政府的补贴政策,温棚和暖棚羊圈根本建不起来,我家也就不可能脱贫。”

  精准扶贫的春风劲吹酒泉大地。

  至2015年底,酒泉市贫困人口由2014年的54875人减少到6882人,贫困发生率由2014年的8.46%下降到1.06%。作为移民集中安置的县市,玉门市提前两年实现了脱贫目标。

  围绕精准扶贫精准脱贫,酒泉市坚持把深化双联行动和“1236”扶贫攻坚行动有机结合,围绕对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”,对贫困群众逐户建立精准帮扶明白卡,做到了落实有卡、核对有册、推进有簿、监督有档,实现了“大水漫灌”向“精准滴灌”的转变。按照思想认识、人员培训、帮扶方式、工作规程、帮扶标准、考核验收“六个统一”要求,在脱贫攻坚的决胜阶段,坚定信念,决不让一个人掉队,帮扶工作有序推进。

  瓜州作为移民大县,今年以来,县里把主要精力放在精准脱贫上,把最优干部选配到脱贫主战场上,把最大财力集中到贫困地区,坚决打赢精准脱贫攻坚战,力争全县整体脱贫。一季度,瓜州县移民人均可支配收入1275元,贫困人口人均可支配收入662元。

   瞄准关口 因户施策“开药方”

  进入夏季,玉门市六墩乡柳北村的张伟忠一家忙得不可开交。张伟忠一家经营着20亩承包地。以前,由于父母年迈多病、家里缺乏劳动力,张伟忠家一直处在贫困线以下。经过帮扶,2015年张伟忠一家实现了脱贫。

  张伟忠介绍:“去年,我们家被确定为贫困户,接受调引羊15只,享受到5万元扶贫贴息贷款。今年又在扶贫政策支持下,搭建了一座钢架拱棚,全家人每月还有1000多元的低保补助。精准扶贫精准脱贫让我们真正得到了实惠。”

  六墩乡是建乡较晚的一个移民乡。2008年以来,共安置甘南、陇南、临夏“三地五县”移民624户2560人。精准扶贫精准脱贫工作开展以来,六墩乡按照“基数不变、实事求是、精准对接、动态进出”的原则,瞄准“五个关口”,按照“一核二看三比四评议五公示”的识别方法,让群众全程参与监督,确保扶贫信息的公正性。

  这是农民忙碌的季节。玉门市柳湖乡富民村村民任芳芳每天天不亮就起床了。任芳芳全家9口人经营着20亩地,其中10亩由于板结严重基本无收入。去年,任芳芳家在政府的帮助下投资25万元搭建了两座日光温室种植圣女果。任芳芳说:“除过各项补贴外,一座温室还享有5万元的无息贷款。扶贫政策充分激发了我们温室种植的积极性,只要人勤快,就能够走向富裕。”圣女果上市后,价格喜人,看着渐渐鼓起的腰包,任芳芳一家乐不可支。

  为了做到精准扶贫不松劲、不断线,玉门市根据酒泉市帮扶单位调整情况,及时对各乡镇、行政村和联户干部进行了调整优化,对所有在编在岗干部的联系户进行了重新安排。至目前,玉门市67个单位的2342名干部联系包挂2974户、9798名贫困群众。

  今年以来,酒泉市积极开展精准扶贫精准脱贫建档立卡和大数据平台建设,落实“853”挂图作业任务,规范和完善精准脱贫施工图、任务书、时间表,层层签订责任书,努力补齐短板,实行对症下药、因户施策。

  酒泉市按照总量不少、标准不降的原则,抽调363名干部,对原成立的54支驻村工作队进行了重新组建,实现了联系贫困村全覆盖、对接贫困户全覆盖、进驻工作队全覆盖。完善了贫困农户“三本账”,帮助贫困户落实帮扶项目、脱贫计划和帮扶措施等,确保精准扶贫工作抓实见效。

  酒泉市扶贫办主任马文彪说:“今年,酒泉市脱贫攻坚的重点任务是打好瓜州县整体脱贫攻坚战,我们将进一步加大投入和工作力度,确保农民(移民)群众收入稳定持续增长,确保精准脱贫质量、效果,确保移民人口与全市同步建成全面小康社会。”

   补齐短板 优化扶贫资源

  瓜州县广至乡岷县村温室蔬菜种植户季永进说:“往年,1座温室收入1万多元,今年签订单后,1座温室收入2万多元,实现脱贫不用愁。”

  今年,广至乡坚持“宜养则养、宜种则种、种养结合、因户施策”原则,围绕枸杞种植、日光温室建设、基础母羊调引和劳务技能培训等方面做文章,落实扶贫资金。至目前,已为475户协调发放妇女小额担保贷款2986万元,投入扶贫专项资金220万元;评定光伏扶贫受益户164户,贫困户每年可获得光伏扶贫受益资金3000元。

  广至乡党委书记赵玉刚说:“目前,酒泉市21个市直单位筹措的帮扶资金已全部到位,将用于164户精准扶贫户基础母羊调引,户均投放两只。乡里还将对新植枸杞贫困户亩均补助100元,对修建日光温室给予水泥等物资补助。这些措施,有效激发了群众脱贫致富的积极性,进一步增强了发展后劲。”

  今年28岁的张丽丽是广至乡临潭村农民。因土地板结严重、劳动力不足,全家生活很拮据。如今,张丽丽已成为广至乡依靠科技、发展种植、养殖产业的致富典型。“我家现有3座温棚,收入可观,这都是精准扶贫精准脱贫给我们带来的好处。”

  今年以来,瓜州县紧盯目标,强化攻坚措施、做强产业,增强发展后劲、补齐短板,筑牢发展根基、健全机制,强化攻坚保障,不断完善制度,针对性地培育特色产业,紧盯贫困村、贫困户,全力实施“321”精准扶贫富民工程,通过引导扩种高效田、发展家庭养殖、庭院林果等产业实现脱贫增收。

  酒泉市扶贫办主任马文彪介绍说:“目前,省里已批准下发精准扶贫贷款(限玉门市和瓜州县)3.58亿元(玉门市1.203亿元、瓜州县2.3768亿元),市委成立专项督查组,每两个月进行一次专项督查。市纪委牵头,组织人员对资金进行专项审查,确保了中央、省委决策部署在酒泉市落地生根。”

  根据精准脱贫实际情况,今年年初,酒泉市制定下发了《关于打赢精准脱贫攻坚战的实施方案》,层层签订了脱贫攻坚“军令状”,全力包抓瓜州县脱贫主战场,明确提出移民收入增长20%以上、扶贫对象人均可支配收入达到4000元以上、剩余1098户、4628人全部实现脱贫的目标。酒泉市还将坚持点上抓脱贫、面上抓巩固,更加突出基础设施建设、增收产业培育、发展能力提升等三项重点,集中全市人力、物力、财力,坚决打赢瓜州县精准脱贫攻坚战,努力实现2016年全市整体脱贫。(记者周爱玲)

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